• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕092號
• 【發(fā)布日期】2005-10-08
• 【生效日期】2005-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市老年教育"十一五"發(fā)展規(guī)劃

天津市老年教育"十一五"發(fā)展規(guī)劃

(津政發(fā)〔2005〕092號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市老年教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 二○○五年十月八日





天津市老年教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃



 為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》(中發(fā)〔2000〕13號)和《天津市老年人教育條例》，推動本市老年教育事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)我市終身教育體系的形成和完善，特制定本規(guī)劃。



 一、基本情況



 天津市老年教育是隨著干部離退休制度的實施和人口老齡化發(fā)展起來的。我市第一所老年大學(xué)――天津市老年人大學(xué)創(chuàng)建于1985年。目前，我市老年教育可劃分為兩種形式：一類是有相對固定的校舍、設(shè)施、學(xué)員、師資、專業(yè)課程和教學(xué)計劃的老年人大學(xué)(學(xué)校)，全市共有103所。其中：市級示范性老年人大學(xué)1所，市屬委局、區(qū)縣、普通高校、大型企業(yè)辦的老年人大學(xué)36所，街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦的老年學(xué)校66所，在校學(xué)員共計38300余人，占我市老年人口總數(shù)的2.9%。另一類是群眾性老年教育活動組織，主要是基層和社區(qū)老年人政治理論、文化、科技、體育等教育組織，全市有4142個，參加活動的老年人約22.21萬人，占本市老年人口的16.95%。以上兩類合計老年人26萬余人，占本市老年人口總數(shù)的19.85 %。



 市委、市政府對老年教育高度重視。從2000年以來，市政府采取資產(chǎn)重組等辦法，先后投資3200萬元，解決了市老年人大學(xué)固定校舍問題，為把我市老年人大學(xué)逐步建設(shè)成為全市老年教育中心和老年教育科研中心創(chuàng)造了條件。2002年7月18日，市人大常委會通過了全國第一部老年教育地方性法規(guī)《天津市老年人教育條例》，把我市老年教育納入法治軌道。截至目前，市和區(qū)縣兩級示范性老年大學(xué)已經(jīng)建立，市、區(qū)縣、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村四級老年教育網(wǎng)絡(luò)初步形成，我市老年教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，老年教育工作邁上了新臺階。



 當(dāng)前，我市老年教育還存在一些突出問題。主要是：老年教育覆蓋率不高，與我市老齡事業(yè)的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；現(xiàn)有老年教育資源仍顯不足，難以滿足廣大老年人多方面、多層次的學(xué)習(xí)需求；部分區(qū)縣沒有把老年教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，多數(shù)老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費來源單一，經(jīng)費緊缺；一些示范性老年大學(xué)的管理工作和教學(xué)要求亟待規(guī)范；基層和社區(qū)老年教育尚未形成應(yīng)有規(guī)模；廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育發(fā)展緩慢等。這些問題必須認(rèn)真加以解決。



 二、指導(dǎo)思想與基本原則



 (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，積極發(fā)展老年教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和老年人事業(yè)的全面發(fā)展。



 (二)基本原則。以提高老年人思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)及生命生活質(zhì)量為目標(biāo)，不斷滿足老年人日益增長的精神文化需求；堅持政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)心的方針，鼓勵和支持非政府組織舉辦老年教育，推動老年教育實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化、經(jīng)費來源多渠道、教育活動多層次、辦學(xué)方式多樣化；把重點放在社區(qū)、基層，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化傳媒手段，不斷擴(kuò)大我市老年人受教育面，提高老年教育覆蓋率。



 三、目標(biāo)任務(wù)



 (一)提高老年教育覆蓋率。到2007年，老年大學(xué)和老年學(xué)校在學(xué)的老年人占全市老年人口的比例(以下簡稱老年教育入學(xué)率)達(dá)到7%以上，參加有組織的群眾性教育活動的老年人占全市老年人口的比例(以下簡稱老年教育參與率)達(dá)到30%以上；到2010年末，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的四級老年教育網(wǎng)絡(luò)，老年教育入學(xué)率力爭達(dá)到10%以上，老年教育參與率達(dá)到40%以上。兩項合計，到2010年，老年教育覆蓋率達(dá)到50%以上。



 (二)發(fā)展各級各類老年學(xué)校。構(gòu)建市、區(qū)縣、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會和行政村四級老年學(xué)校辦學(xué)體系，完善四級老年教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善天津市老年人大學(xué)的校舍和教學(xué)設(shè)施，不斷提高教育教學(xué)水平和規(guī)范化辦學(xué)水平，進(jìn)一步加強全市老年教育中心和老年教育科研中心建設(shè)，充分發(fā)揮全市示范性老年人大學(xué)的作用。



 市級有關(guān)部門、社會團(tuán)體、普通高等院校、大型企業(yè)，按照需求和辦學(xué)條件，舉辦多種形式的老年大學(xué)(學(xué)校、班)，不斷鞏固和發(fā)展老年教育成果。



 辦好區(qū)縣示范性老年大學(xué)。示范性老年大學(xué)應(yīng)達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)是：有固定的校舍和教學(xué)設(shè)施；有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子；有可靠的經(jīng)費保障；有完善的教育教學(xué)計劃和管理制度；有優(yōu)良的師資隊伍和教學(xué)質(zhì)量；有相當(dāng)規(guī)模的入學(xué)人數(shù)。到2010年末全市所有區(qū)縣舉辦的老年大學(xué)全部達(dá)到示范性標(biāo)準(zhǔn)。



 大力發(fā)展街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校。本著因地制宜、形式多樣、管理規(guī)范的原則舉辦老年學(xué)校。市區(qū)現(xiàn)有的所有街道全部開辦老年學(xué)校，其他區(qū)縣80%的街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開辦老年學(xué)校。



 社區(qū)居委會和村委會辦好老年學(xué)校分?；蚶夏臧?。我市共有社區(qū)居委會1682個，行政村3836個，到2010年底，爭取每隔兩年有1/5居委會(村)辦起老年學(xué)校分?；蚶夏臧?。



 (三)推動群眾性老年教育活動。組織老年人參加有計劃、有要求的政治理論、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健、科技培訓(xùn)、讀書看報等活動。同時，提倡老年人根據(jù)興趣、愛好開展多種形式的自主學(xué)習(xí)活動。



 (四)創(chuàng)辦遠(yuǎn)程老年教育。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化傳媒設(shè)施開展老年教育。2006年開辦天津市電視老年大學(xué)，2007年開辦天津市廣播老年大學(xué)，2010年開辦天津市網(wǎng)上老年大學(xué)。各區(qū)縣根據(jù)老年教育發(fā)展需要，利用區(qū)縣有線廣播和有線電視資源，開辦遠(yuǎn)程老年教育。要積極探索遠(yuǎn)程老年教育的有效組織和管理方式，吸引更多的老年人收聽收看，保證遠(yuǎn)程老年教育的教育教學(xué)質(zhì)量。



 (五)加強老年教育科研。以市老年人大學(xué)為中心，吸收和推動其他老年大學(xué)和涉老部門，聯(lián)系有關(guān)專家、學(xué)者和實際工作者，開展老年教育的科學(xué)研究工作。要定期召開全市老年教育研討會，努力做到教學(xué)和科研相結(jié)合，理論和實踐相結(jié)合，專業(yè)研究和群眾參與相結(jié)合，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，探索新理論，更好地指導(dǎo)老年教育的健康發(fā)展。



 四、工作要求



 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)。市和區(qū)縣分別建立老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)老年教育工作。



 市老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管老齡工作和教育的副市長任組長，市文化局、市體育局、市教委、市老齡委辦公室、市民政局、市衛(wèi)生局、市財政局、市物價局、市廣電局、市委組織部、市委老干部局、市總工會、市婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人為成員。各區(qū)縣參照成立區(qū)或縣老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。



 市和區(qū)縣老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在老齡委辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作，督促、檢查、落實老年教育發(fā)展規(guī)劃。



 (二)搞好規(guī)劃。各區(qū)、縣人民政府要把老年教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和老齡事業(yè)發(fā)展計劃，教育、文化等部門要把老年教育列入國民教育發(fā)展計劃和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。老年教育發(fā)展要與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，合理布局，分步實施，逐步建立與我市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)相協(xié)調(diào)、與老齡工作的發(fā)展相協(xié)調(diào)的老年人教育體系。



 (三)加大對老年教育的投入。各級人民政府應(yīng)根據(jù)老年人教育發(fā)展的需要，逐步增加老年人教育經(jīng)費的投入，主要用于政府舉辦的各類老年人學(xué)校和示范性學(xué)校的建設(shè)。在社會福利彩票公益金中，每年按一定比例提取適量資金，建立老年教育獎勵基金，主要用于支持有關(guān)部門和社會力量興辦的老年教育。辦學(xué)單位可按照國家和市有關(guān)規(guī)定，合理收取學(xué)費，作為辦學(xué)經(jīng)費的重要來源。鼓勵社會各方面力量贊助支持老年教育事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步整合各級各類文化體育和教育設(shè)施資源，為開展老年文化教育活動提供物質(zhì)保障。



 (四)制定有關(guān)鼓勵政策。由市教委牽頭，在2007年前出臺天津市鼓勵和支持興辦老年教育的有關(guān)政策。財稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、物價、社團(tuán)管理等部門，按照各自職責(zé)，研究鼓勵支持老年教育事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。各級政府要動員、鼓勵、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，利用現(xiàn)有的房舍資源、教育文化體育設(shè)施和老年活動場所舉辦老年學(xué)校，實行資源共享，多快好省地發(fā)展老年教育事業(yè)。



 (五)充分發(fā)揮市老年教育發(fā)展促進(jìn)會作用。支持促進(jìn)會對全市老年教育開展調(diào)查研究、理論探討、經(jīng)驗交流、成果展示、教材編寫、師資培訓(xùn)、教學(xué)管理和行業(yè)指導(dǎo)等工作。各級教育部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范和管理各級各類老年人學(xué)校教育。



 (六)開通遠(yuǎn)程老年大學(xué)。由市教委、市老齡委辦公室牽頭，市廣電局、市老年人大學(xué)等有關(guān)單位積極配合，共同創(chuàng)辦天津市電視老年大學(xué)、廣播老年大學(xué)、網(wǎng)上老年大學(xué)。



 (七)加大宣傳力度。各級宣傳部門和各新聞媒體，把對老年教育的宣傳納入報道計劃，加強同老年教育部門溝通，進(jìn)一步加大對老年教育的宣傳力度。



 (八)建立表彰獎勵制度。對在發(fā)展老年教育事業(yè)中做出顯著成績的先進(jìn)集體和個人，由各級政府及其有關(guān)部門給予表彰獎勵。從2005年起每兩年開展一次表彰獎勵活動。