• 【發(fā)布單位】蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭政辦發(fā)〔2005〕138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-07
• 【生效日期】2005-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】蘭州市
• 【所屬類別】政策參考

蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(蘭政辦發(fā)〔2005〕138號(hào))





各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：?



 現(xiàn)將《蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。?



 附件：《蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》??



二○○五年九月七日

?



蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案



 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕34號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（甘政辦發(fā)〔2005〕86號(hào)）文件要求，現(xiàn)制定《蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。



 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)和中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，持續(xù)打擊企業(yè)違法排污行為，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，按照國(guó)家環(huán)?？偩值攘课褪…h(huán)保局等七部門關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)文件，在全市范圍內(nèi)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)清理整頓規(guī)模小、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)，扶優(yōu)限劣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，遏制損害群眾健康事件的發(fā)生，堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路，不斷改善重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 二、整治重點(diǎn)



 （一）集中整治違法排污企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、煉焦、鐵合金、鉻鹽等重污染企業(yè)進(jìn)行全面檢查。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)線，堅(jiān)決關(guān)閉“十五小”和“新五小”企業(yè)。?

 （二）黃河蘭州段干流、支流的違法排污問題。?

 （三）飲用水源地污染、大氣污染、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和城市污水處理廠不正常運(yùn)行問題。?

 （四）重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)上訪的掛牌督辦案件。?

 （五）糾正各地出臺(tái)的違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和主要措施



 （一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以副市長(zhǎng)馬琦明為組長(zhǎng)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市環(huán)保局、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商行政管理局、市司法局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排部署全市的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作，并組織開展對(duì)各縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的檢查和驗(yàn)收。?

 各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，確保工作取得實(shí)效。各縣、區(qū)要定期報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)和階段性報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處典型案件要及時(shí)上報(bào)。?

 （二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，合力打擊環(huán)境違法行為。要按照《蘭州市環(huán)保局環(huán)境違法案件移送制度》規(guī)定，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的，要向經(jīng)濟(jì)主管部門移送，同時(shí)環(huán)保部門吊銷排污許可證，工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依據(jù)有關(guān)法律采取停止供電、供水措施，金融部門停止貸款；凡因?yàn)榄h(huán)境違法問題被依法關(guān)停的企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的要向頒證部門移送，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要向工商部門移送；需追究責(zé)任的應(yīng)向監(jiān)察部門移送;司法行政機(jī)關(guān)和普法辦要加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育，與有關(guān)部門密切配合，大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，不斷提高全社會(huì)和廣大公民，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的環(huán)保法律意識(shí)，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，尤其加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件，防止安全事故引發(fā)環(huán)境污染。對(duì)重大環(huán)境違法問題，有關(guān)部門要及時(shí)協(xié)商、聯(lián)合辦案。?

 （三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳工作，將查處的典型環(huán)境違法案件在新聞媒體上公布，在新聞媒體上開設(shè)專欄，專題報(bào)道清理整頓的典型事例。嚴(yán)格落實(shí)《2005年蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳方案》，結(jié)合環(huán)境警示教育，充分發(fā)揮各新聞媒體的宣傳作用，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題的查處進(jìn)行跟蹤報(bào)道，公開曝光典型案件，廣泛報(bào)道對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題和典型環(huán)境違法案件的查處情況，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。同時(shí)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布環(huán)保舉報(bào)熱線：12369，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。?

 （四）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化責(zé)任。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按國(guó)家及省上有關(guān)要求，制定我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核方案，對(duì)各縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行考核。各縣區(qū)要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，認(rèn)真落實(shí)。



 四、進(jìn)度安排



 （一）自查自糾階段（7―8月）?

 各縣、區(qū)要制定環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污問題，提出整治措施，及時(shí)糾正和整改。在清理近幾年重復(fù)上訪案件的基礎(chǔ)上，確定掛牌督辦名單，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法單位并公開曝光。

 （二）整治階段（8-10月）?

 各縣、區(qū)要組織有關(guān)部門對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，對(duì)掛牌督辦單位整改情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格依法完成取締、關(guān)閉、淘汰、停產(chǎn)工作，全面開展整頓規(guī)范工作，公開查處、曝光一批典型違法案件。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督察組，會(huì)同新聞媒體記者，以明察暗訪的形式，分赴各縣、區(qū)全面檢查整治工作。?

 （三）驗(yàn)收階段（11月）?

 各縣、區(qū)在總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，鞏固成果，查找存在的不足，將整治工作納入長(zhǎng)效管理，并組織推廣整治工作先進(jìn)事跡和做法，查處有關(guān)責(zé)任人，樹立典型，公開報(bào)道。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成驗(yàn)收組，按照國(guó)家和省上的要求，分別對(duì)各縣、區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。