• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2005〕52號
• 【發(fā)布日期】2005-10-28
• 【生效日期】2005-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

省級政府耕地保護責任目標考核辦法

省級政府耕地保護責任目標考核辦法

(國辦發(fā)〔2005〕52號)





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：



 《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○五年十月二十八日





省級政府耕地保護責任目標考核辦法



 一、為貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號），建立省級政府耕地保護目標責任制度，切實加強耕地保護工作，依據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，制定本辦法。



 二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，省長、主席、市長為第一責任人。



 三、國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標建議，報經(jīng)國務(wù)院批準后下達，作為省級政府耕地保護責任目標。



 四、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次?？己说臉藴适牵?


 （一）省級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國務(wù)院下達的耕地保有量考核指標。



 （二）省級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于國務(wù)院下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。



 （三）省級行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。



同時符合上述三項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。



 五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。



 （一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國務(wù)院報告耕地保護責任目標的履行情況。



 （二）國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等部門，每年對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護責任目標履行情況進行抽查，作出預(yù)警分析，并向國務(wù)院報告。



 （三）在耕地保護責任目標考核年，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、統(tǒng)計局等部門，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護責任目標履行情況進行考核，并將結(jié)果報國務(wù)院。



 六、全國土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。



 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向國土資源部、農(nóng)業(yè)部提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。



 國土資源部采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同農(nóng)業(yè)部對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。



 七、國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護責任目標考核結(jié)果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費時予以傾斜；對考核認定為不合格的責令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該省（區(qū)、市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。



 八、耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為省級人民政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū)，由監(jiān)察部、國土資源部對其審批用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責任。



 九、縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。