• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一字〔2005〕140號
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2005-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于遼寧省錦州市凌海電力制鋼有限公司"9.27"重大事故的通報

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于遼寧省錦州市凌海電力制鋼有限公司"9.27"重大事故的通報

(安監(jiān)總管一字〔2005〕140號)





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：



 2005年9月27日9時左右，遼寧省錦州市凌海電力制鋼有限公司制鋼車間發(fā)生一起重大傷亡事故，死亡5人，重傷3人，輕傷8人。



 經(jīng)現(xiàn)場勘查，詢問相關(guān)當事人，初步認定這是一起責任事故。事故的直接原因是未嚴格按照操作規(guī)程進行"烘爐"，"烘爐"時間短，爐內(nèi)潮氣未完全排出，冶煉過程中爐底的潮氣在爐體內(nèi)積聚，導致爐渣突然噴濺。這起事故暴露了該企業(yè)安全管理混亂、"三違"現(xiàn)象嚴重等問題。



 近幾年來，隨著行業(yè)管理力量的削弱和投資主體的多元化，特別是在原材料市場需求旺盛的刺激下，一些新建冶煉加工項目倉促上馬，現(xiàn)有企業(yè)擅自超能力生產(chǎn)，忽視安全管理，導致事故頻繁發(fā)生。今年以來，冶煉加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)生多起重大事故，這是冶金行業(yè)安全生產(chǎn)多年未曾有的嚴峻形勢，必須引起各地區(qū)、各企業(yè)的高度重視。



 為認真吸取事故教訓，遏制冶煉加工企業(yè)事故多發(fā)的趨勢，切實做好冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作，現(xiàn)提出以下要求：



 一、 各地區(qū)、各企業(yè)要充分認識加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作的重要意義和緊迫性，堅持"安全第一，預防為主"的方針，樹立"以人為本"的理念，在年末階段，尤其要正確處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，確保在安全的前提下組織生產(chǎn)，防止突擊冒進、趕工期和超能力生產(chǎn)。



 二、 強化安全責任主體，落實安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任者，對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責。各企業(yè)要建立健全以崗位責任制為重點的安全生產(chǎn)責任制，并逐級分解，具體到人；對于承包作業(yè)的，企業(yè)要加強對承包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，明確企業(yè)和承包單位的安全職責。



 三、 加強安全技術(shù)管理，嚴格現(xiàn)場檢查。原各行業(yè)主管部門頒布的行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，在未宣布廢除之前繼續(xù)有效。各企業(yè)要認真落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及國家標準和行業(yè)標準，嚴格按技術(shù)標準和操作規(guī)程進行現(xiàn)場作業(yè)，加強現(xiàn)場安全檢查，禁止違章指揮、違章作業(yè)；對于新投產(chǎn)或停產(chǎn)后恢復生產(chǎn)的裝置或設施，必須制訂切實有效的安全防范措施，并認真予以落實；對采用的新工藝、新材料，應進行安全論證，避免發(fā)生事故。



 四、 加強安全監(jiān)督管理，開展安全檢查。各地安全監(jiān)管部門要將冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作納入重要日程，結(jié)合實際，區(qū)別不同情況，分清輕重緩急，逐步深化；要突出企業(yè)的主體責任，引導、督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，加大安全投入，加強重大隱患的整改和危險源的監(jiān)控；在年底前，要組織一次冶煉加工企業(yè)的安全檢查，重點檢查規(guī)章制度、操作規(guī)程、隱患治理、"三同時"制度、人員培訓和應急預案等情況。



 五、 嚴肅事故調(diào)查處理，落實整改措施。對于已發(fā)生的事故，有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照"四不放過"的原則，查清事故發(fā)生的直接原因和間接原因，嚴肅處理事故責任人員，督促企業(yè)認真落實安全防范措施。對于多次發(fā)生事故，或拒不落實整改措施造成事故的，要加大處罰力度。各企業(yè)都要以事故為戒，舉一反三，對照檢查，全面落實整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。



 各省級安全監(jiān)管部門要認真貫徹以上要求,把本通報印發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各冶煉加工企業(yè)，并監(jiān)督落實到位。



二○○五年九月二十九日