• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕60號
• 【發(fā)布日期】2008-04-02
• 【生效日期】2008-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2008年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2008年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知

(閩政辦〔2008〕60號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省食品安全委員會制訂的《2008年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年四月二日





 2008年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案



 省食品安全委員會



 （二○○八年三月）



 根據(jù)省委、省政府實施為民辦實事項目要求，為進一步推動全省治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展，切實保障人民群眾的飲食安全和身體健康，按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”“十一五”規(guī)劃的通知》（閩政〔2006〕251號），制定2008年度治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下：



 一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染



 由省經(jīng)貿(mào)委承辦，省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省環(huán)保局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。治理工作目標：全省縣以上城區(qū)生豬定點屠宰率達100%，實行定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達到95%以上；實行牲畜定點屠宰區(qū)域的牛、羊定點屠宰率均達到90%以上；豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達到98%以上；定點屠宰檢疫率達100％；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和禽類（雞、鴨）抗生素、磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標率均控制在1%以內(nèi)。主要措施：



 （一）由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省工商局配合，重點開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和私屠濫宰行為比較突出區(qū)域執(zhí)法檢查，依法取締非法屠宰廠（場）和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊和查處非法屠宰牲畜特別是宰殺病死豬的違法行為。繼續(xù)加快推進農(nóng)村非定點屠宰區(qū)域農(nóng)村屠工管理制度，督促各設(shè)區(qū)市定期開展農(nóng)村屠工培訓(xùn)，做好農(nóng)村屠工持證上崗工作。



 （二）由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，進一步規(guī)范定點屠宰廠（場）建設(shè)，督促建立完善進場驗收交接登記、肉品品質(zhì)檢驗、銷售臺賬、不合格肉品召回、病害肉無害化處理等臺賬。由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，督促動物衛(wèi)生監(jiān)督部門健全和完善對屠宰場的動物進場驗證、屠宰檢疫工作，并做好檢疫和抽檢臺賬。由省財政廳負責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委配合，做好屠宰場病死豬無害化處理財政補貼工作。



 （三）由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省國土資源廳等配合，開展牲畜定點屠宰廠（場）等級資質(zhì)認定工作，全面開展縣以上城區(qū)定點屠宰廠（場）按照一星級以上標準進行改造和遷建工作，全年完成一星級以上標準改造遷建的定點屠宰廠（場）40家，并對完成達標建設(shè)的定點屠宰廠（場）給予獎勵。



 （四）由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，抓緊修改《福建省家禽集中屠宰管理辦法》按程序上報省政府審議通過后頒布執(zhí)行。由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省工商局、省環(huán)保局配合，加強家禽屠宰管理，加快推進在縣城以上城區(qū)實行家禽“集中屠宰檢疫、白條禽肉上市”工作，逐步規(guī)范市場活禽屠宰和交易行為。



 （五）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，加強動物防疫監(jiān)督檢查，組織開展對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等疫病的集中強制免疫，開展免疫效果監(jiān)測。加強獸用生物制品、乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強對省際間動物及動物產(chǎn)品流通的檢疫監(jiān)督工作，對動物及動物產(chǎn)品要嚴格檢查，對運輸車輛要嚴格消毒，預(yù)防外來疫情傳入。草擬《福建省省際動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》按程序上報省政府審議通過后頒布執(zhí)行。



 （六）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，重點開展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”和萊克多巴胺、規(guī)模飼養(yǎng)場禽類抗生素和磺胺類藥物殘留、大中型奶牛生產(chǎn)企業(yè)鮮牛奶抗生素殘留抽檢工作，做到23個重點城市的牲畜定點屠宰100％實施“瘦肉精”和萊克多巴胺監(jiān)管，嚴厲查處違法企業(yè)。



 （七）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，強化飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，重點檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)是否存在添加三聚氰胺、蘇丹紅等違禁化工產(chǎn)品的行為，實現(xiàn)對飼料生產(chǎn)企業(yè)、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)100％監(jiān)管、查獲的假劣飼料100％銷毀的目標，嚴厲查處違法使用違禁添加物的行為。



 （八）由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保局配合，繼續(xù)抓好省級城市無公害規(guī)模畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)，加大投入品的使用監(jiān)管，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入。省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)新建12個省級畜禽產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)，并做好畜禽產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳配合，開展出口畜禽養(yǎng)殖備案基地、供港活豬注冊飼養(yǎng)場標準化管理。



 （九）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，積極推進畜禽養(yǎng)殖場動物無害化處理設(shè)施建設(shè)，進一步健全完善動物無害化處理檔案制度，加強監(jiān)督執(zhí)法，依法嚴厲打擊加工銷售病死畜禽的違法行為。在沿海、山區(qū)選擇8個縣（市、區(qū)）開展不同類型動物無害化處理試點工作，做好動物無害化處理地方立法的前期準備工作，草擬《福建省病死動物無害化處理管理辦法》上報省政府批準執(zhí)行。



 （十）由省工商局負責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳（負責(zé)早市城管執(zhí)法）配合，全面推行和規(guī)范城區(qū)肉品銷售“兩證”（動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)合格證）公示制度，建立健全肉品進貨銷售索證索票制度，禁止未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品上市銷售。省農(nóng)業(yè)廳、省工商局負責(zé)，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品違法行為的查處。



 （十一）由省質(zhì)監(jiān)局、省工商局負責(zé)，福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合，抓好肉制品加工企業(yè)(省質(zhì)監(jiān)局負責(zé))和肉品冷藏企業(yè)(省工商局負責(zé))的監(jiān)管，開展對肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)的執(zhí)法檢查，督促建立臺帳，嚴厲查處肉品冷藏、加工企業(yè)儲藏和使用私宰肉、病死肉、非法入境肉類產(chǎn)品的違法行為。



 二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染



 由省農(nóng)業(yè)廳承辦，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省糧食局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、供銷社協(xié)辦。治理工作目標：全省城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在4%以內(nèi)；蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)；主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留、主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留市場抽檢不合格率均控制在3%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率達98%以上。主要措施：



 （一）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，全年建設(shè)5個省級產(chǎn)地監(jiān)測點，監(jiān)測1000畝以上不同類型的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，開展土壤、灌溉水、大氣和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測，建立健全產(chǎn)地監(jiān)測點檔案，查處重大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染案件。



 （二）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，抓好漳浦、福鼎等縣（市）全國種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度試點，完成生產(chǎn)者產(chǎn)地編碼和生產(chǎn)檔案記錄的規(guī)范化、標準化工作，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯信息查詢平臺，并在全省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣推廣試點縣的經(jīng)驗，進一步推動全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)。



 （三）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，繼續(xù)開展創(chuàng)建10個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣、4個全國無公害出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣活動，新建30個省級種植業(yè)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品認證管理。由福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳配合，繼續(xù)抓好出口蔬菜、茶葉、水果等出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地備案工作，組織出口基地（企業(yè)）開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證試點工作，建立出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理合作機制。



 （四）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，開展農(nóng)產(chǎn)品投入品執(zhí)法檢查，重點檢查23個城市主要蔬菜生產(chǎn)基地、安溪等15個茶葉主產(chǎn)縣、漳浦等6個香蕉與亞熱帶水果主產(chǎn)縣和永春等16個柑桔主產(chǎn)縣及龍海等6個雙孢蘑菇主產(chǎn)區(qū)，檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥和雙孢菇生產(chǎn)包裝使用熒光增白劑等違法行為，100%銷毀收繳的高毒農(nóng)藥。



 （五）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，組織9個設(shè)區(qū)市對全省19個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省工商局配合，進一步督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按照有管理責(zé)任制度、有檢測制度、有臺帳記錄制度、有不合格農(nóng)產(chǎn)品報告和銷毀退出制度的“四有”要求完善各項管理制度。



 （六）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，開展蔬菜、茶葉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥殘留抽檢，配合農(nóng)業(yè)部完成年度無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣主要種植業(yè)產(chǎn)品抽檢。省衛(wèi)生廳負責(zé)，開展流通環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留及重金屬殘留、主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留抽檢。省供銷社負責(zé)做好茶葉質(zhì)量跟蹤檢測工作。



 （七）由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)，在全省范圍組織開展新農(nóng)藥示范推廣工作，重點示范推廣11種農(nóng)藥，推廣面積200萬畝，達到防治效果80％以上、病蟲害造成損失控制在5%以內(nèi)的目標。開展農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)藥經(jīng)銷商和農(nóng)戶安全經(jīng)營、用藥技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)科學(xué)合理用藥；開展測土配方施肥工作，推廣測土配方施肥面積50萬畝以上。



 三、治理水產(chǎn)品污染



 由省海洋與漁業(yè)局承辦，省衛(wèi)生廳、省工商局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。治理工作目標：設(shè)區(qū)市城區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；主要水產(chǎn)品（蝦、大黃魚、羅非魚、鰻鱺）產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標率控制在4%以內(nèi)；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛市場抽檢不合格率控制在1%以內(nèi)。主要措施：



 （一）由省海洋與漁業(yè)局負責(zé)，福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用監(jiān)管，鞏固和深化水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖示范區(qū)、健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，抓好水產(chǎn)品主要養(yǎng)殖地區(qū)、主要養(yǎng)殖企業(yè)和主要養(yǎng)殖產(chǎn)品規(guī)范用藥制度，規(guī)范健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地的生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施。進一步規(guī)范水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥行為，開展用藥情況排查和監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。



 （二）由省海洋與漁業(yè)局負責(zé)，開展水產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留和貝類產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)抽檢，全年安排水產(chǎn)品藥殘檢測不少于500批次（其中水產(chǎn)品批發(fā)市場不少于200批次），貝類有毒有害物質(zhì)檢測不少于200批次。繼續(xù)開展織紋螺安全食用預(yù)警預(yù)報工作，以莆田、寧德市為重點在4月1日至8月30日期間開展抽樣檢測，并及時發(fā)布預(yù)警信息、通報。



 （三）由省海洋與漁業(yè)局負責(zé)，加大無公害標準實施力度，繼續(xù)開展無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，全年完成產(chǎn)地認定面積20萬畝、產(chǎn)品認證20個。積極推進優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品在全省大中城市銷售，擴大“福建水產(chǎn)精品”連鎖店門店數(shù)量，提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的市場占有率。



 （四）由省海洋與漁業(yè)局負責(zé)，繼續(xù)推動市縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)，并按照國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部要求，重點抓好全省13個縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測站的建設(shè)，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。



 （五）由省海洋與漁業(yè)局負責(zé)，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和評價工作，組織做好全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查，收集匯總?cè)∷a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?？偨Y(jié)貝類產(chǎn)地劃區(qū)分類試點工作，推動貝類劃區(qū)養(yǎng)殖，推進沿海城市貝類凈化產(chǎn)品上市銷售。



 （六）由省海洋與漁業(yè)局負責(zé)，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)用藥等法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作，建立科學(xué)的操作規(guī)程，確保個體小型養(yǎng)殖場水產(chǎn)品氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用獸藥殘留抽檢合格率達到95%以上，陽性樣品的追溯結(jié)案率達到100%。



 （七）由省衛(wèi)生廳負責(zé)，省工商局、省海洋與漁業(yè)局配合，加強對水產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和生鮮超市水產(chǎn)品及水發(fā)制品甲醛等有毒有害物的監(jiān)督抽檢，嚴厲打擊和查處違法經(jīng)營行為。



 四、治理飲用水污染



 由省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省環(huán)保局承辦。治理工作目標：市、縣城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達到95%以上；二次供水4項常規(guī)指標（余氯、濁度、大腸菌群、菌落總數(shù)）抽檢合格率達96%以上；瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品衛(wèi)生指標抽檢合格率達98%以上，市場抽檢衛(wèi)生指標合格率達97%以上；新建1100個村級供水設(shè)施，基本解決全省行政村所在地供水問題。主要措施：



 （一）由省環(huán)保局負責(zé)，省監(jiān)察廳、省水利廳、省國土資源廳配合、進一步加大對全省飲用水水源地的監(jiān)管，繼續(xù)開展全省飲用水水源保護區(qū)專項整治，查處企業(yè)排放有毒有害污染物的行為，嚴厲打擊各種破壞飲用水源環(huán)境的違法行為。



 （二）由省環(huán)保局負責(zé)，督促各設(shè)區(qū)市政府開展城市湖庫型飲用水源整治，搬遷關(guān)閉水源一級保護區(qū)內(nèi)42家排污單位，建設(shè)截污工程和隔離設(shè)施，建設(shè)3座湖庫型飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站。規(guī)范設(shè)置建制鎮(zhèn)水源保護區(qū)標志牌（含界標、警示牌），在水源一級保護區(qū)人為活動較頻繁的邊界設(shè)置圍網(wǎng)或建設(shè)綠化隔離帶工程。



 （三）由省建設(shè)廳負責(zé)，省衛(wèi)生廳配合，開展《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）新標準宣傳貫徹，促進新標準實施。組織開展城市供水水質(zhì)督查，重點檢查供水企業(yè)的運行情況、管理情況、應(yīng)急處理預(yù)案建立情況及供水水質(zhì)的檢測水平。進一步加強供水單位檢測機構(gòu)建設(shè)，完善省級城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，加強供水水質(zhì)檢測人員的培訓(xùn)。



 （四）由省建設(shè)廳負責(zé)，省衛(wèi)生廳配合，開展二次供水及其設(shè)施衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，督促街道居委會、社區(qū)、物業(yè)管理等單位定期開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的清洗、消毒和水質(zhì)檢測，查處未按規(guī)定清洗二次供水設(shè)施的業(yè)主。



 （五）由省水利廳負責(zé)，省發(fā)改委、省財政廳配合，繼續(xù)推進全省千萬農(nóng)民飲水安全工作，省級財政安排經(jīng)費新建1100個村級供水設(shè)施，基本解決行政村所在地的供水問題。研究村級供水建后管理等政策，加快農(nóng)村供水管理體制和運行機制的改革，保障農(nóng)村供水單位良好運轉(zhuǎn)。



 （六）由省衛(wèi)生廳負責(zé)，強化全省瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生許可專項執(zhí)法檢查，定期開展流通環(huán)節(jié)瓶裝飲用水衛(wèi)生指標抽檢。由省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)，加強瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢，促進生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝。



 （七）由省衛(wèi)生廳負責(zé)，省建設(shè)廳、省水利廳、省環(huán)保局配合，進一步完善全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測體系，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)管網(wǎng)末梢水、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，及時通報飲用水水質(zhì)衛(wèi)生信息。



 五、治理加工食品污染



 由省質(zhì)監(jiān)局承辦，省衛(wèi)生廳、省工商局、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。治理工作目標：醬油、食醋、魚露、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達96％以上；糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達95％以上；食用油黃曲霉毒素B1市場抽檢超標率控制在1％以內(nèi)，過氧化值、酸值指標市場抽檢超標率分別控制在2％以內(nèi)；小麥粉增白劑、大米、肉蛋乳制品衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達98％以上；糕點、罐頭、飲料、酒類產(chǎn)品衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達96％以上。糧食加工品、食用油、調(diào)味品、肉制品、乳制品等28類食品無證生產(chǎn)銷售行為得到遏制。主要措施：



 （一）由省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)，全面推進糧食加工品、食用油、調(diào)味品、乳制品、肉制品、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及其制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點、豆制品、蜂產(chǎn)品、特殊膳食食品、其它食品等28類食品的市場準入工作，并組織做好生產(chǎn)許可證到期企業(yè)的換證工作，嚴肅查處28類食品無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展食品添加劑、食品包裝物、容器及工具市場準入工作。



 （二）由省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)，進一步建立完善獲證企業(yè)監(jiān)管辦法，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)建立獲證企業(yè)（小作坊）等級分類監(jiān)督管理體系，監(jiān)督獲證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，全面建立食品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品加工安全兼職協(xié)管員制度，加大對農(nóng)村食品加工質(zhì)量安全監(jiān)管力度。加快數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊和食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)據(jù)檔案，建設(shè)產(chǎn)品檢驗信息和后處理信息的匯總統(tǒng)計分析功能，完善產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)長效監(jiān)管工作平臺。



 （三）由省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)，開展加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，健全食品風(fēng)險監(jiān)測分析與預(yù)警制度，提升突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理能力。完善食品添加劑使用備案制度，查處超范圍超量使用添加劑及使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。組織開展對復(fù)原乳生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查，規(guī)范復(fù)原乳的生產(chǎn)秩序。



 （四）由省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)，省委宣傳部、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合，推進食品電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)。



 （五）由省糧食局負責(zé)，加強對系統(tǒng)內(nèi)大米、小麥粉、食用植物油、糧食復(fù)制品加工企業(yè)的監(jiān)管，定期開展收購、儲存、加工活動中的糧食質(zhì)量狀況和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測。由糧食局會同省工商局共同做好用糧企業(yè)陳化糧購買資格的審查認定和年審；省工商局負責(zé)，省糧食局配合，做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市場。



 （六）由省糧食局負責(zé)，督促儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行儲備糧入庫、出庫品質(zhì)質(zhì)量檢測制度和定期質(zhì)量檢驗制度，政策性用糧經(jīng)營企業(yè)（軍供）執(zhí)行質(zhì)量批檢制度，抓好儲備糧、政策性用糧的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管。



 六、治理餐飲業(yè)食品污染



 由省衛(wèi)生廳承辦，省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省建設(shè)廳、福州鐵路辦事處協(xié)辦。治理工作目標：餐館（酒家、酒樓、酒店、小吃店、快餐店等）、企事業(yè)和學(xué)校食堂及集體用餐配送單位基本達到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，縣城以上城區(qū)大中型餐飲單位100%實行量化分級管理，縣城以上城區(qū)的學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂和小型餐飲單位95%以上實行量化分級管理，對縣城以上城區(qū)餐飲單位的無證經(jīng)營查處率達到100％；集體食堂和縣城以上城區(qū)的餐飲單位建立臺帳驗收制度，對餐飲單位使用病死畜禽肉及其制品和有毒有害食品原料行為的監(jiān)督覆蓋率達100％；各類熟食店銷售條件和食品基本符合國家或省有關(guān)食品衛(wèi)生規(guī)范。主要措施：



 （一）由省衛(wèi)生廳負責(zé)，督促縣以上城區(qū)餐飲單位和集體食堂全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規(guī)范輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、不合格原輔料銷毀等制度，嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為。



 （二）由省衛(wèi)生廳負責(zé)，加快推進縣城以上城區(qū)餐飲業(yè)和集體食堂全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。進一步加強農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂監(jiān)管，督促完善設(shè)施，改善衛(wèi)生條件。



 （三）由省衛(wèi)生廳負責(zé)，組織開展節(jié)假日餐飲市場、農(nóng)家樂旅游餐飲單位和旅游風(fēng)景區(qū)周邊食品安全衛(wèi)生專項檢查，開展縣城以上城區(qū)餐飲業(yè)用油、涼菜和餐飲具安全衛(wèi)生抽檢。



 （四）由省衛(wèi)生廳、省教育廳負責(zé)，完善學(xué)校衛(wèi)生管理制度和工作機制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，加強食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生管理，有效預(yù)防學(xué)校發(fā)生食物中毒事件。由省衛(wèi)生廳負責(zé)，省建設(shè)廳、省交通廳、福州鐵路辦事處配合，加強建筑工地食堂監(jiān)督管理，督促工地食堂配備必要的食品衛(wèi)生設(shè)施和就餐設(shè)施，進一步落實建筑工地食堂的衛(wèi)生管理制度。



 （五）由福州鐵路辦事處負責(zé)，開展元旦、春節(jié)、春運及暑運期間以飲食安全為重點的食品衛(wèi)生專項檢查，督促第一責(zé)任人改善站車餐飲衛(wèi)生條件，落實食品安全衛(wèi)生各項制度，提高鐵路站區(qū)、旅客列車食品衛(wèi)生安全水平。



 七、加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管



 由省工商局承辦，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳（負責(zé)城市流動攤販城管執(zhí)法）、省海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局、福建省出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。工作目標：通過加強流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全監(jiān)管，做到縣城以上城區(qū)的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城區(qū)小食雜店無照經(jīng)營的問題，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城區(qū)食品小攤點無照經(jīng)營的問題，實現(xiàn)食品市場秩序好轉(zhuǎn)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，確保人民群眾放心安全消費。



 （一）由省工商局負責(zé)，落實市場開辦者和食品經(jīng)營業(yè)主食品安全責(zé)任，進一步健全和規(guī)范進貨查驗、索證索票、經(jīng)營臺賬、檢驗檢測、質(zhì)量承諾和不合格食品退市、召回、公示等制度。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)任務(wù)分解落實工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕115號）要求，建設(shè)食品經(jīng)銷電子臺帳管理系統(tǒng)，大力推進食品批發(fā)企業(yè)實行電子進銷臺賬管理，督導(dǎo)食品批發(fā)企業(yè)利用計算機建立電子進銷臺賬、索證索票電子檔案和保質(zhì)期電子化管理等平臺，落實流通領(lǐng)域監(jiān)管的長效機制。



 （二）由省工商局負責(zé)，繼續(xù)完善全省12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極推進消委會組織建設(shè)。年底全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均應(yīng)設(shè)立消費者權(quán)益保護委員會分會，提前建成全省基層食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮已設(shè)立的12315消費維權(quán)服務(wù)站的作用，在進一步鞏固、規(guī)范、提升的基礎(chǔ)上，賦予12315站點聯(lián)絡(luò)員食品安全預(yù)警、督促、指導(dǎo)的作用，及時報告和協(xié)助排除食品安全隱患。



 （三）由省工商局負責(zé)，組織開展對重大節(jié)假日食品市場專項執(zhí)法行動，加大對食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、個體小商店、小食品店等的巡查力度，加強節(jié)日期間對源頭性食品集散市場的駐場監(jiān)管，查處經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害等和不合格食品行為。由省工商局負責(zé)，福建省出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合，加大對國內(nèi)流通環(huán)節(jié)進口食品的監(jiān)管力度，開展專項執(zhí)法檢查，查處國內(nèi)銷售進口食品無檢驗檢疫部門出具的有效證明的違法行為。



 （四）由省工商局負責(zé)，加強流通領(lǐng)域糧油肉菜等基本生活必需品質(zhì)量監(jiān)管，以糧食、食用油、豬肉、蔬菜、禽蛋等主副食品為重點品種，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點場所，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，適時在全省組織開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣基本生活必需品的違法行為。



 （五）由省工商局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳等部門依照《福建省人民政府關(guān)于進一步完善查處無照經(jīng)營工作機制的通知》的職能分工，進一步完善查處無證無照經(jīng)營工作機制，加強部門間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，依法查處取締無證無照經(jīng)營食品違法行為，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上小食雜店無照經(jīng)營問題。



 （六）由省工商局負責(zé)，抓好全省范圍流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測和抽檢工作，增加食品質(zhì)量監(jiān)測的頻度，按有關(guān)規(guī)定發(fā)布質(zhì)量信息和消費警示，并根據(jù)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果及食品安全突發(fā)事件的不同情況，利用“10639315食品安全短信息發(fā)布系統(tǒng)”將不合格食品信息發(fā)給各級工商部門相關(guān)人員和食品批發(fā)企業(yè)市場、超市、商場負責(zé)食品安全工作的聯(lián)絡(luò)員，及時組織實施不合格食品的退市工作。



 （七）由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，省衛(wèi)生廳、省工商局配合，加強酒類流通管理，加大力度推行酒類流通備案登記和酒類批發(fā)使用隨附單制度，開展流通環(huán)節(jié)酒類商品質(zhì)量抽檢，打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為。由福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負責(zé)做好進口酒檢驗檢疫和后續(xù)監(jiān)管工作，保證進口酒質(zhì)量安全。



 八、其他有關(guān)工作



 （一）由省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保局、省糧食局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、福建出入境檢驗檢疫局、省供銷合作社等部門共同負責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳配合，按照《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系（2006-2008）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求，落實年度部門食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測建設(shè)項目任務(wù)，加大建設(shè)資金投入，確保項目建設(shè)任務(wù)完成和檢驗檢測工作的開展。



 （二）由省衛(wèi)生廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局和有關(guān)高校配合，抓緊《福建省食品污染物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃》的頒布和實施。加強部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，不斷充實全省食品安全檢測數(shù)據(jù)庫，進一步完善全省食品安全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)食品安全風(fēng)險評估體系，完善有害物質(zhì)暴露的危險性評估技術(shù)，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的高危污染物和可能發(fā)生的食源性疾患進行預(yù)警。



 （三）由福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負責(zé)，加強出口食品加工企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理，嚴格落實添加劑備案制度，繼續(xù)實施分類管理和“紅黑名單”制度，建立完善不合格產(chǎn)品召回制度，指導(dǎo)出口食品加工企業(yè)建立健全安全衛(wèi)生質(zhì)量體系，提高企業(yè)產(chǎn)品安全自檢自控能力。



 （四）由省海洋與漁業(yè)局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省工商局配合，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對獸（漁）藥生產(chǎn)銷售企業(yè)進行檢查整頓，規(guī)范銷售市場，嚴厲打擊無證（照）生產(chǎn)銷售國家明令禁止的違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。



 （五）由省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省工商局配合，加快推進農(nóng)產(chǎn)品和食品商品條碼制度，制定《福建省商品條碼管理暫行辦法》，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、超市采用全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)標注商品條碼，避免商品條碼不相兼容。由省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)建立完善省級商品條碼數(shù)據(jù)平臺，開展上市食品追溯系統(tǒng)試點工作。由省食品工業(yè)協(xié)會負責(zé)，開展規(guī)模以上食品企業(yè)全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)編寫商品條碼培訓(xùn)，并在食品行業(yè)企業(yè)中開展相關(guān)示范工作。



 （六）由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，鞏固發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，重點抓好日用消費品農(nóng)家店和配送中心的建設(shè)管理，擴大農(nóng)家店村級覆蓋面，提高統(tǒng)一配送率，拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化，加強示范引導(dǎo)，完善經(jīng)營機制，提高管理與服務(wù)水平。開展集貿(mào)市場改造升級工作，建設(shè)讓人民群眾放心便利的食品交易場所。



 （七）由省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負責(zé)，推進食品安全標準體系建設(shè)，加快制（修）訂我省急需的食品安全省地方標準，加快推行國家和省部有關(guān)食品安全標準。省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，省法制辦配合，在國務(wù)院牲畜屠宰管理條例（修訂）公布后，提出省牲畜屠宰管理條例修改意見。



 （八）由省經(jīng)貿(mào)委、省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、省食品藥品監(jiān)管局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、福州鐵路辦事處及各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)任務(wù)分解落實工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕115號）要求，加快推進食品安全信用體系建設(shè)，按時按質(zhì)完成年度工作任務(wù)。



 （九）由省科技廳負責(zé)，組織實施“十一五”國家科技支撐計劃項目“畜禽及制品安全生產(chǎn)的質(zhì)量控制技術(shù)研究（福建省示范區(qū)）”，建立可用于飼料中鉛、鉻、汞、銅等微量重金屬測定的關(guān)鍵檢測技術(shù)，為豬肉安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持；開展果蔬中氨基甲酸酯藥殘的速測技術(shù)研究，建立果蔬中氨基甲酸酯多殘留、降解產(chǎn)物等有害物質(zhì)的快速分析技術(shù)及其分解規(guī)律，并研發(fā)相應(yīng)的化學(xué)試劑速測盒和速測裝置，為果蔬中氨基甲酸酯藥殘的有效監(jiān)控提供技術(shù)支撐。



 （十）由省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)，按照《福建省食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》要求，健全完善全省食品安全重大事件的預(yù)警和處置預(yù)案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急救援準備工作，并組織開展一次處置重大食品安全突發(fā)性事件的應(yīng)急演練。制定并下發(fā)我省重大食品安全事故應(yīng)急工作操作手冊，制定重大食品安全事故的監(jiān)測、預(yù)警和報告制度。



 （十一）由省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省科技廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省環(huán)保局、福州鐵路辦事處負責(zé)，按照國家商務(wù)部等13個部門要求，繼續(xù)開展“三綠工程”活動，推動綠色市場建設(shè)，保障綠色通道暢通，大力倡導(dǎo)綠色消費，推進“三綠工程”工作的深入開展。



 （十二）由省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)，繼續(xù)在全省范圍開展“食品安全宣傳周”和“食品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)?！钡刃问蕉鄻拥氖称钒踩麄飨盗谢顒樱麄鲊矣嘘P(guān)食品安全工作的方針政策，普及食品安全法律法規(guī)和消費常識。



 （十三）由省教育廳負責(zé)，加強普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園的食品安全教育，采取多種方式普及飲食衛(wèi)生知識，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生健康的飲食習(xí)慣，避免食品安全事件造成的傷害。



 （十四）由省財政廳負責(zé)，落實省直有關(guān)部門省級年度治理工作經(jīng)費，市、縣（區(qū)）人民政府安排相應(yīng)的配套資金，保證食品安全有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督和檢驗檢測等工作經(jīng)費。由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，按照省政府年度治理工作方案和省級年度治理經(jīng)費安排，提出年度重點治理項目資金使用計劃，會同省財政廳聯(lián)合下達。省直有關(guān)部門的治理工作，由各部門根據(jù)各自職能，結(jié)合本工作方案自行部署，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，并將部署和資金投入情況報省食安辦備案。



 （十五）由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織開展對省直有關(guān)部門及各市、縣治理工作的專項督查和統(tǒng)計評價工作，做好年度國家對我省開展食品安全專項整治工作情況檢查的迎檢工作，并督促福州市政府做好省會城市“食品放心工程”綜合評價的迎檢工作。



 （十六）由各市、縣（區(qū)）政府負責(zé)本轄區(qū)治理“餐桌污染”工作，并對本地食品安全工作負總責(zé)。根據(jù)省政府治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”“十一五”規(guī)劃和本方案要求，制定工作實施方案，落實目標管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大人、財、物的投入，及時解決工作中遇到的重點、難點和熱點問題，定期評估分析本地的食品安全狀況，找準存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，落實并加強監(jiān)督檢查，杜絕出現(xiàn)重大事故，促進當?shù)厥称钒踩蝿莶粩嗪棉D(zhuǎn)。各市、縣（區(qū)）政府年度治理工作方案須報省食安辦（省經(jīng)貿(mào)委）備案。