• 【發(fā)布單位】中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-10-18
• 【生效日期】2005-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】文化部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)工作方案

嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)工作方案





北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部，公安廳（局）、文化廳（局）、新聞出版局、版權(quán)局、“掃黃打非”工作小組辦公室：



 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的一系列重要部署，配合當(dāng)前正在深入開(kāi)展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的執(zhí)法力度，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室決定，自11月1日起至2006年1月底，在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西組織開(kāi)展為期三個(gè)月的“嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)”?，F(xiàn)將《嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)工作情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。各地工作總結(jié)請(qǐng)于2006年2月底前按系統(tǒng)呈報(bào)。



 各地接此通知后，請(qǐng)傳達(dá)至各基層單位。



 中央宣傳部 公安部 文化部

 新聞出版總署 國(guó)家版權(quán)局

 全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室

 二○○五年十月十八日





嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)工作方案



 為進(jìn)一步深化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加大打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的執(zhí)法力度，解決當(dāng)前出版物市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深入開(kāi)展，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室決定，自11月1日起在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西組織開(kāi)展為期三個(gè)月的“嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)”。



 一、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的一系列重要指示精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施，加大執(zhí)法力度，凈化出版物市場(chǎng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。



 二、工作目標(biāo)



 打掉一批策劃、制作、販賣(mài)侵權(quán)盜版出版物的犯罪團(tuán)伙，搗毀一批制作、販賣(mài)盜版出版物的窩點(diǎn)，摧毀一批儲(chǔ)存、運(yùn)輸、販賣(mài)盜版出版物的網(wǎng)絡(luò)，偵破一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，查處一批從事侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的音像制品發(fā)行企業(yè)、生產(chǎn)廠家和印刷企業(yè)。通過(guò)區(qū)域性整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制侵權(quán)盜版活動(dòng)泛濫蔓延的勢(shì)頭，基本扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)侵權(quán)盜版問(wèn)題突出的局面，進(jìn)一步規(guī)范音像制品發(fā)行企業(yè)、生產(chǎn)廠家和印刷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，狠抓一批組織策劃侵權(quán)盜版問(wèn)題的發(fā)行商，堅(jiān)決打擊買(mǎi)賣(mài)版號(hào)、委托書(shū)等違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)區(qū)域性整治行動(dòng)，要有效解決辦理侵權(quán)盜版案件刑事執(zhí)法力度偏弱的問(wèn)題，逐步建立完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)快速移送侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的制度，形成協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。



 三、工作重點(diǎn)



 （一）繼續(xù)深挖非法光盤(pán)生產(chǎn)線。在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查繳非法光盤(pán)生產(chǎn)線的同時(shí)，切實(shí)加大調(diào)查取證和“追逃”力度，抓捕一批非法光盤(pán)生產(chǎn)犯罪活動(dòng)的組織者和為首分子。



 （二）進(jìn)一步規(guī)范音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位和印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法查處音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)的侵權(quán)盜版行為。



 （三）深挖制作、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售侵權(quán)盜版出版物的犯罪團(tuán)伙，摧毀盜版出版物的產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，抓獲一批犯罪分子。



 四、工作措施



 （一）廣泛搜集案件線索，集中力量進(jìn)行排查。相關(guān)地方要充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員群眾提供侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的相關(guān)線索。對(duì)群眾舉報(bào)或相關(guān)部門(mén)移交的線索，公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”等部門(mén)要組織力量深入排查，盡快鎖定一批重點(diǎn)線索和對(duì)象，在獲取相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng)，力爭(zhēng)將涉案人員一網(wǎng)打盡，形成強(qiáng)大的震懾力。對(duì)涉及外省、自治區(qū)、直轄市的案件線索，辦案地省級(jí)相關(guān)部門(mén)在采取查處措施之前，要報(bào)上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)地方執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)，確保打擊效果。



 （二）加大刑事執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版犯罪活動(dòng)。要加大辦案力度，凡涉嫌構(gòu)成犯罪的，一律依法立案?jìng)赊k；要加強(qiáng)涉案人員抓捕工作，堅(jiān)決將侵權(quán)盜版犯罪活動(dòng)的組織者、幕后策劃者、為首分子、骨干分子抓捕到案。凡涉案主要犯罪嫌疑人未到案的，一律不得結(jié)案；要加快消化積案，對(duì)以往破獲案件中主要犯罪嫌疑人尚未歸案的，一律上網(wǎng)追逃；要加強(qiáng)證據(jù)收集工作，凡是基本犯罪事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿的，一律依法移送審查起訴；要加強(qiáng)案件督辦工作，對(duì)社會(huì)影響大、群眾關(guān)注的侵權(quán)盜版案件，一律掛牌督辦，限期辦結(jié)。



 （三）繼續(xù)深挖非法光盤(pán)生產(chǎn)線，打擊非法光盤(pán)生產(chǎn)犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮深挖光盤(pán)生產(chǎn)線主力軍作用，繼續(xù)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持公秘結(jié)合的有效方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確打擊非法光盤(pán)生產(chǎn)犯罪活動(dòng)。要著力深挖利用非法光盤(pán)生產(chǎn)線進(jìn)行侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的組織者和為首分子，確保人贓俱獲。要對(duì)歷年來(lái)破獲的非法光盤(pán)生產(chǎn)線案件重新進(jìn)行梳理，凡是非法光盤(pán)生產(chǎn)線的經(jīng)營(yíng)者、為首分子未歸案的，要逐一列出名單，上網(wǎng)追逃，力爭(zhēng)抓獲一批從事非法光盤(pán)生產(chǎn)活動(dòng)的不法分子。



 （四）強(qiáng)化音像制品發(fā)行和印刷復(fù)制企業(yè)管理，規(guī)范印刷復(fù)制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門(mén)要從源頭抓起，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)于涉嫌侵權(quán)盜版活動(dòng)的音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)，要加強(qiáng)調(diào)查取證，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理；對(duì)從事侵權(quán)盜版活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)，文化、新聞出版部門(mén)要堅(jiān)決依法吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證；涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)要迅速依法立案?jìng)刹?，?jiān)決追究其刑事責(zé)任。



 （五）嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸、銷(xiāo)售盜版出版物違法犯罪行為，摧毀其運(yùn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步嚴(yán)格出版物市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，清理存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和販賣(mài)侵權(quán)盜版出版物的圖書(shū)、音像制品、軟件經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處兜售盜版出版物的不法攤點(diǎn)和游商，查繳各類(lèi)盜版圖書(shū)、音像制品和軟件。要加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、碼頭、航空港等重點(diǎn)部位的檢查，查繳盜版出版物，并循線深挖，摧毀運(yùn)輸、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。



 五、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。知識(shí)創(chuàng)新是促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮文化事業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是我國(guó)履行對(duì)外承諾、提高對(duì)外開(kāi)放水平的需要，更是支持先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、保證先進(jìn)文化前進(jìn)方向、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的需要。宣傳、公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)作為重要的政治任務(wù)，采取有力措施抓緊抓好。為組織好此次區(qū)域性整治行動(dòng)，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室成立了嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在公安部，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。相關(guān)地方也要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)整治行動(dòng)的開(kāi)展。



 （二）密切配合，落實(shí)責(zé)任。宣傳部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭組織作用，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展工作，指導(dǎo)新聞媒體做好輿論引導(dǎo)工作；公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮打擊侵權(quán)盜版犯罪活動(dòng)刑事執(zhí)法的主力軍作用，強(qiáng)化案件偵辦工作，嚴(yán)肅查處一批侵權(quán)權(quán)盜版犯罪人員；文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門(mén)要切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)和出版物市場(chǎng)的監(jiān)管工作，堵塞管理漏洞，有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)盜版違法活動(dòng)；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁降格處理。同時(shí)，要為公安機(jī)關(guān)偵辦侵權(quán)盜版刑事案件提供技術(shù)支持，共同推進(jìn)案件偵辦工作。



 （三）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)。通過(guò)以案釋法，宣傳侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的危害，進(jìn)一步提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、抵制盜版的自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大群眾與侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)的勇氣，形成全民支持、參與整治行動(dòng)的良好輿論氛圍。



 中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室將通過(guò)明查暗訪加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的地區(qū)、單位和個(gè)人，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)整治行動(dòng)重視不夠、組織不力，動(dòng)作遲緩、工作措施不落實(shí)的，將予以通報(bào)批評(píng)。相關(guān)地方也要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。