• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]159號
• 【發(fā)布日期】2005-09-20
• 【生效日期】2005-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于貫徹國家五部委電視電話會議精神進一步加強我省出租汽車行業(yè)管理工作的意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于貫徹國家五部委電視電話會議精神進一步加強我省出租汽車行業(yè)管理工作的意見的通知

(閩政辦[2005]159號)





各設(shè)區(qū)市人民政府：



 省進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于貫徹建設(shè)部、交通部、公安部等五部委電視電話會議精神，進一步加強出租汽車行業(yè)管理的意見，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年九月二十日





關(guān)于貫徹國家五部委電視電話會議精神進一步加強我省出租汽車行業(yè)管理工作的意見

（省進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室）



 今年以來，各設(shè)區(qū)市認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號）及省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省直九部門《關(guān)于福建省進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實施方案的通知》（閩政辦〔2005〕79號）精神，在各城市人民政府及其相關(guān)部門的共同努力下，出租汽車規(guī)費減免政策得到落實，經(jīng)營權(quán)有償使用平穩(wěn)過渡，出租汽車行業(yè)進一步規(guī)范管理工作取得階段性成效。但是，近期以來，油價上漲增加了出租汽車的經(jīng)營成本，也引發(fā)了一些不容忽視的問題，有的城市還出現(xiàn)了出租汽車司機聚集上訪等事件，給社會安定穩(wěn)定帶來一定的影響。根據(jù)建設(shè)部、交通部、財政部、國家發(fā)改委、公安部等五部委9月5日召開的規(guī)范出租汽車管理經(jīng)驗交流電視電話會議精神及五部委《關(guān)于采取措施化解燃油價格上漲對出租汽車行業(yè)影響的通知》（建城〔2005〕75號）和《關(guān)于認真做好規(guī)范出租汽車行業(yè)檢查驗收工作的函》（建城〔2005〕132號）的要求，為了進一步深化規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作，改善出租汽車的經(jīng)營環(huán)境，確保出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下貫徹意見：



 一、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推進規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作



 各城市人民政府要切實負起出租汽車管理職責(zé)，針對當(dāng)?shù)爻鲎馄囆袠I(yè)存在的問題，組織相關(guān)職能部門研究，采取切實有效的措施，合理、妥善解決問題，化解矛盾。各地都要制定應(yīng)對出租汽車行業(yè)群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件要立即啟動預(yù)案，及時處置，防止事態(tài)擴大，同時要按有關(guān)規(guī)定做好報告工作。各地要努力營造良好的出租汽車經(jīng)營環(huán)境，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。



 二、繼續(xù)狠抓落實，不斷鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作成果



 各設(shè)區(qū)市政府要對貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號）的工作情況認真開展一次“回頭看”，對出租汽車規(guī)范管理工作進行全面檢查，并結(jié)合今年五至六月間省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作檢查驗收組所提出的意見，進一步落實各項規(guī)范管理工作。



 （一）要按照國家五部委建城〔2005〕132號函的要求，對本級及轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）是否繼續(xù)出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策；是否嚴(yán)格規(guī)范涉及出租汽車收費的管理，取消各種亂收費；是否切實規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，保障出租汽車司機的合法權(quán)益；是否打擊了非法營運活動；是否建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作機制，避免群體性事件發(fā)生等，開展全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅處理，責(zé)令其限期整改。



 （二）過去已實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的城市，要在前一階段清理整頓的基礎(chǔ)上，進一步按照國辦發(fā)〔2004〕81號通知要求，在出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓的數(shù)量、金額、期限、審批程序以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等方面，對已規(guī)范的事項，要逐一明確；少數(shù)尚未規(guī)范的，要抓緊規(guī)范起來。對經(jīng)營權(quán)出讓金額過高的，要切實降低；對非法轉(zhuǎn)讓的，要予以糾正。



 三、采取有力措施，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定



 各設(shè)區(qū)市人民政府要認真解決好本地區(qū)當(dāng)前影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的主要問題，努力營造良好的出租汽車經(jīng)營環(huán)境。



 （一）要密切關(guān)注、認真研究燃油價格對出租汽車市場的影響，積極開展市場調(diào)研，及時采取有效措施，合理化解出租汽車增加的運營成本負擔(dān)。



 （二）要加強出租汽車的治安管理，嚴(yán)厲打擊搶劫出租汽車等犯罪行為。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極研究、探索加強出租汽車行業(yè)治安管理的工作機制，盡量建立和完善出租汽車出城查驗或登記制度，保障出租汽車司機和旅客生命財產(chǎn)安全。



 （三）要進一步完善出租汽車停靠點的設(shè)置。在機場、火車站、汽車站、碼頭、旅游景點、醫(yī)院等主要客流集散場所，在賓館、酒店及居住小區(qū)等公共場所及城市主要街道等，應(yīng)合理設(shè)置出租汽車候客站點和臨時上下客點。要堅持教育為主，處罰為輔的原則，加強對出租汽車司機安全行車和遵守交通法規(guī)的教育與管理。



 （四）要加大打擊非法營運的力度。各級政府要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，在今年國慶節(jié)前開展集中打擊非法營運的行動，進一步實施持續(xù)行動和長效管理，依法打擊非法營運，保護合法經(jīng)營者和旅客的權(quán)益。



 （五）要切實加強對出租汽車企業(yè)的管理。積極引導(dǎo)出租汽車實行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高抵御市場風(fēng)險能力；從多方面、多層次幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；積極引導(dǎo)企業(yè)培育企業(yè)文化，創(chuàng)立出租汽車服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌；依法理順出租汽車企業(yè)與司機的勞動用工關(guān)系，規(guī)范合同文本和收費行為，并督促企業(yè)科學(xué)、實事求是地測算運輸經(jīng)營成本，合理確定承包基數(shù)，維護司機的合法利益；加強出租汽車從業(yè)人員的教育和管理，使他們增強遵紀(jì)守法和依法營運意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。



 （六）要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。要建立健全出租汽車行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會溝通和橋梁的作用，加大政策和信息的引導(dǎo)，加強行業(yè)自律，促進行為規(guī)范，提高服務(wù)水平，確保行業(yè)穩(wěn)定。



 （七）要堅持正確的輿論導(dǎo)向，正面宣傳進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的要求，營造良好的輿論氛圍，促進出租汽車行業(yè)安定穩(wěn)定。