• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)〔2005〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-15
• 【生效日期】2005-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】浙江省
• 【所屬類別】政策參考

浙江省人民政府關(guān)于健全完善科學(xué)民主決策制度的規(guī)定

浙江省人民政府關(guān)于健全完善科學(xué)民主決策制度的規(guī)定

(浙政發(fā)〔2005〕37號(hào))





各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：



 《浙江省人民政府關(guān)于健全完善科學(xué)民主決策制度的規(guī)定》已經(jīng)省政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各地、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年八月十五日






第一章 總 則




第一條 為健全完善省政府科學(xué)民主決策制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，提高行政效能，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。




第二條 健全完善科學(xué)民主決策制度，是要建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。




第三條 嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)決策實(shí)施責(zé)任制，加強(qiáng)決策實(shí)施的督查檢查，確保重大決策的貫徹落實(shí)。




第二章 適用范圍




第四條 本規(guī)定適用于省政府重大事項(xiàng)的決策。




第五條 省政府重大事項(xiàng)主要包括以下幾方面：



 （一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定、決策的實(shí)施意見(jiàn)和措施；



 （二）需要報(bào)告國(guó)務(wù)院的重大事項(xiàng)，提交省委、省人大及其常委會(huì)審議的政府工作報(bào)告等重大事項(xiàng)；



 （三）提出地方性法規(guī)草案和審議省政府規(guī)章；



 （四）審議全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；



 （五）審議省政府年度工作目標(biāo)任務(wù)、全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、年度財(cái)政收支預(yù)算方案及其執(zhí)行情況和投資計(jì)劃、全省年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)；



 （六）審議重大建設(shè)工程與項(xiàng)目特別是政府投資和政府采購(gòu)的重大項(xiàng)目以及重大或特殊建設(shè)項(xiàng)目用地政策；



 （七）審議關(guān)系國(guó)計(jì)民生和群眾切身利益的社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、科技教育、環(huán)境保護(hù)、住房保障和物價(jià)等重大政策；



 （八）省政府重要機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤并和職能調(diào)整，重大行政區(qū)劃調(diào)整，確定重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；



 （九）審議全省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、重大突發(fā)公共事件處置和保障方案，采取重大行政措施；



 （十）其他需要由省政府決策的重大事項(xiàng)。




第六條 上級(jí)文件內(nèi)容和執(zhí)行方法已經(jīng)明確的重大事項(xiàng)，從其規(guī)定。




第三章 決策程序




第七條 省政府重大事項(xiàng)的決策建議，由省政府領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由市、縣（市、區(qū)）政府，省政府組成部門、直屬單位提出，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報(bào)省長(zhǎng)同意。




第八條 由省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的決策事項(xiàng)，準(zhǔn)備工作由省政府辦公廳落實(shí)到省政府組成部門、直屬單位，咨詢、研究機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)力量承辦。




第九條 承辦單位主要做好以下工作:



 （一）提出方案。認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的具體方案。方案一般是兩種以上的比選方案。未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究的事項(xiàng)不得提交省政府決策。



 （二）充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府的，要事先征求意見(jiàn)；涉及省政府組成部門、直屬單位的，應(yīng)充分協(xié)商。未經(jīng)充分協(xié)商的事項(xiàng)不得提交省政府決策。協(xié)商后仍有較大分歧意見(jiàn)的，報(bào)省長(zhǎng)同意后再提交。



 （三）聽取意見(jiàn)。涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分征求民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者和公民、企業(yè)法人等方面的意見(jiàn)、建議；必要時(shí)，可以采取聽證會(huì)或社會(huì)公示等形式進(jìn)一步征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。



 （四）論證評(píng)估。組織咨詢、研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行論證評(píng)估。涉及法律問(wèn)題的決策事項(xiàng)，必要時(shí)進(jìn)行合法性論證；涉及政府性投資建設(shè)的要按照《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定充分論證。應(yīng)論證評(píng)估而未論證評(píng)估的事項(xiàng)不得提交省政府決策。




第十條 各市、縣（市、區(qū)）政府，省政府組成部門和直屬單位提出的確需省政府決策的重大事項(xiàng)，必須按照第九條規(guī)定的程序和要求做好準(zhǔn)備工作。省政府分管秘書長(zhǎng)或辦公廳分管主任負(fù)責(zé)把關(guān)。




第十一條 省政府對(duì)重大事項(xiàng)的決策，由省政府常務(wù)會(huì)議討論決定；必要時(shí)，由省政府全體會(huì)議討論決定。




第十二條 決策會(huì)議按以下程序進(jìn)行：



 （一）準(zhǔn)備材料。決定提交會(huì)議審議的事項(xiàng)要提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學(xué)論證材料。議題材料指待決策的方案及其說(shuō)明材料；科學(xué)論證材料指論證報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等材料。



 （二）提前通知。會(huì)議通知（附?jīng)Q策材料）一般應(yīng)提前2個(gè)工作日書面送達(dá)到會(huì)的省政府領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)人員。



 （三）人員到場(chǎng)。半數(shù)以上應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)才可舉行會(huì)議，其中分管領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)。



 （四）充分討論。會(huì)議由省長(zhǎng)主持。會(huì)議先由省政府分管秘書長(zhǎng)或辦公廳分管主任介紹或有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府，省政府組成部門、直屬單位匯報(bào)，然后安排足夠的時(shí)間充分討論，發(fā)表不同意見(jiàn)。因故未到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)可書面形式提出意見(jiàn)。



 （五）作出決策。省長(zhǎng)在充分聽取討論意見(jiàn)后作出最后決定。




第十三條 決策會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要。




第十四條 重大突發(fā)公共事件和緊急情況，來(lái)不及集體議決的，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)集體報(bào)告。




第四章 決策保障




第十五條 省政府領(lǐng)導(dǎo)圍繞需要決策的重大事項(xiàng)，安排足夠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，了解和掌握有關(guān)情況。




第十六條 充分發(fā)揮咨詢、研究機(jī)構(gòu)的作用,密切聯(lián)系高校和科研院所及國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者，形成完善的省政府決策咨詢系統(tǒng)。




第十七條 社會(huì)利益牽動(dòng)面大的重大決策事項(xiàng)，可先進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。




第十八條 加強(qiáng)規(guī)章和制度建設(shè)，規(guī)范重大事項(xiàng)決策的內(nèi)容、程序和方法，為科學(xué)民主決策提供法制保障。




第十九條 省政府辦公廳和有關(guān)省政府組成部門、直屬單位要完善政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立暢通的社情民意反映渠道，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)行快捷、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全省的決策執(zhí)行情況跟蹤反饋機(jī)制，并定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。




第五章 決策監(jiān)督




第二十條 省政府對(duì)重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向省委、省人大及其常委會(huì)報(bào)告，向省政協(xié)通報(bào)，自覺(jué)接受省委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)的監(jiān)督。




第二十一條 省政府決策除依法應(yīng)當(dāng)保密外，應(yīng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站或者新聞媒體等適當(dāng)途徑予以公開，接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。




第二十二條 各地各部門要制定具體辦法和措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，確保省政府科學(xué)民主決策制度的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處；省政府辦公廳負(fù)責(zé)各項(xiàng)重大事項(xiàng)決策實(shí)施的督促檢查，確保政令暢通。




第六章 附 則




第二十三條 本規(guī)定由浙江省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。




第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。