• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕57號
• 【發(fā)布日期】2004-07-02
• 【生效日期】2004-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案

山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案

（晉政辦發(fā)〔2004〕57號）





各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：



 《山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。



 二○○四年七月二日





山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案





 根據(jù)中共山西省委、山西省人民政府《關(guān)于印發(fā)＜山西省人民政府機構(gòu)改革方案＞的通知》（晉發(fā)〔2003〕27號），組建山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱省國資委），為省人民政府直屬正廳級特設(shè)機構(gòu)。省人民政府授權(quán)省國資委代表省人民政府履行出資人職責。根據(jù)省委決定，省國資委成立黨委，履行省委規(guī)定的職責。



 省國資委的監(jiān)管范圍是省屬企業(yè)（不含地方金融類企業(yè)，含省直各部門所屬企業(yè)）的國有資產(chǎn)。



 一、劃入的職能



 （一）原省委企業(yè)工作委員會（省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室）承擔的全部職能。



 （二）原省經(jīng)貿(mào)委承擔的國有企業(yè)改革和管理職能。



 l、研究擬訂國有企業(yè)改革的政策和企業(yè)體制改革方案，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團的政策、措施，指導(dǎo)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，牽頭組織企業(yè)集團的組建工作；研究指導(dǎo)國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；參與指導(dǎo)企業(yè)直接融資工作；指導(dǎo)國有企業(yè)管理、扭虧脫困工作。



 2、指導(dǎo)國有企業(yè)的法律顧問工作；研究提出企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)政策和地方性法規(guī)，以及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)的政策，并監(jiān)督實施。



 3、組織實施兼并破產(chǎn)、減員增效工作，配合有關(guān)部門實施再就業(yè)工程；省企業(yè)兼并破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常工作。



 4、負責監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和實施工作。



 （三）原省經(jīng)貿(mào)委管理的省煤炭工業(yè)局和機電、冶金、化工、建材、輕工、紡織六個行業(yè)管理辦公室等參與、協(xié)助省經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理的職責。



 （四）省財政廳關(guān)于國有資產(chǎn)管理的部分職責。



 1、貫徹執(zhí)行國有資本金基礎(chǔ)管理的法律、法規(guī)，擬訂國有資本金基礎(chǔ)管理的地方性法規(guī)草案和規(guī)章制度。



 2、負責監(jiān)繳監(jiān)管企業(yè)國有資本金出讓和分紅收益。



 3、調(diào)查研究國有資本金基礎(chǔ)管理的重大問題及國有資本金的分布狀況；負責國有資本金的統(tǒng)計分析；擬訂國有資本金保值增值的考核指標體系；研究提出國有資本金預(yù)決算編制和執(zhí)行方案；組織實施監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資、資本金權(quán)屬界定和登記、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處等工作；組織實施國有股權(quán)管理。



 （五）省勞動和社會保障廳承擔的擬訂省屬國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策，審核省屬國有企業(yè)工資總額和經(jīng)營者收入的職責。



 二、主要職責



 （一）根據(jù)省人民政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，指導(dǎo)推進國有企業(yè)的改革和重組；對監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督、對重大投資進行審核，加強國有資產(chǎn)的管理工作；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。



 （二）代表省人民政府向企業(yè)派出監(jiān)事會；負責監(jiān)事會的日常管理工作。



 （三）通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。



 （四）通過統(tǒng)計、稽核對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準；維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。



 （五）擬訂國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，制定有關(guān)規(guī)章制度，指導(dǎo)國有企業(yè)的法律顧問工作，依法對設(shè)區(qū)的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。



 （六）負責監(jiān)繳監(jiān)管企業(yè)國有資本金出讓和分紅收益。



 （七）承擔國務(wù)院國資委和省委、省人民政府交辦的其他事項。



 三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)



 根據(jù)上述主要職責，省國資委設(shè)15個職能處室和機關(guān)黨委：



 （一）辦公室（黨委辦公室、外事辦）



 負責協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機關(guān)運轉(zhuǎn)的日常工作；負責委機關(guān)文秘、會議、機要、保密、信息、檔案、安全工作；負責重要文件和黨委會、主任辦公會議決定事項的督辦工作，負責委機關(guān)重要文件的審核工作。負責委機關(guān)和指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)的信息化工作，推進電子政務(wù)建設(shè)；負責委機關(guān)和直屬單位的部門預(yù)算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、行政后勤和接待聯(lián)絡(luò)工作；負責委機關(guān)和直屬單位的外事工作，負責監(jiān)管企業(yè)出國人員的審批和政審工作，開展國際交流與合作。



 （二）政策法規(guī)處（研究室）



 研究起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的地方性法規(guī)草案，負責有關(guān)地方性法規(guī)和重大政策起草、擬訂的協(xié)調(diào)工作；研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題，負責指導(dǎo)國有企業(yè)、設(shè)區(qū)的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)法制宣傳教育與法制咨詢事務(wù)；指導(dǎo)國有企業(yè)的法律顧問工作，承擔委機關(guān)的法律事務(wù)。負責研究總結(jié)國有資產(chǎn)管理體制改革的理論和實踐經(jīng)驗；負責調(diào)查研究監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展、黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)等重大問題；負責委機關(guān)和監(jiān)管企業(yè)有關(guān)工作情況的綜合；負責委機關(guān)重要文件和報告的起草工作；指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)查研究工作。



 （三）業(yè)績考核處



 研究分析國有經(jīng)濟運行和重點企業(yè)運行狀況，擬訂并組織落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，研究和完善授權(quán)經(jīng)營制度并對授權(quán)企業(yè)進行監(jiān)督，研究提出業(yè)績合同等企業(yè)保值增值目標管理的方法并組織實施；根據(jù)各方面對監(jiān)管企業(yè)的評價意見，綜合考核監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；研究提出重大決策責任追究的意見和措施。



 （四）統(tǒng)計評價處



 負責國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算備案工作，建立國有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布統(tǒng)計信息；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法，制訂考核標準；建立和完善企業(yè)績效評價體系并負責組織實施；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度、辦法，組織監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；按照國家有關(guān)規(guī)定，負責監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作。



 （五）產(chǎn)權(quán)管理處



 研究提出改革國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見，擬訂國有資產(chǎn)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；負責監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；負責監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案；對監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進行預(yù)算管理，對資本收益的使用提出建議并進行監(jiān)督；審核監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易；負責國有企業(yè)利用外資和海外投資的監(jiān)管工作。



 （六）規(guī)劃發(fā)展處



 研究提出國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；對監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責，必要時對投資決策進行后評估；協(xié)助監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問題；搜集、分析各行業(yè)發(fā)展信息和重點行業(yè)發(fā)展趨勢，推進監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展。



 （七）企業(yè)改革處



 研究提出國有企業(yè)改革的方針政策；指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；研究監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案，對其中需要國有股東決定的事項提出意見；研究提出發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的政策措施；指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)管理現(xiàn)代化和信息化工作。



 （八）企業(yè)改組處（山西省企業(yè)兼并破產(chǎn)辦公室）



 編制并組織實施國有企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃，研究提出有關(guān)債權(quán)損失核銷和職工安置等方案；組織協(xié)調(diào)債轉(zhuǎn)股工作；組織協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)的合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問題；指導(dǎo)和監(jiān)督省級破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金管理工作。



 （九）企業(yè)分配處



 擬訂國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進行調(diào)控，研究制訂監(jiān)管企業(yè)負責人的薪酬制度和激勵方案并組織實施；指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)分離辦社會負擔、主輔分離和輔業(yè)改制、富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作。



 （十）監(jiān)事會工作處（山西省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室、審計處）



 根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，負責監(jiān)事會的日常管理工作；負責指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)的審計工作。



 （十一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處



 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔對監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選任方式；研究擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案。



 （十二）黨建工作處（黨委組織部）



 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員教育工作；負責監(jiān)管企業(yè)的知識分子工作和歸口管理工作，協(xié)調(diào)企業(yè)黨建研究會的工作。



 （十三）宣傳和群眾工作處（黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）



 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；負責對外宣傳和新聞工作；協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女工作；承擔監(jiān)管企業(yè)共青團工作委員會的日常工作；指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。



 （十四）綜合處（安全穩(wěn)定辦公室）



 負責承辦省委、省人民政府及省直各部門需要國資委配合的有關(guān)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)的公共社會管理工作；負責來信來訪工作。承擔省國資委黨委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。負責監(jiān)管企業(yè)的安全和穩(wěn)定工作；承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的綜合性工作。



 （十五）人事培訓(xùn)處



 負責監(jiān)管企業(yè)人才戰(zhàn)略的研究和組織實施；按照管理權(quán)限，負責委機關(guān)和直屬單位的人事和離退休人員管理工作；負責監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和實施工作。



 機關(guān)黨委 負責委機關(guān)和直屬單位的黨群工作。



 省國資委黨的紀律檢查委員會作為省紀律檢查委員會的派出機關(guān)，與省監(jiān)察委員會駐省國資委監(jiān)察委員會合署辦公，內(nèi)設(shè)案件審理室（綜合室）、案件檢查室（監(jiān)察室）、黨風廉政建設(shè)室（效能監(jiān)察室），均為正處級。



 四、人員編制



 （一）省國資委機關(guān)行政編制暫定為89名。核定黨委書記1名，主任1名，常務(wù)副書記1名（正廳級），副書記2名（其中1名兼紀委書記），副主任5名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)46名（含紀委副書記兼監(jiān)委主任1名，紀委室主任3名，機關(guān)黨委專職副書記1名，機關(guān)黨委副書記1名，為黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、研究室、省企業(yè)兼并破產(chǎn)辦公室、省國有企業(yè)監(jiān)事會辦公室各增加副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名）。另核定機關(guān)工勤人員事業(yè)編制18名。



 （二）監(jiān)事會主席和監(jiān)事全額事業(yè)編制25名。其中：監(jiān)事會主席6名（副廳級），專職監(jiān)事處級職數(shù)12名。監(jiān)事會工勤人員事業(yè)編制6名。以上均維持不變。



 五、其他事項



 （一）機關(guān)人員編制的劃轉(zhuǎn)：



 1、原省委企業(yè)工委機關(guān)人員、下屬單位人員一并成建制劃入省國資委。



 2、原省經(jīng)貿(mào)委機關(guān)43名行政編制（含六個行業(yè)管理辦公室25名人員編制）劃入省國資委。



 3、省財政廳機關(guān)1名行政編制劃入省國資委。



 4、省勞動和社會保障廳機關(guān)1名行政編制劃入省國資委。



 5、原省體改委10名人員和4名工勤人員另核定行政編制10名、工勤人員編制4名劃轉(zhuǎn)省國資委。



 （二）相關(guān)部門劃入的事業(yè)單位：



 1、省勞動和社會保障廳管理的省企業(yè)工資事務(wù)所（正處級，編制15名）成建制劃入省國資委。



 2、隸屬于省改革與發(fā)展研究中心的省改革與發(fā)展研究信息中心（正處級，自收自支事業(yè)編制11名）成建制劃入省國資委后更名為省國資委信息中心。



 3、省財政廳管理的省產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心（正處級，自收自支事業(yè)編制16名）成建制劃入省國資委。



 （三）省國資委與企業(yè)的關(guān)系



 按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，省國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。省國資委不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受國資委的監(jiān)管，不得損害所有者利益，同時努力提高經(jīng)濟效益。



 （四）省國資委與省財政廳的關(guān)系



 省國資委國有資產(chǎn)管理工作在財務(wù)會計方面執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，業(yè)務(wù)上接受省財政廳的監(jiān)督；省國資委管理的國有資產(chǎn)統(tǒng)計結(jié)果送省財政廳備案；省國資委起草、擬訂國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)、重要管理制度的草案，征求省財政廳的意見。支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的財政措施，包括對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費用、分流人員費用、破產(chǎn)企業(yè)安置職工等費用，由省財政廳按原渠道解決，繼續(xù)由省財政廳管理和監(jiān)督。省國資委對監(jiān)管的國有資產(chǎn)進行預(yù)算管理，條件成熟時按國家有關(guān)規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的編制工作，作為省級總預(yù)算的組成部分由省財政廳統(tǒng)一匯總和報告，預(yù)算收入的征管和使用接受省財政廳監(jiān)督。