• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】黑龍江省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例（2015修正）

黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例
        （1991年7月6日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）
 
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水利工程的保護(hù)和管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮水利工程綜合效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于全省范圍內(nèi)的水庫(kù)、閘壩、堤防、機(jī)電排灌站、水輪泵站、水電站、機(jī)電井、引水、灌溉、排水、蓄滯洪區(qū)和河道整治等水利工程及其附屬設(shè)施。
第三條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程的管理工作，組織實(shí)施本條例。
行政公署和市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理工作。
省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水利工程的管理工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，按照有關(guān)規(guī)定健全水利工程管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理人員。
水利工程管理單位的職責(zé)是：按照國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)水利工程的檢查觀測(cè)，掌握水利工程運(yùn)行狀態(tài)；及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，保持水利工程完整，制止破壞水利工程設(shè)施行為；制定和執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，保證水利工程設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮效益。
任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)干預(yù)和阻撓水利工程管理人員履行職責(zé)。
第五條 水利工程管理貫徹安全第一的方針，在保證工程安全的前提下，充分發(fā)揮工程效益。
水利工程管理實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)和制止、檢舉損害水利工程行為的權(quán)利。
第七條 對(duì)在水利工程管理、用水管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 工程管理
第八條 興建水利工程必須為管理運(yùn)行創(chuàng)造條件，明確管理體制，劃定管理和保護(hù)范圍，配套建設(shè)監(jiān)測(cè)、通訊、動(dòng)力、交通、房屋等管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。
第九條 已建水利工程的管理范圍用地，由水利工程管理單位與該工程有關(guān)部門協(xié)商后，報(bào)工程所在地縣以上人民政府批準(zhǔn)，明確邊界，樹立標(biāo)志，發(fā)給《土地使用證》。
列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的水庫(kù)、閘壩等水利工程及管理范圍用地，按土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。涉及森林資源的，依照森林法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。
群眾興辦的堤防、灌溉、排水等水利工程及管理范圍用地，由所在市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況調(diào)劑解決，并按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
凡經(jīng)縣以上人民政府劃定的管理范圍內(nèi)的土地，由水利工程管理單位管理和使用，用于營(yíng)造種植工程防護(hù)林、草，防汛搶險(xiǎn)和管理設(shè)施建設(shè)。
第十條 水利工程管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）江河堤防管理范圍按《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定劃定；
（二）湖泊和蓄滯洪區(qū)堤防按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)斷面迎水坡堤腳外不小于50米，背水坡堤腳外不小于30米；
（三）護(hù)岸工程從岸肩向后不小于30米；
（四）水庫(kù)主體工程周圍，大型水庫(kù)不小于500米，中型水庫(kù)不小于300米，小型水庫(kù)不小于100米，水庫(kù)大壩上游至設(shè)計(jì)最高洪水位；
（五）攔河壩（閘）上下游不小于300米，左右岸不小于100米；
（六）干渠的渠坡坡腳外不小于10米，支渠的渠坡坡腳外不小于5米；
（七）擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物邊線以外不小于50米。
第十一條 水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）損毀堤壩、涵閘、抽水站、水電站等水利工程建筑物和防汛設(shè)施，水文、水工、地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；
（二）扒口、取土、打井、鉆探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮等其他危害水利工程安全行為；
（三）堤頂、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間，行駛非防汛搶險(xiǎn)車輛；
（四）非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施，強(qiáng)行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等。
第十二條 重要水利工程和受益及影響范圍在兩個(gè)市（行署）以上的水利工程，由省水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理；受益和影響范圍在一個(gè)市（行署）范圍內(nèi)跨縣的水利工程，由市（行署）水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理；受益和影響范圍在一個(gè)縣（市）范圍內(nèi)的水利工程，由縣（市）水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理。
第十三條 農(nóng)場(chǎng)、電力、林業(yè)、森工、交通、工礦、城建、水產(chǎn)等部門興建的水利工程自行管理，但應(yīng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
利用國(guó)家水利投資和企事業(yè)資金共同興建的水利工程，由省水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理。
第十四條 水庫(kù)、灌溉、排水、堤防等水利工程可由管理單位和受益單位組成管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查水利工程管理單位工作計(jì)劃，制定有關(guān)管理制度，協(xié)調(diào)本管理區(qū)域內(nèi)水利工程管理中的重大問題。
第三章 工程保護(hù)
第十五條 水利工程及其附屬設(shè)施受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。
第十六條 水利工程必須劃定保護(hù)范圍。堤防工程保護(hù)范圍根據(jù)《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定劃定；水庫(kù)工程保護(hù)范圍為設(shè)計(jì)最高洪水位至分水嶺；其他水利工程保護(hù)范圍由水利工程管理單位根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和工程安全的需要，報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可在水利工程管理范圍相連地域劃定。劃定的水利工程保護(hù)范圍應(yīng)樹立標(biāo)志。水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物的權(quán)屬不變，但應(yīng)按本條例的規(guī)定使用。
第十七條 禁止在排澇、輸水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物或種植高桿植物。
第十八條 不準(zhǔn)擅自在河灘、湖泊、蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾造田、修建建筑物和其他工程設(shè)施。
第十九條 禁止在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自打井、鉆探、爆破、開溝、埋墳、挖筑魚塘、采礦石、采砂、取土、亂伐林木、陡坡開荒及其他危害工程安全的活動(dòng)。
第二十條 飲水水源工程區(qū)禁止旅游；飲水水源工程附近有旅游區(qū)的，應(yīng)采取保護(hù)措施，防止污染水質(zhì)。
第二十一條 禁止在限制航速的河段內(nèi)超速行駛船舶。
第二十二條 水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的坡耕地，有水土流失危害的，必須采取等高種植、營(yíng)造水土保持林等水土保持措施。
第二十三條 禁止在河道、渠道、水庫(kù)等水域或水利工程管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土等廢棄物。
第二十四條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合水利工程安全的要求。凡對(duì)原有水利工程有不利影響或損害其效能的，建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以補(bǔ)償。
第二十五條 利用水利工程做公路、碼頭、貨場(chǎng)，應(yīng)經(jīng)有審批權(quán)的水利工程主管部門批準(zhǔn)。通車路面由公路管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；碼頭、貨場(chǎng)由使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。
負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)的單位和個(gè)人，應(yīng)保持所利用水利工程的原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或交納養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由水利工程管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。
第四章 工程利用
第二十六條 有防洪任務(wù)的水庫(kù)、水電站、蓄滯洪區(qū)等蓄水工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際情況，由工程管理單位依據(jù)確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，制定防洪方案和防洪調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)具有管轄權(quán)的防汛指揮部批準(zhǔn)。
水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的防洪方案和防洪調(diào)度計(jì)劃，服從當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)人民政府防汛指揮部的調(diào)度和決定。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自改變。
第二十七條 發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或意外事故危及水利工程安全并與上級(jí)失去聯(lián)系時(shí)，水利工程管理單位可按上級(jí)批準(zhǔn)的方案，根據(jù)實(shí)際情況采取非常措施，保證水利工程安全，并通過(guò)一切可能途徑，向下游報(bào)警，通知群眾轉(zhuǎn)移。事后及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
第二十八條 位于行政區(qū)域邊界河道上水利工程運(yùn)用，必須兼顧上、下游、左右岸的權(quán)益，局部服從整體，團(tuán)結(jié)互讓，按照統(tǒng)一的水利規(guī)劃及有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方改變水的現(xiàn)狀。
第二十九條 水利工程供水應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)配，分級(jí)管理，保證重點(diǎn)，兼顧全面的原則，實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水。
第三十條 用水單位必須提出用水計(jì)劃，與供水工程管理單位簽訂供用水合同。計(jì)劃內(nèi)用水，水利工程管理單位應(yīng)按合同供應(yīng)；因自然原因水源不足時(shí)，可酌減供水量。對(duì)超計(jì)劃用水和違反合同嚴(yán)重浪費(fèi)水的用戶，供水工程管理單位可限量供水，直至停止供水。
第三十一條 灌溉、排水工程主管部門應(yīng)當(dāng)完善渠系配套工程設(shè)施，做到能灌，能排，充分發(fā)揮工程效益。
第三十二條 水利工程管理單位在管好用好工程前提下，因地制宜地開展多種經(jīng)營(yíng)，逐步提高自給能力。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第十一條、十九條規(guī)定的單位或個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處100元至2000元罰款。
違反本條例第十七、十八、二十一條規(guī)定的單位或個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處100元至3000元罰款。
違反本條例規(guī)定的責(zé)任人員，需要給予行政處分的，由水行政主管部門提出處理建議，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 違反本條例第二十條、二十三條規(guī)定的，由水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定，由水行政主管部門，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，對(duì)責(zé)任人員可以并處100元至500元罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
盜竊水利工程物資、器材、設(shè)備，破壞水利工程設(shè)施的，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起，15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰不服的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第三十八條 發(fā)生工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)以下的洪水，因管理不善，造成損失的，應(yīng)追究水利工程管理單位的責(zé)任。因發(fā)生超工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)洪水等不可抗力，造成損失的，水利工程管理單位不承擔(dān)責(zé)任。
水利工程管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例在執(zhí)行中與國(guó)家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由黑龍江省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自1991年10月1日起施行。