• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[2005]36號
• 【發(fā)布日期】2005-08-31
• 【生效日期】2005-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省省屬企業(yè)分離辦社會職能工作實(shí)施辦法

吉林省省屬企業(yè)分離辦社會職能工作實(shí)施辦法

(吉政辦發(fā)[2005]36號)





各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):



 《吉林省省屬企業(yè)分離辦社會職能工作實(shí)施辦法》已經(jīng)8月26日省政府第八次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。



 吉林省人民政府辦公廳

 二○○五年八月三十一日





吉林省省屬企業(yè)分離辦社會職能工作實(shí)施辦法



 近幾年來,我省分離企業(yè)辦社會職能工作取得了明顯進(jìn)展,大部分市州屬企業(yè)所辦中小學(xué)已實(shí)施分離,中央企業(yè)也將在年底前完成移交工作。但全省還有相當(dāng)一部分省屬企業(yè)辦社會職能單位沒有分離移交,已成為影響和制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素。為加快推進(jìn)省屬國有企業(yè)改革,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高競爭力,根據(jù)省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加快推進(jìn)地方國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和分離辦社會職能工作的意見》(吉國企改〔2005〕7號)、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決全省國有企業(yè)辦中小學(xué)教師待遇問題的通知》(吉政辦發(fā)〔2005〕35號),參照第二批中央企業(yè)分離辦社會職能的有關(guān)做法,特制定本辦法。



 一、分離范圍、方式和時(shí)間。



 省屬國有企業(yè)所辦全日制普通中小學(xué)(以下簡稱中小學(xué))和公安、檢察、法院(以下簡稱公檢法)等職能單位,一次性全部分離并按屬地原則移交當(dāng)?shù)厥兄?、縣(市)政府管理,具體移交級次由有關(guān)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣潭?。森林公安及林業(yè)檢察院、法院分離問題,按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決森林公安及林業(yè)檢法編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》(國辦發(fā)〔2005〕42號)和中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體實(shí)施意見執(zhí)行。



 企業(yè)醫(yī)院、市政機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)單位等社會職能主要通過市場化改革進(jìn)行分離,與全省國企改制工作同步進(jìn)行。具體分離辦法由企業(yè)與所在地政府根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商決定。



 中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)分離移交工作的總體時(shí)間要求是:2005年10月31日前完成調(diào)查摸底、經(jīng)費(fèi)測算、確認(rèn)人員和資產(chǎn)等工作;2005年12月31日前完成簽訂協(xié)議、組織交接、辦理相關(guān)手續(xù)等工作;2006年3月進(jìn)行檢查驗(yàn)收。



 二、企業(yè)辦中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及人員移交原則。



 (一)資產(chǎn)移交。



 企業(yè)辦中小學(xué)和公檢法職能單位移交當(dāng)?shù)卣畷r(shí),按照資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)的原則,以2004年企業(yè)財(cái)務(wù)決算為依據(jù),實(shí)行成建制移交。移交前社會職能單位使用的資產(chǎn)不得改作他用,已發(fā)生的債務(wù)不移交地方政府,仍由原企業(yè)承擔(dān)。



 (二)人員移交。



 1.2004年12月31日在冊人員,符合相應(yīng)職(執(zhí))業(yè)資格條件的及2005年新增人員中符合條件的,經(jīng)當(dāng)?shù)厥兄荨⒖h(市)政府審定后納入移交范圍。



 2.中小學(xué)未撤銷,但暫時(shí)沒有學(xué)生的在冊中小學(xué)教師,經(jīng)當(dāng)?shù)厥兄荨⒖h(市)政府審定后納入移交范圍,移交后由當(dāng)?shù)卣诮逃到y(tǒng)內(nèi)分配安置。



 3.中小學(xué)非教學(xué)人員原則上按當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校編制比例移交。不符合移交條件的中小學(xué)教職工和公檢法機(jī)構(gòu)人員,由企業(yè)通過分流富余人員的辦法給予妥善安置。



 4.中小學(xué)退休教師(含中小學(xué)已移交地方政府管理,退休教師仍留在企業(yè)的)一并移交當(dāng)?shù)卣芾怼?


 5.移交中涉及的機(jī)構(gòu)編制等事宜,按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。



 三、企業(yè)辦中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)移交經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)辦法。



 移交地方政府管理的中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi),以2004年度企業(yè)實(shí)際補(bǔ)助金額(扣除教育費(fèi)附加返還)核定補(bǔ)助基數(shù),在2005年至2007年3年過渡期內(nèi)由企業(yè)承擔(dān),過渡期后補(bǔ)助基數(shù)由省財(cái)政全額承擔(dān)。具體辦法如下:



 (一)過渡期內(nèi)(以企業(yè)完成改制為界限),改制前由企業(yè)承擔(dān),改制后由省財(cái)政全額補(bǔ)助。過渡期后,核定的補(bǔ)助基數(shù)由省財(cái)政全額承擔(dān)。



 (二)企業(yè)辦中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)移交當(dāng)?shù)卣芾砗?新增支部分由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。



 涉及中小學(xué)教師調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助問題,按《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決全省國有企業(yè)辦中小學(xué)教師待遇問題的通知》(吉政辦發(fā)〔2005〕35號)規(guī)定的負(fù)擔(dān)辦法執(zhí)行。



 四、職責(zé)分工及要求。



 省屬企業(yè)分離辦社會職能是全省國企改革重要任務(wù)之一,各市州、縣(市)政府及省政府有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),積極配合,嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定精心組織,扎實(shí)工作,確保順利完成移交任務(wù)。



 (一)省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對移交工作的組織和指導(dǎo),搞好與地方政府和分離企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),密切配合,齊抓共管。省經(jīng)委要加強(qiáng)對分離企業(yè)辦社會職能工作的指導(dǎo),發(fā)揮承上啟下的作用,做好企業(yè)、地方政府、省直有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作,及時(shí)研究解決移交工作中出現(xiàn)的新情況、新問題;省財(cái)政廳要會同有關(guān)部門和企業(yè)核定移交補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、移交資產(chǎn)數(shù)額等,并具體辦理補(bǔ)助資金撥付及非省國資委監(jiān)管企業(yè)分離單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)(省國資委監(jiān)管企業(yè)分離單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù),由省國資委負(fù)責(zé)辦理);省直有企業(yè)分離辦社會職能工作任務(wù)的部門,要認(rèn)真摸清企業(yè)辦社會職能單位情況,制定具體可行的移交工作方案,與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào),組織所監(jiān)管企業(yè)做好移交前各項(xiàng)準(zhǔn)備和交接中有關(guān)工作;教育、公安、人事、編制、勞動(dòng)保障、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,做好教職工、公檢法機(jī)構(gòu)人員有關(guān)職(執(zhí))業(yè)資格認(rèn)證、人員編制、勞動(dòng)保險(xiǎn)等審核確認(rèn)和移交等相關(guān)工作,研究解決移交中遇到的具體問題,確保移交工作順利進(jìn)行。



 (二)各市州、縣(市)政府要對接收省屬企業(yè)分離辦社會職能工作予以高度重視。有接收任務(wù)的市州、縣(市)政府要組成由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門參加的接收小組,負(fù)責(zé)組織本地區(qū)接收工作,制定接收方案,搞好銜接協(xié)調(diào);要深入企業(yè)調(diào)查研究,配合企業(yè)搞好經(jīng)費(fèi)測算、資產(chǎn)核查和人員資質(zhì)確認(rèn),做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作;配合企業(yè)做好職工思想政治工作,幫助解決企業(yè)和職工的實(shí)際問題,確保移交單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。



 五、本辦法自2005年1月1日起執(zhí)行。