• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)〔2005〕95號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-25
• 【生效日期】2005-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江蘇省
• 【所屬類別】政策參考

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的通知

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的通知

(蘇政辦發(fā)〔2005〕95號(hào))





各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：



 為深入開(kāi)展出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，有效遏制我省出生人口性別比升高勢(shì)頭，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性



 多年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，取得了顯著成效。但也要清醒地看到，在進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平階段后，人口問(wèn)題趨向多樣化、復(fù)雜化，其中出生人口性別比持續(xù)升高問(wèn)題必須引起高度重視。2000年第五次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我省出生人口性別比為116.51：100，高于正常值且呈繼續(xù)升高趨勢(shì)，有的地方已達(dá)到比較嚴(yán)重的程度。出生人口性別比的持續(xù)升高，將改變?nèi)丝诘暮侠斫Y(jié)構(gòu)，危及人口安全，直接影響我省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。各地各有關(guān)部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)出生人口性別比升高問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性及搞好專項(xiàng)治理工作的緊迫性和艱巨性，以高度的歷史責(zé)任感，采取堅(jiān)決有力措施，切實(shí)解決出生人口性別比升高問(wèn)題。



 二、認(rèn)真落實(shí)出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)治理的關(guān)鍵措施



 （一）加大宣傳教育力度。各地要以轉(zhuǎn)變婚育觀念、消除性別歧視為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生的社會(huì)新風(fēng)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳有關(guān)婦女兒童保護(hù)、母嬰保健等法律法規(guī)，宣傳出生人口性別比結(jié)構(gòu)平衡的重要性，并對(duì)非法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠的典型案例進(jìn)行曝光。出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)的地區(qū)要定期組織專題宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造消除性別歧視的濃厚輿論氛圍，有針對(duì)性地解決群眾的思想觀念問(wèn)題。



 （二）加強(qiáng)對(duì)胎兒性別鑒定和終止妊娠的管理。各地要在建立懷孕婦女孕前監(jiān)測(cè)、孕期保健、孕后隨訪服務(wù)制度的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)胎兒性別鑒定和終止妊娠的管理力度，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。對(duì)醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定實(shí)行定點(diǎn)管理，實(shí)施鑒定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)由省衛(wèi)生行政部門(mén)指定，向社會(huì)公布，并通報(bào)同級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)。建立和完善定點(diǎn)單位的各項(xiàng)管理制度，確保不發(fā)生非法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠的事件。夫妻一方或雙方經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)診斷患有遺傳性疾病，懷疑胎兒可能患有伴性遺傳性疾病需要進(jìn)行胎兒性別鑒定的，應(yīng)在省衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行。實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定應(yīng)經(jīng)鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)三名以上專家集體審核同意，由具有執(zhí)業(yè)資格的人員按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)范進(jìn)行；經(jīng)診斷確需終止妊娠的，由鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)為其出具醫(yī)學(xué)診斷意見(jiàn)書(shū)，并通報(bào)當(dāng)事人戶籍所在地或居住地縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)。未經(jīng)衛(wèi)生或者人口計(jì)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)。進(jìn)一步加大依法治理力度，建立群眾舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊溺棄、販賣女?huà)胍约胺欠ㄨb定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法犯罪行為。



 （三）完善利益導(dǎo)向機(jī)制。各地要研究制定有利于女孩和只生育一個(gè)女孩家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，努力解除生育女孩家庭的后顧之憂。在推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度時(shí)，出生人口性別比偏高的地區(qū)可對(duì)只生育一個(gè)女孩的夫妻適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立人口和計(jì)劃生育公益金制度，優(yōu)先救助只生育一個(gè)女孩的貧困家庭。有條件的地方要優(yōu)先為只生育一個(gè)女孩的家庭辦理農(nóng)村低保和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。



 （四）認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)要通過(guò)多種途徑做好出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，認(rèn)真掌握母嬰、手術(shù)單位、醫(yī)護(hù)人員特別是分胎次、分性別出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒的有關(guān)情況，切實(shí)做到發(fā)生一例、登記一例。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)每半年向同級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)通報(bào)新生兒總數(shù)和性別比情況。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理和檢查，嚴(yán)肅查處謊報(bào)、瞞報(bào)女?huà)氤錾托律鷥核劳龅男袨椋_保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各地要把開(kāi)展出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)治理工作作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高人口和計(jì)劃生育工作水平的重要舉措，加強(qiáng)工作部署，認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把專項(xiàng)治理工作納入各級(jí)政府人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理，堅(jiān)持人口數(shù)量指標(biāo)和性別比指標(biāo)統(tǒng)一考核，實(shí)行“一票否決”。出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)、被列入省重點(diǎn)管理的縣（市）要按照專項(xiàng)治理工作目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求，排出工作進(jìn)度，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)。各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，針對(duì)存在問(wèn)題研究制定解決辦法和措施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息共享制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行齊抓共管，確保出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。



二○○五年八月二十五日