• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈香政發(fā)〔2005〕16號
• 【發(fā)布日期】2005-10-14
• 【生效日期】2005-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市香坊區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的通知

哈爾濱市香坊區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的通知

(哈香政發(fā)〔2005〕16號)
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 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，區(qū)政府有關(guān)辦、局：?



 《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》經(jīng)區(qū)政府第13屆54次常務(wù)會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



 哈爾濱市香坊區(qū)人民政府



 二○○五年十月十四日



 香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法



 第一條 為保障農(nóng)村貧困居民的基本生活權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。?



 第二條 區(qū)民政部門是實施農(nóng)村居民最低生活保障制度的主管部門。?



 第三條 農(nóng)村居民最低生活保障標準應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民維持基本生活需求、經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力來確定，并實行動態(tài)管理。農(nóng)村居民最低生活保障標準可隨著經(jīng)濟發(fā)展水平、財政負擔能力、農(nóng)村居民生活水平、物價指數(shù)等因素的變化，適時調(diào)整農(nóng)村低保標準。?



 第四條 享受農(nóng)村居民最低生活保障的對象是指戶口在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，并持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，在本地常住一年以上，家庭人均純收入低于最低生活保障標準的下列人員：?



 （一）家庭成員均為老年人和未成年人，且均無勞動能力或基本無勞動能力。?



 （二）家庭主要成員死亡、常年有病或得重病喪失、基本喪失勞動能力。?



 （三）家庭有殘疾人。包括盲人、聾啞人、肢體殘疾人或智力殘疾人。?



 （四）連年受災，生活特別困難的重災戶。?



 第五條 農(nóng)村居民最低生活保障采取差額補助的方式，即按戶年人均純收入低于保障標準的差額部分由區(qū)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負擔。?區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級負擔的經(jīng)費列同級財政社會救濟費預算。?



 第六條 農(nóng)村居民最低生活保障資金，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按5：5的比例負擔。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔的保障金不進入體制基數(shù)。?



 區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級民政部門于每年年底前將下年度所需保障金作出預算，分別報同級財政部門。財政部門按照所分擔的資金，列入同級財政社會救濟費預算，按年撥給同級民政部門。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級民政部門建立社會保障金儲存專戶，專帳管理，?？顚Ｓ?，當年節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，并接受審計和財政部門的審計和監(jiān)督。?



 第七條 家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其它有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬。?



 第八條 保障對象的實際收入按戶統(tǒng)算，計算到“元”。保障標準按人計算。

 第九條 保障對象的家庭收入是指家庭各項收入扣除生產(chǎn)過程中支出部分的總和，主要包括：?



 （一）種植業(yè)收入：指種植糧食、蔬菜、經(jīng)濟作物、庭院經(jīng)濟的純收入；?



 （二）養(yǎng)殖業(yè)收入：指家畜、家禽養(yǎng)殖及養(yǎng)魚等獲得的純收入；?



 （三）加工收入：指從事手工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等獲得的收入；?



 （四）勞務(wù)收入：指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)就業(yè)和從事其它勞務(wù)獲得的收入；

 （五）經(jīng)商收入：指從事商品的買賣、販運獲得的純收入；?



 （六）救濟補助：指農(nóng)民領(lǐng)取的救災款、臨時性救濟款及六十年代精減下放老職工享受原工資標準的40%及各種補貼；?



 （七）扶養(yǎng)費：指有負擔能力的兄、姊，對于父母已經(jīng)死亡或父母無力扶養(yǎng)的未成年的弟、妹應(yīng)盡扶養(yǎng)義務(wù)所應(yīng)付的款額；?



 （八）撫養(yǎng)費：指父母對未成年子女盡撫養(yǎng)義務(wù)所應(yīng)付的款額，以及有負擔能力的祖父母、外祖父母，對于父母已經(jīng)死亡的未成年的孫子女、外孫子女應(yīng)盡撫養(yǎng)義務(wù)所應(yīng)付的款額；?



 （九）贍養(yǎng)費：指成年子女對父母盡贍養(yǎng)義務(wù)所應(yīng)付的款額，以及有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母贍養(yǎng)義務(wù)所應(yīng)付的款額；?



 （十）出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；?



 （十一）依法繼承的遺產(chǎn)或接收的贈予；?



 （十二）其它應(yīng)記入的收入。?



 第十條 扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費以戶為計算單位，凡扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入未達到最低生活保障標準的，不計算扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費；凡人均收入超過最低生活保障標準的，均應(yīng)負擔扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費。?



 第十一條 以下收入不計入家庭收入：?



 （一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等；?



 （二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的資金及市以上勞動模范享受的榮譽津貼；?



 （三）為解決在校學生就學困難，由政府和社會給予的補助金；?



 （四）因公（工）負傷獲得的護理費，因公（工）死亡的農(nóng)民其家屬享受的喪葬費和一次性撫恤金等；?



 （五）獨生子女費；?



 （六）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受到的醫(yī)療費；?



 （七）農(nóng)村貧困家庭大病救助費；?



 （八）其它按規(guī)定不應(yīng)計入的收入。?



 第十二條 農(nóng)村居民最低生活保障金申請程序：?



 （一）低收入家庭由戶主向戶口所在地村民委員會提出申請，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障金申請表》，同時提交居民戶口本、居民身份證、收入證明以及其他相關(guān)證明材料。?



 （二）村民委員會調(diào)查、核實申請人的家庭成員情況、家庭收入，提請村民代表會議評議，經(jīng)評議符合低保條件的申請對象，在村務(wù)公開欄公布7―10天，聽取意見。無異議后，在《農(nóng)村居民最低生活申請表》上簽署意見，附相關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。對評議或公示后不符合低保條件的，由村委會簽署意見后，將所有證明材料退還申請者本人，同時做好解釋工作。?



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政部門負責農(nóng)村低保的審核工作。通過入戶調(diào)查等辦法，在10個工作日內(nèi)完成對申請人的情況和相關(guān)材料的審核和上報工作，對符合條件的在《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》上簽署意見，附所有相關(guān)證明材料上報區(qū)民政部門審批。對不符合低保條件的，簽署意見并登記后，將《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》及其所有證明材料退還村委會。?



 （四）區(qū)民政部門最低生活保障管理機構(gòu)，負責農(nóng)村低保的審批工作。在10個工作日內(nèi)完成對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報批的農(nóng)村低保對象材料進行抽查、審核，經(jīng)審核符合低保條件的，核定其享受低保待遇標準，并委托村委會公示3天，發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。對不符合低保條件的，簽署意見并登記后，將所有的證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。?



 第十三條 農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放程序：?



 （一）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級承擔的保障金按季發(fā)放。?



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季保障金發(fā)放明細上報區(qū)民政部門，并將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔的保障金首先到位，區(qū)民政部門審核無誤后，足額將保障金下?lián)芙o鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。?



 （三）農(nóng)村低保對象持《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，每季按規(guī)定日期到戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)取保障金。?



 第十四條 農(nóng)村低保對象，由村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和區(qū)民政部門每年復查一次。對已達到農(nóng)村最低生活保障標準的家庭，由區(qū)民政部門委托村委會書面通知到其本人后，停止發(fā)放其保障金，收回《農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》。對不如實反映家庭成員情況及家庭收入，冒領(lǐng)保障金的，取消領(lǐng)取最低生活保障金資格，并追回多領(lǐng)的保障金。?



 第十五條 負責農(nóng)村最低生活保障對象及家庭收入核實、審核和保障金發(fā)放的工作人員應(yīng)當認真負責，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。?對違反本規(guī)定的，視情節(jié)給予責任人批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。?



 第十六條 本辦法由區(qū)民政部門負責解釋。?



 第十七條 本辦法自2005年10月1日起施行。1998年10月1日施行的《香坊區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》同時廢止。