• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-05
• 【生效日期】2005-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省煤礦安全評價管理辦法

四川省煤礦安全評價管理辦法






第一章 總 則?

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第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，加強對煤礦安全評價機構(gòu)的管理，規(guī)范煤礦安全評價工作，保證煤礦安全評價質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)制定本辦法。?


第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的各類煤礦建設(shè)項目、煤炭生產(chǎn)礦井和從事煤礦安全評價的機構(gòu)。


第三條 依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對本省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦建設(shè)項目和煤炭生產(chǎn)礦井實行安全評價制度。?


第四條 國家對煤礦安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)認可管理制度，未取得煤礦安全評價資質(zhì)的機構(gòu)不得承擔煤礦安全評價工作。四川煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對在四川省境內(nèi)從事煤礦安全評價的安全評價機構(gòu)的從業(yè)資質(zhì)依法進行審核。


第五條 煤礦安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。?


第六條 煤礦建設(shè)單位或煤炭生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱委托方）與煤礦安全評價機構(gòu)應(yīng)按本辦法規(guī)定和有償服務(wù)的原則簽訂煤礦安全評價合同或協(xié)議書。?


第七條 委托方自主選擇有煤礦安全評價資質(zhì)的機構(gòu)承擔安全評價工作。?

 （一）煤礦新建、改建、擴建項目（工程）和重點技術(shù)改造項目（工程）（以下簡稱煤礦建設(shè)項目）應(yīng)根據(jù)批準的可行性研究報告開展安全預(yù)評價工作。煤礦建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)作為煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計中安全專篇編制的重要依據(jù)。?

 （二）煤礦建設(shè)項目應(yīng)在項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后開展安全驗收評價工作。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)作為單項驗收和竣工驗收的重要依據(jù)。?

 （三）煤炭生產(chǎn)礦井必須定期進行安全現(xiàn)狀綜合評價，必要時應(yīng)對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的重大危險源開展專項安全評價。?
第八條 安全評價工作的程序、評價報告書的格式和內(nèi)容等均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。




第二章 職 責?




第九條 委托方在安全評價工作中結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際提出安全評價工作的具體要求并負責提供必要的資料和工作條件。?


第十條 委托方必須將安全評價所需費用一并納入建設(shè)項目投資計劃或安全技術(shù)措施資金計劃。?


第十一條 委托方接到預(yù)評價報告書后，必須按照預(yù)評價報告書中提出的對策措施及建議，督促設(shè)計單位修改完善設(shè)計、編制建設(shè)項目安全專篇。委托方接到煤礦安全驗收評價報告書、煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價報告書或煤礦安全專項評價報告書后，必須按照評價報告書提出的對策措施及建議制訂整改方案并報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。?


第十二條 煤礦安全評價機構(gòu)和安全評價人員依法開展煤礦安全評價工作，必須遵循科學性、公正性、針對性的安全評價原則，對評價結(jié)果承擔責任。?


第十三條 煤礦安全評價機構(gòu)及安全評價人員對涉及委托方技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的資料，必須為其保密。?


第十四條 煤礦安全評價機構(gòu)只能依據(jù)與委托方簽訂的合同或協(xié)議書開展工作；與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同或協(xié)議書均屬無效。煤礦安全評價機構(gòu)與委托方簽訂合同或協(xié)議時，應(yīng)標明其評價資質(zhì)證書證號。?


第十五條 煤礦安全評價機構(gòu)必須按照有關(guān)規(guī)定定期進行資格復(fù)審，沒有進行復(fù)審或復(fù)審不合格的，不得開展煤礦安全評價工作。?


第十六條 煤礦安全評價機構(gòu)要建立完善有效的質(zhì)量保證體系。技術(shù)力量的配備要符合煤礦安全評價對不同專業(yè)人才的需要。直接參與一個評價項目的具有安全評價注冊資格的評價人員不應(yīng)少于5名。?


第十七條 煤礦安全評價機構(gòu)每年末應(yīng)對本機構(gòu)安全評價工作進行總結(jié)并報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。評價機構(gòu)的資質(zhì)條件發(fā)生變化，不適宜開展煤礦安全評價工作的，必須及時向省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。




第三章 評審認證?




第十八條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全評價報告組織專家評審、審查備案。?
第十九條 為認真做好評審認證工作，保證煤礦安全評價工作的質(zhì)量，設(shè)立“四川省煤礦安全評價報告評審技術(shù)專家組”（以下簡稱專家組）。專家組為評審認證工作提供技術(shù)支持。?


第二十條 煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價結(jié)果由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)向社會公告。




第四章 評價項目分級與監(jiān)察?




第二十一條 根據(jù)煤礦建設(shè)項目或生產(chǎn)礦井的規(guī)模和災(zāi)害條件將煤礦安全評價項目劃分為三級。一級項目：設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸／年（含）以上礦井；二級項目：設(shè)計生產(chǎn)能力9萬噸／年（含）至30萬噸／年以下的礦井；三級項目：設(shè)計生產(chǎn)能力9萬噸／年以下的礦井。?對高瓦斯礦井或存在沖擊地壓、嚴重水害、自燃發(fā)火等嚴重災(zāi)害的，評價項目等級上升一個檔次，評價項目等級最高為一級。
第二十二條 針對煤礦安全生產(chǎn)的特殊性，煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價結(jié)果劃分為A、B、C、D四個級別：A級為低安全風險礦井，B級為較低安全風險礦井，C級為較高安全風險礦井，D級為高安全風險礦井。


第二十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)煤礦安全評價結(jié)果對煤礦進行分級監(jiān)察，重點監(jiān)察C級和D級礦井。對C級礦井，責令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，責令停產(chǎn)整頓；對D級礦井，責令停產(chǎn)整頓，對無力整改或拒不整改，或在規(guī)定期限內(nèi)整頓不合格的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。




第五章 監(jiān)督管理?




第二十四條 四川煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責對四川省境內(nèi)煤礦安全評價工作進行日常監(jiān)督檢查。同時，評價機構(gòu)應(yīng)接受各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督。?


第二十五條 具有安全評價注冊資格的評價人員不得在2個及以上的煤礦安全評價機構(gòu)任職。省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)聘任的專家組成員不得在煤礦安全評價機構(gòu)中任職。
第二十六條 煤礦安全評價實行回避制，與煤礦建設(shè)項目的設(shè)計單位有直接關(guān)聯(lián)或與委托方有隸屬關(guān)系的煤礦安全評價機構(gòu)不得承擔該煤礦的安全評價工作。?


第二十七條 委托方和煤礦安全評價機構(gòu)未按本辦法規(guī)定開展安全評價工作的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。?第二十八條 煤礦安全評價機構(gòu)有以下行為之一，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按管理權(quán)限提請停業(yè)整頓、建議吊銷和吊銷其評價資質(zhì)證書：?

 （一）轉(zhuǎn)借評價資質(zhì)證書的，轉(zhuǎn)包安全評價項目的，出具虛假證明或報告的；?

 （二）與委托方以外單位或中間組織簽訂委托合同（或協(xié)議書）的；?

 （三）兩次評價資質(zhì)復(fù)驗之間所編制的評價報告累計兩次不能通過專家組技術(shù)審查的；?

 （四）所完成的評價報告嚴重失實，委托方無法通過評價報告提出的對策措施解決存在的安全隱患的；

 （五）有其他違法行為的。




第六章 附 則?




第二十九條 煤礦安全評價機構(gòu)管理細則、煤礦安全評價工作制度、煤礦安全評價報告評審細則由四川煤礦安全監(jiān)察局依據(jù)本辦法另行制定。?


第三十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。