• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府〔2005〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-28
• 【生效日期】2005-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府關(guān)于切實(shí)做好2005年國(guó)慶假期期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的通知

廣州市人民政府關(guān)于切實(shí)做好2005年國(guó)慶假期期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的通知

(穗府〔2005〕44號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐穗各單位：



 2005年國(guó)慶假期即將到來。為切實(shí)做好節(jié)假日期間的各項(xiàng)工作，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正常秩序，確保人民群眾度過一個(gè)歡樂、安寧、和諧、滿意的國(guó)慶假期，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度，確保國(guó)慶假期期間我市社會(huì)秩序的穩(wěn)定國(guó)慶假期是自2000年我國(guó)實(shí)行“黃金周”制度后，群眾社會(huì)生活中最為重要的公共假期之一。我市作為華南地區(qū)的中心城市，每年國(guó)慶假期期間都會(huì)迎來人流物流和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高峰。做好國(guó)慶假期期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)有關(guān)工作，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，全市各區(qū)、縣級(jí)市政府和各部門、各單位要從“三個(gè)代表”重要思想及“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)工作，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的總體要求，確保有關(guān)工作萬無一失。各地、各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和應(yīng)急性；健全和完善責(zé)任制度，具體任務(wù)落實(shí)到人；加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)作和配合，互聯(lián)互動(dòng)相互支持；嚴(yán)格責(zé)任追究制度和工作紀(jì)律，對(duì)假期期間出現(xiàn)的工作疏忽和責(zé)任事故決不姑息，嚴(yán)肅查處。假期期間一旦發(fā)生重特大事故，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，以最短的時(shí)間、最快的速度、最有效的措施，控制事態(tài)和處置事故，把損失控制在最低程度。



 二、切實(shí)做好國(guó)慶假期期間社會(huì)治安綜合治理工作



 國(guó)慶假期期間，我市公共場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)將呈現(xiàn)出人流密集、移動(dòng)性強(qiáng)、成分復(fù)雜的特殊情況，對(duì)我市治安工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。對(duì)此，全市各級(jí)公安政法部門要予以高度重視，把社會(huì)治安工作作為當(dāng)前的大事和要事來抓；要結(jié)合本地治安的突出問題，合理有效地部署警力；要重點(diǎn)打擊影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，抓好治安形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)和部位的嚴(yán)打整治；要堅(jiān)持以往行之有效的防控措施，條塊結(jié)合、專群結(jié)合，充實(shí)一線警力，壓減犯罪空間。通過廣泛動(dòng)員組織，群防群治，齊抓共管，確保我市國(guó)慶假期期間的本地刑事發(fā)案不出現(xiàn)大的反彈，避免發(fā)生社會(huì)影響惡劣的案件，維護(hù)社會(huì)治安綜合治理的良好狀態(tài)。



 三、切實(shí)做好國(guó)慶假期期間食品藥品安全及衛(wèi)生防疫工作



 國(guó)慶假期期間，我市將出現(xiàn)群眾高度集中和快速流動(dòng)的情況。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督工作，預(yù)防各類疫情及流行性疾病發(fā)生，事關(guān)重大。相關(guān)部門要結(jié)合群眾反映突出的問題對(duì)節(jié)假日期間的食品藥品市場(chǎng)實(shí)施專項(xiàng)檢查，集中整治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)市場(chǎng)；要普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和食品藥品安全常識(shí)，從加強(qiáng)政府執(zhí)法部門監(jiān)管力度、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全責(zé)任、提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力三方面保障食品藥品安全；要確保應(yīng)急機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，制定并落實(shí)相關(guān)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)對(duì)可能出現(xiàn)的食品藥品安全事故和公共衛(wèi)生事件第一時(shí)間有效處理，努力控制疫情蔓延，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



 四、切實(shí)做好國(guó)慶假期期間消防安全和森林防火工作



 國(guó)慶假期期間，人流高度集中，氣候日益干燥，各重要景點(diǎn)景區(qū)及公共活動(dòng)場(chǎng)所火患險(xiǎn)情加大。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真做好消防安全專項(xiàng)治理工作，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全排查，改善防火條件，提升預(yù)防火災(zāi)的能力；要重點(diǎn)排查整治人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防隱患，發(fā)現(xiàn)隱患堅(jiān)決限期整改或依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；節(jié)假日期間的各種大型群體性活動(dòng)的主辦單位必須按照規(guī)定和程序向公安機(jī)關(guān)申報(bào)，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全措施和設(shè)備，防止出現(xiàn)大型活動(dòng)的消防安全工作漏洞；要做到自查整改、行業(yè)復(fù)查和政府督查三結(jié)合，確保監(jiān)管到位；森林防火部門要認(rèn)真分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，組織節(jié)假日期間林區(qū)巡查，人員物資隨時(shí)待命，全力減少森林火災(zāi)損失和確保不發(fā)生人員傷亡事故。



 五、切實(shí)做好國(guó)慶假期期間交通運(yùn)輸安全和秩序維護(hù)工作



 國(guó)慶假期期間群眾出行人員數(shù)量非常大，且在時(shí)間和地點(diǎn)上較為集中。節(jié)假日期間交通運(yùn)輸安全和秩序維護(hù)工作關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要廣州地區(qū)跨行政隸屬關(guān)系的各有關(guān)部門的通力合作。廣州地區(qū)各運(yùn)輸單位要堅(jiān)持屬地管理原則，積極服從配合屬地政府的管理協(xié)調(diào)；要周密籌備，認(rèn)真落實(shí)各種突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案；要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育和對(duì)運(yùn)輸工具及有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全檢查。公路部門要加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，對(duì)危險(xiǎn)路段和橋梁事故隱患進(jìn)行整治。運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，對(duì)公路超載、違章駕駛、疲勞駕駛等行為嚴(yán)格監(jiān)控嚴(yán)肅查處，杜絕惡性交通事故的發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)的管理和監(jiān)控，堅(jiān)決取締各類非法營(yíng)運(yùn)工具，維護(hù)良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保旅客購(gòu)票乘車安全；要組織力量做好客流調(diào)查工作，合理調(diào)整車次、航班、船期等，并加大運(yùn)力投放，實(shí)現(xiàn)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，安全高效地疏導(dǎo)出行人流。



 六、切實(shí)做好國(guó)慶假期期間安全生產(chǎn)工作



 根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的通知要求，在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，各級(jí)政府、各部門、各單位必須嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)工作，防止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要逐級(jí)建立健全節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把守，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。要建立預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，立足超前防范。要措施到位，節(jié)前各單位主要負(fù)責(zé)人要親自組織、深入實(shí)際和一線對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。要堅(jiān)決防止走過場(chǎng)，對(duì)排查出的事故隱患必須采取有效措施立即治理，并由有關(guān)部門跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。要重點(diǎn)做好礦山、旅游、交通、公共聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工等方面及其它與人民群眾密切相關(guān)的供水、供電、供氣部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管，假期期間一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置。要建立安全生產(chǎn)信息專報(bào)機(jī)制，國(guó)慶假期期間發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故必須及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門上報(bào)。



 七、切實(shí)做好國(guó)慶假期期間供水、供電、供氣及物資供應(yīng)保障工作



 國(guó)慶假期期間，在我市大部分市民留于市區(qū)內(nèi)度假的同時(shí)，將有大量外地游客進(jìn)入我市觀光旅游、探親訪友。我市現(xiàn)有供水、供電、供氣系統(tǒng)將面臨比平時(shí)更大的壓力。供水、供電、供氣工作關(guān)系廣大市民的正常生活，也關(guān)系到眾多工商企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；一旦出現(xiàn)問題，將造成嚴(yán)重的社會(huì)影響和不穩(wěn)定因素。因此，全市供水、供電、供氣部門要給予高度重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全體動(dòng)員、全力以赴做好工作；要于節(jié)前對(duì)相關(guān)管線、設(shè)備進(jìn)行細(xì)致檢查，排除各種隱患，并根據(jù)需要進(jìn)行添置和更新；要制定周密的應(yīng)急預(yù)案，以備有效應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的異常情況；要提前制定出合理的錯(cuò)峰用電、節(jié)約資源等措施，并做好宣傳發(fā)動(dòng)，在首先確保居民的正常生活的同時(shí)，全力保障商業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)秩序；假期期間，要安排足夠的力量，隨時(shí)排險(xiǎn)除障，維護(hù)供水、供電、供氣系統(tǒng)正常運(yùn)行。假期期間，由于臨時(shí)來穗人口的激增和可以預(yù)見的節(jié)假日消費(fèi)能力的噴發(fā)，我市較為成熟的商業(yè)體系特別是物資供應(yīng)體系也將面臨考驗(yàn)。因此，相關(guān)部門要提前安排好物資供應(yīng)來源，理順供應(yīng)渠道，預(yù)備應(yīng)急物資，并于假期期間即時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)情況，確保物資供應(yīng)充足豐富，使市民過上豐盛滿意的假期。



 八、切實(shí)做好國(guó)慶假期期間旅游管理工作



 國(guó)慶假期期間是我市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是旅游、商業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的熱點(diǎn)時(shí)期，節(jié)假日旅游經(jīng)濟(jì)也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。各地、各有關(guān)單位要堅(jiān)持“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的原則，確保國(guó)慶假期期間旅游工作全面、協(xié)調(diào)順利地進(jìn)行；要立即啟動(dòng)假日旅游工作機(jī)制，檢查落實(shí)國(guó)慶假期期間相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)備工作；要對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施及各類特種設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查實(shí)存在嚴(yán)重隱患的，要立即停業(yè)限期整改；要加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的維護(hù)和規(guī)范，提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，凈化旅游市場(chǎng)，提升群眾特別是外地來穗游客對(duì)廣州的滿意度和美譽(yù)度，培育并拓展我市旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展能力；要加強(qiáng)對(duì)國(guó)慶假期期間旅游發(fā)展的引導(dǎo)，充分發(fā)揮節(jié)假日旅游的綜合效應(yīng)；要進(jìn)一步把握節(jié)假日旅游工作的規(guī)律和趨勢(shì)，提高對(duì)該項(xiàng)工作的宏觀調(diào)控、決策創(chuàng)新和市場(chǎng)駕馭能力。



 九、切實(shí)做好國(guó)慶假期期間值班特別是信訪值班工作



 在國(guó)慶假期期間政府各有關(guān)部門要確保有效發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)管理職能，嚴(yán)格做好節(jié)假日期間值班工作。正常放假的單位要組織高素質(zhì)的工作人員24小時(shí)專人值班，同時(shí)落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)重要崗位工作人員的電話值班制度，確保如有特殊情況能夠第一時(shí)間接報(bào)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處理；值班安排情況要向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)備案，電話值班人員要保障通訊工具隨時(shí)待機(jī)并于市區(qū)內(nèi)待命，確保信息渠道暢通和緊急情況處理及時(shí)。對(duì)于信訪值班工作，要在節(jié)前深入細(xì)致做好排查工作的基礎(chǔ)上，監(jiān)控信訪重難點(diǎn)問題，層層落實(shí)責(zé)任，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；發(fā)現(xiàn)問題要迅速采取措施，依法果斷處置；同時(shí)，節(jié)假日期間要堅(jiān)持信訪崗位24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)緊急重大信訪信息報(bào)告制度，確保節(jié)假日期間我市社會(huì)政治穩(wěn)定。



 國(guó)慶假期結(jié)束后，請(qǐng)各區(qū)、縣級(jí)市政府和市府直屬各單位于10月14日（星期五）前將本地區(qū)、本部門、本單位國(guó)慶假期期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況書面報(bào)告市政府。



二○○五年九月二十八日