• 【發(fā)布單位】商務部
• 【發(fā)布文號】商建發(fā)〔2005〕533號
• 【發(fā)布日期】2005-10-13
• 【生效日期】2005-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務部
• 【所屬類別】政策參考

商務部關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目驗收的通知

商務部關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目驗收的通知

(商建發(fā)〔2005〕533號)





各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：



 為全面落實《商務部關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的通知》（商建發(fā)〔2005〕45號）精神，切實用好商務部、財政部安排的相關(guān)扶持資金，積極穩(wěn)步地推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，商務部決定對 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目組織驗收?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、驗收的原則、對象、時間及方式



 驗收的原則：堅持實事求是和公正、公平、公開；堅持實地核查，嚴格執(zhí)行標準；堅持驗收工作全面系統(tǒng)和嚴肅、科學，驗收結(jié)果明確。對有爭議的問題，要從全局出發(fā)，充分協(xié)商，依法合理解決，不得弄虛作假和虛報、瞞報有關(guān)資料。



 驗收的對象：經(jīng)商務部核準備案的試點企業(yè)在試點縣（內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團的地級市、地區(qū)、師，下同）及縣以下農(nóng)村地區(qū)建設和改造的農(nóng)家店及配送中心。



 驗收的時間：根據(jù)項目進展情況、試點企業(yè)要求及管理需要，定期和不定期進行驗收。



 驗收的方式：原則上由試點項目所在的縣級商務主管部門負責受理，地級商務主管部門負責驗收，省級商務主管部門和商務部負責復檢。項目驗收機構(gòu)根據(jù)試點規(guī)劃，聽取項目執(zhí)行情況匯報，對現(xiàn)場進行實地核查，獨立提出驗收評估意見。



 二、申請驗收的試點企業(yè)需提供的文件資料



 （一）申請驗收農(nóng)家店應準備下列相關(guān)材料，在驗收時備查：

 1、農(nóng)家店店鋪工商營業(yè)執(zhí)照及公司授權(quán)使用商標或者標識在所在地工商局備案情況；

 2、稅務登記證（直營店除外）；

 3、租賃房屋的房屋租賃合同（店主利用自有房屋開設店鋪的除外）；

 4、加盟店的加盟合同（直營店除外）；

 5、地稅部門出具的完稅憑證（直營店除外）；

 6、建立信息系統(tǒng)的店鋪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)列表（未建立信息系統(tǒng)的店鋪除外）；

 7、對進貨渠道和供貨商建立的登記臺帳；

 8、其他可以證明的文字材料。



 （二）申請驗收配送中心原則上應提供以下材料：

 1、項目的貸款合同、借款憑證原件及復印件（原件由受理單位核對無誤后退回）；

 2、有關(guān)部門確認的項目竣工驗收報告（文件）；

 3、其他可以證明的文字材料。



 三、驗收程序



 （一）申報與受理

 1、企業(yè)提出驗收申請：試點企業(yè)在當年11月20日前，向項目所在地的縣級商務主管部門提交《驗收申請表》（附件1、附件2），申請對已經(jīng)完成和當年內(nèi)預計完成的農(nóng)家店及配送中心建設的項目驗收。

 2、縣級商務主管部門收到項目《驗收申請表》之日起2個工作日內(nèi)，對申報材料內(nèi)容是否齊全進行初驗，對于不符合驗收條件的，應當及時退回并告知理由；對于申報內(nèi)容齊全的，應在3個工作日內(nèi)將合格的材料報送至當?shù)氐丶壣虅罩鞴懿块T。



 （二）驗收

 1、地級商務主管部門應成立驗收小組，在收到驗收申請的12個工作日內(nèi)逐一完成驗收，并拍攝農(nóng)家店及配送中心的內(nèi)部、外部數(shù)碼照片各1張。規(guī)定時間內(nèi)不能完成驗收的，經(jīng)地級商務主管部門負責人批準，可以延長3個工作日。

 2、驗收完成后，地級商務主管部門的驗收負責人應當時在《驗收申請表》的主頁和回執(zhí)上簽署“驗收合格”或“驗收不達標”字樣的意見，并與驗收小組成員共同簽字。

 3、地級商務主管部門在驗收結(jié)束后的3個工作日內(nèi)將驗收情況匯總，以文字版和電子版兩種形式，連同《驗收申請表》一并送達省級商務主管部門。

 4、地級商務主管部門在驗收結(jié)束后的10個工作日內(nèi)，通過商務部政府網(wǎng)站“萬村千鄉(xiāng)市場工程信息服務系統(tǒng)”報送全部驗收信息，包括各農(nóng)家店及配送中心照片（內(nèi)部、外部照片各1張），照片的文件名同農(nóng)家店或配送中心的名稱。



 （三）復檢

 1、省級商務主管部門在收到地級商務主管部門報送的材料后，可根據(jù)情況，采取隨機抽查的方式到實地進行復檢。抽查的具體比例一般應不低于2%，不高于10%。抽查的方式由各省級商務主管部門自行確定。在復檢過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，及時上報商務部（市場建設司）。

 2、省級商務主管部門在收到地級商務主管部門報送材料后，應將項目名稱及地址信息在商務主管部門的網(wǎng)站上及時公示（不少于5個工作日）?！厄炇丈暾埍怼肥巧暾堎Y金補助和享受其他各項政策的重要依據(jù)，省級商務主管部門應將其存檔3年。

 3、每年1月15日前，省級商務主管部門將結(jié)果形成《試點工作驗收報告》（附件3）報商務部（市場建設司、規(guī)財司），同時抄送同級財政部門，抄報財政部。

 4、商務部根據(jù)實際需要，對各地上報的驗收項目進行不定期抽查。

 5、試點企業(yè)對地級和省級商務主管部門出具的驗收結(jié)果有異議的，試點企業(yè)可直接通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程信息服務系統(tǒng)”或以書面形式向商務部（市場建設司）提出復議，商務部在接到復議申請的20個工作日內(nèi)組織復核。

 6、驗收合格的項目將在商務部政府網(wǎng)站發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

 7、對經(jīng)驗收合格的農(nóng)家店，商務部將委托省級商務主管部門向其免費發(fā)放由商務部統(tǒng)一制作的標志牌。標志牌不實行終身制，凡抽查不合格及經(jīng)檢舉核查有問題的農(nóng)家店將收回標志牌。對標志牌的發(fā)放、管理、使用及收回，商務部將出臺專門的文件進行規(guī)范化管理。



 四、驗收依據(jù)及界定



 （一）驗收依據(jù)

 1、《商務部關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的通知》（商建發(fā)〔2005〕45號）；

 2、日用消費品農(nóng)家店按《農(nóng)家店建設與改造規(guī)范》（SB/T10393－2005）執(zhí)行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料農(nóng)家店按《農(nóng)資農(nóng)家店建設與改造規(guī)范》；

 3、商務部批準各地試點縣及試點企業(yè)的函；

 4、試點企業(yè)與所在地地級以上商務主管部門簽訂的不銷售假冒偽劣產(chǎn)品保證書；

 5、各省級商務主管部門要求的其他相關(guān)文件。



 （二）新建和改造農(nóng)家店的界定

 對新建和改造的農(nóng)家店，采用不同的方法來界定是否在當年完成新建和改造。

 1、新建農(nóng)家店的界定方法?？蓮?個途徑不同側(cè)面確定農(nóng)家店是否新建：查看工商營業(yè)執(zhí)照登記日期；查看稅務登記證日期；查看房屋租賃合同；查看已建立信息系統(tǒng)的店鋪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)列表；實地考察了解情況。



 2、改造農(nóng)家店的界定方法?？煞謩e從加盟和直營兩種方式界定：

 （1）對加盟方式改造的農(nóng)家店的，可從5個途徑不同側(cè)面確定：查看加盟合同的簽訂日期；查看農(nóng)村店鋪工商執(zhí)照變更日期，包括公司授權(quán)使用商標或者標識在所在地工商局備案情況；查看地稅部門出具的完稅憑證；查看已建立信息系統(tǒng)的店鋪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)列表；實地考察了解情況。

 （2）對直營方式改造的農(nóng)家店，可從4個途徑不同側(cè)面確定：查看已建立信息系統(tǒng)的店鋪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)列表；查看房屋租賃合同；查看工商營業(yè)執(zhí)照登記日期；實地考察了解情況。



 五、其他事項

 （一）各地商務主管部門應加強對驗收工作的領(lǐng)導，指派專人負責；驗收小組由管理人員和有關(guān)專家組成，包括適當吸收財政、銀行等相關(guān)部門的同志參加，每個驗收小組成員應不少于2人，試點企業(yè)人員不得參加驗收小組；建立聯(lián)系人制度，做到上下信息通暢，事不等人。



 （二）各地驗收情況將作為各地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程業(yè)績考評的重要內(nèi)容。對違規(guī)地區(qū)及企業(yè)，視情節(jié)輕重，予以核減以后年度試點比例及申請扶持資金資格。



 （三）各省級商務主管部門可根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際情況，制定本省的驗收工作實施細則，并報商務部（市場建設司、規(guī)財司）備案。