• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商務(wù)部公告2005年第48號
• 【發(fā)布日期】2005-08-04
• 【生效日期】2005-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部公告2005年第48號

商務(wù)部公告2005年第48號

核苷酸類食品添加劑初裁公告





 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2004年11月12日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

 商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部作出初裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：



 一、初步裁定



 商務(wù)部初步裁定，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。



 二、征收保證金



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條和二十九條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用保證金形式實(shí)施臨時反傾銷措施。自2005年8月4日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、韓國的核苷酸類食品添加劑時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

 本案被調(diào)查產(chǎn)品列在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》29349930、38249090項(xiàng)下。對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：

 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本和韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑

 被調(diào)查產(chǎn)品名稱：核苷酸類食品添加劑，包括3種產(chǎn)品，即5'-肌苷酸二鈉、5'-鳥苷酸二鈉和呈味核苷酸二鈉，分別可簡稱為IMP、GMP和I加G （英文分別為Disodium 5'-Inosinate、Disodium 5'-Guanylate和Disodium 5’-Ribonucleotide）

 產(chǎn)品種類：食品添加劑

 產(chǎn)品描述：

 （一）關(guān)于5'-肌苷酸二鈉。其分子式為C10H11N4Na2O8P?7.5H2O（不含水分子的化學(xué)分子式為：C10H11N4Na2O8P），分子量為527.25（不含水分子的分子量為392.17），結(jié)構(gòu)式為



 （二）關(guān)于5'-鳥苷酸二鈉。其分子式為C10H12N5Na2O8P?7H2O（不含水分子的化學(xué)分子式為：C10H12N5Na2O8P），分子量為533.26（不含水分子的分子量為407.19），結(jié)構(gòu)式為



 （三）關(guān)于呈味核苷酸二鈉（即I加G）。其中含有不低于97%、不高于102%的C10H11N4Na2O8P和C10H12N5Na2O8P當(dāng)量。IMP和GMP在I加G中所占的比例在48％和52％之間。

 物理化學(xué)特性：IMP、GMP和I加G均為無色或白色結(jié)晶，或白色結(jié)晶粉末；PH值均在7.0－8.5之間；均易溶于水，微溶于乙醇，幾乎不溶于乙醚。

 主要用途：食品增鮮劑，用于味精、雞精、醬油等調(diào)味品中以提高鮮度。

 對各公司征收的保證金比率如下：

 日本公司

 日本所有公司 144%

 韓國公司

 1、大象株式會社（Daesang Corporation） 25%

 2、其他韓國公司 144%



 三、征收保證金的方法



 自2005年8月4日起，進(jìn)出口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、韓國的核苷酸類食品添加劑時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的完稅價格從價計(jì)征，計(jì)算公式為：保證金金額=（海關(guān)審定的完稅價格×保證金征收比率）×（1+進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。



 四、評論



 各利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向商務(wù)部提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)，商務(wù)部將依法予以考慮。



 特此公告。



 附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本、韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑反傾銷調(diào)查的初步裁定



 中華人民共和國商務(wù)部

 二○○五年八月四日





商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本、韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑反傾銷調(diào)查的初步裁定



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2004年11月12日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出初步裁定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）立案

 2004年9月13日，調(diào)查機(jī)關(guān)正式收到廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司代表中國核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于日本和韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請材料后，認(rèn)為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

 根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年11月12日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的傾銷調(diào)查期為2003年7月1日至2004年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2001年1月1日至2004年6月30日。



 （二）立案通知

 在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年11月9日就收到國內(nèi)核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了日本、韓國駐中國大使館。

 2004年11月12日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，并向日本、韓國駐中國大使館正式提供了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其所在國家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及申請書中列明的國外企業(yè)。



 （三）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

 1、登記應(yīng)訴

 根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，日本味之素株式會社、韓國大象株式會社、韓國CJ 株式會社3家企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記傾銷應(yīng)訴。

 2、發(fā)放問卷和收取答卷

 2004年12月7日，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴的國外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，1家應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請企業(yè)的延期要求。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了韓國大象株式會社的遞交的有關(guān)傾銷部分問卷的答卷。

 在隨后的調(diào)查進(jìn)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)針對公司遞交的傾銷部分原始答卷中存在的問題，向韓國大象株式會社發(fā)放了補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)收到了公司的補(bǔ)充答卷。

 3、聽取各利害關(guān)系方的意見

 調(diào)查期間內(nèi)，涉案國日本政府代表向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了對本案調(diào)查的觀點(diǎn)，并就被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和金額向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料。日本味之素株式會社和韓國大象株式會社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了有關(guān)案件評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)將上述評述意見的公開文本向申請人進(jìn)行了披露，申請人針對上述評述意見向調(diào)查機(jī)關(guān)提出了評論和抗辯。調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中依法考慮了上述利害關(guān)系方的意見和評述。



 （四）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查

 1、應(yīng)訴登記

 2004年11月12日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出應(yīng)訴登記通知。在規(guī)定的有效應(yīng)訴期間內(nèi)，日本味之素株式會社、韓國大象株式會社和CJ株式會社進(jìn)行了應(yīng)訴登記。

 2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

 2004年11月25日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了核苷酸類食品添加劑反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)該案的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

 3、發(fā)放和收回調(diào)查問卷

 2004年12月7日，調(diào)查機(jī)關(guān)向廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司發(fā)放了《核苷酸類食品添加劑反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷）》；向應(yīng)訴的三家外國生產(chǎn)者發(fā)放了《核苷酸類食品添加劑反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷[國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷]》。國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查答卷按時收回；國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷只收到韓國大象株式會社的答卷。

 4、聽取利害關(guān)系方陳述

 2004年12月27日，調(diào)查機(jī)關(guān)就核苷酸類食品添加劑反傾銷案聽取了申請人的陳述。

 5、接收利害關(guān)系方書面評論意見

 調(diào)查機(jī)關(guān)接收了以下利害關(guān)系方的書面陳述意見：2004年12月1日韓國大象株式會社提交了《核苷酸類食品添加劑反傾銷調(diào)查案立案評論意見》；2004年12月30日，日本味之素株式會社遞交了《關(guān)于終止進(jìn)口核苷酸類食品添加劑反傾銷調(diào)查的申請》；嗣后收到了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代理人對上述內(nèi)容發(fā)表的評論。2005年2月18日日本駐華使館遞交了《關(guān)于日本產(chǎn)核苷酸類食品添加劑對貴國的出口數(shù)量及金額》。



 二、 被調(diào)查產(chǎn)品



 調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本和韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑

 被調(diào)查產(chǎn)品名稱：核苷酸類食品添加劑，包括3種產(chǎn)品，即5'-肌苷酸二鈉、5'-鳥苷酸二鈉和呈味核苷酸二鈉，分別可簡稱為IMP、GMP和I加G （英文分別為Disodium 5'-Inosinate、Disodium 5'-Guanylate和Disodium 5’-Ribonucleotide）

 產(chǎn)品種類：食品添加劑

 產(chǎn)品描述：



 （一）關(guān)于5'-肌苷酸二鈉。其分子式為C10H11N4Na2O8P?7.5H2O（不含水分子的化學(xué)分子式為：C10H11N4Na2O8P），分子量為527.25（不含水分子的分子量為392.17），結(jié)構(gòu)式為











 （二）關(guān)于5'-鳥苷酸二鈉。其分子式為C10H12N5Na2O8P?7H2O（不含水分子的化學(xué)分子式為：C10H12N5Na2O8P），分子量為533.26（不含水分子的分子量為407.19），結(jié)構(gòu)式為









 （三）關(guān)于呈味核苷酸二鈉（即I加G）。其中含有不低于97%、不高于102%的C10H11N4Na2O8P和C10H12N5Na2O8P當(dāng)量。IMP和GMP在I加G中所占的比例在48％和52％之間。

 物理化學(xué)特性：IMP、GMP和I加G均為無色或白色結(jié)晶，或白色結(jié)晶粉末；PH值均在7.0－8.5之間；均易溶于水，微溶于乙醇，幾乎不溶于乙醚。

 主要用途：食品增鮮劑，用于味精、雞精、醬油等調(diào)味品中以提高鮮度。

 稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》29349930、38249090項(xiàng)下。



 三、 國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 (一)國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定

 綜合已獲得的信息，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定國內(nèi)同類產(chǎn)品在以下各方面與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品具有相似性：

 1、物理、化學(xué)特性的相似性。

 國內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的物理、化學(xué)特征包括外觀、分子式、分子量、結(jié)構(gòu)式、PH值、相溶性等都是相同的。

 2、用途上的相似性。

 國內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的主要用途均為食品增鮮劑，具有增強(qiáng)食物滋味的作用。

 3、質(zhì)量的相似性。

 國內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)。

 4、原材料、生產(chǎn)工藝上的相似性。

 生產(chǎn)國內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)原材料完全相同；生產(chǎn)工藝相同，都采用發(fā)酵合成法。

 5、銷售渠道上的相似性。

 國內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的銷售渠道相似，均是采用對工業(yè)用戶直接銷售或通過分銷商銷售的方式。

 通過對利害關(guān)系方提供的證據(jù)的對比，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為中國國內(nèi)生產(chǎn)的核苷酸類食品添加劑產(chǎn)品與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。



 （二）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

 廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司（以下簡稱星湖科技）于1999年9月投產(chǎn)生產(chǎn)核苷酸類食品添加劑。在此之前，中國國內(nèi)沒有企業(yè)生產(chǎn)上述產(chǎn)品。到目前為止，中國只有廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司生產(chǎn)核苷酸類食品添加劑，其產(chǎn)量即為全國總產(chǎn)量。因此，該企業(yè)核苷酸類食品添加劑產(chǎn)量占全國的100%，可以代表中國核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)，本案裁決依據(jù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，均來自星湖科技。



 四、 傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定

 大象株式會社（Daesang Corporation）

 1、正常價值

 調(diào)查機(jī)關(guān)對大象株式會社所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，決定暫采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ)。經(jīng)審查，大象株式會社在國內(nèi)銷售各型號產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國出口銷售該型號數(shù)量的比例均大于5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 大象株式會社的部分國內(nèi)銷售是通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，調(diào)查機(jī)關(guān)對這部分關(guān)聯(lián)公司交易價格進(jìn)行了審查,認(rèn)為這部分關(guān)聯(lián)交易價格可以反映市場價格情況，在初裁階段予以接受。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定大象株式會社提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠?，決定暫時接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計(jì)算成本。

 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，由于公司報告的成本中不包含折扣，因此調(diào)查機(jī)關(guān)將發(fā)票價格扣除折扣后與調(diào)查期平均成本進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)大象株式會社各型號產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中有部分交易是低于調(diào)查期平均成本進(jìn)行的，但低于成本銷售數(shù)量比例沒有超過20%，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫采用全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

 2、出口價格

 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了大象株式會社對中國的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，該公司自行向中國出口或通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國出口，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用大象株式會社自行出口的銷售價格以及與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的銷售價格確定出口價格。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價值

 關(guān)于數(shù)量差異調(diào)整，公司首先主張某型號被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)銷售時，大部分客戶進(jìn)行小批量采購，公司對這部分小批量采購設(shè)定了較高的銷售價格。而在對中國出口銷售中，大部分客戶采購量數(shù)量較大，公司對采購數(shù)量較大的銷售設(shè)定了較低的價格。據(jù)此，公司主張，基于進(jìn)行公平比較原則，應(yīng)該對韓國國內(nèi)銷售中小批量采購的客戶的銷售價格進(jìn)行數(shù)量差異調(diào)整。

 經(jīng)審查公司提交的證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為沒有證據(jù)表明公司存在嚴(yán)格執(zhí)行的、對所有銷售客戶統(tǒng)一適用的、依銷售數(shù)量進(jìn)行折扣銷售的一貫政策，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不接受公司國內(nèi)銷售中，對小批量銷售進(jìn)行數(shù)量差異調(diào)整的主張。

 關(guān)于大象株式會社報告的國內(nèi)交易的其它調(diào)整項(xiàng)目，如回扣、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料較充分，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予接受。

 （2）關(guān)于出口銷售

 關(guān)于公司所報告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)輸、國際運(yùn)輸費(fèi)用、國際運(yùn)輸保險費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料較充分，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予接受。



 （二）價格比較

 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

 對于日本、韓國未應(yīng)訴以及應(yīng)訴而未遞交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。



 （三）傾銷幅度

 經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

 日本公司

 日本所有公司 144.86%

 韓國公司

 1、大象株式會社（Daesang Corporation） 25.27%

 2、其他韓國公司 144.86%



 五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評估的適當(dāng)性

 1、傾銷幅度和進(jìn)口量不屬于微量或可忽略不計(jì)

 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，日韓兩國是世界上主要的核苷酸類食品添加劑的生產(chǎn)國，是向中國出口的主要國家，應(yīng)訴方也表明其進(jìn)口量占中國進(jìn)口的大部分且其所占市場份額較大。來自日本和韓國的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量占中國進(jìn)口同類產(chǎn)品的比例超過3%，傾銷幅度均大于2%。根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，不屬于可以忽略不計(jì)或微量的范圍。

 2、被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件評估

 根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商雖然不同，但是被調(diào)查產(chǎn)品之間以及與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的物理特點(diǎn)及用途無差異,具有可替代性;且生產(chǎn)及銷售條件相同,具有競爭性。

 所以，對被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?


 （二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國內(nèi)市場份額

 1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量

 申請人根據(jù)中國海關(guān)相關(guān)稅號下的逐筆交易資料，按照日本、韓國核苷酸食品添加劑出口到中國的價格進(jìn)行篩選的方法，推算出被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量總體呈增長趨勢，2002年的進(jìn)口數(shù)量同比下降48%，2003年同比增長119%，2004年上半年同比增長131%。

 本案日韓兩國部分生產(chǎn)商/出口商，對申請人推算的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量提出異議。調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴方提供的信息予以了充分考慮。但由于應(yīng)訴方提供的信息不完整，調(diào)查機(jī)關(guān)不能從應(yīng)訴方獲得進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品完整準(zhǔn)確的數(shù)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果。根據(jù)可獲得的最佳信息,調(diào)查機(jī)關(guān)決定采信申請人提供的進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害初步裁決。

 2、被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場所占的份額

 按申請人提供的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量計(jì)算，被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場所占的份額呈增長趨勢，2002年的市場份額為46%，2003年的市場份額為61%，2004上半年的市場份額為64%。被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場所占的市場份額較高，對國內(nèi)市場一直保有很強(qiáng)的影響力。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響

 1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格

 申請人提供的來自日韓兩國的被調(diào)查產(chǎn)品平均進(jìn)口價格呈下降趨勢，2002年同比增長84%，2003年同比下降15%，2004年上半年同比下降26%。

 由于應(yīng)訴方只有一家提供被調(diào)查產(chǎn)品價格信息且與申請人提供的數(shù)據(jù)差距不大，而申請人提供的被調(diào)查產(chǎn)品價格信息來自中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，所以，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采信申請人提供的價格信息。

 2、國內(nèi)同類產(chǎn)品價格

 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格呈下降趨勢，2002年同比增長42%，2003年同比下降18%，2004年上半年同比下降34%。

 國內(nèi)同類產(chǎn)品雖與被調(diào)查產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)，但由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)于1999年才開始投產(chǎn)，品牌知名度遜于對方，在定價上只能被動地采取跟隨戰(zhàn)略，保持價格低于被調(diào)查產(chǎn)品是一種必然的選擇。在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對中國市場進(jìn)行傾銷且后期價格不斷下調(diào)，迫使國內(nèi)同類產(chǎn)品價格向下調(diào)整，抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格可能的回升或增長。



 （四）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估

 1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況的分析

 （1）表觀消費(fèi)量

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)市場核苷酸類食品添加劑的表觀消費(fèi)量， 2002年同比下降18%，2003年同比增長64%，2004年上半年同比增長94%，總體呈增長趨勢。

 （2）市場份額

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額2002年同比增長96%，2003年同比下降28%，2004年上半年同比下降22%。

 （3）產(chǎn)能

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能2002年同比增長64%，2003年同比增長44%，2004年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能停止了增長。

 （4）產(chǎn)量

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量2002年同比增長61%，2003年同比增長59%，2004年上半年同比增長9%。

 （5）銷量

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量保持增長，2002年同比增長61%，2003年同比增長18%，2004年上半年同比增長52%。

 （6）開工率

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的開工率2002年為74%，2003年為82%，2004年上半年為94%。

 （7）產(chǎn)銷率

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)銷率2002年為102%，2003年為75%，2004年上半年為86%。

 （8）庫存

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品2002年期末庫存同比下降14%，2003年同比增長260%，2004年上半年同比增長11%，庫存量上升到調(diào)查期內(nèi)最高水平。

 綜合上述指標(biāo)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額從2003年開始呈不斷減少的趨勢，到2004年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品市場份額累計(jì)減少了18%，與快速增長的表觀消費(fèi)量呈相反的變動趨勢。這是由于銷量的增長相對于表觀消費(fèi)量的增長速度較低，2003年和2004年上半年兩者平均增長速度相差達(dá)40%以上。

 在調(diào)查期內(nèi)，由于銷量增長與市場增長拉開了差距，國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量增長速度也逐年回落，到2004年上半年產(chǎn)量和表觀消費(fèi)量平均增長速度相差達(dá)86%以上。

 由于2003年產(chǎn)量增速比銷量增速高41個百分點(diǎn)，導(dǎo)致庫存激增。其原因是2003年進(jìn)口量突然放大，增長119%，進(jìn)口產(chǎn)品市場份額增長了15%，使國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售受阻。2004年上半年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然努力將銷售的增長速度提高到52%，將產(chǎn)量的增長速度大大壓低到9%，使產(chǎn)銷率比2003年上半年增加了25個百分點(diǎn)，但是仍然不足以消化偏大的庫存，造成產(chǎn)品積壓。

 產(chǎn)銷落后于表觀消費(fèi)量的增長，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有充分地分享到市場增長的成果；產(chǎn)能停止增長、庫存增大，影響到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

 2、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益的分析

 （1）價格

 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格呈下降趨勢，2002年同比增長42%，2003年同比下降18%，2004年上半年同比下降34%。

 （2）銷售收入

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入2002年同比增長128%，2003年同比下降3.37%，2004年上半年增長1.27%。

 （3）生產(chǎn)成本

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本呈下降趨勢，2002年同比下降14%，2003年同比下降19%；2004年上半年同比下降14%。

 （4）稅前利潤

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤2002年同比增長187%，2003年同比減少22%；2004年上半年同比減少102%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損。

 （5）經(jīng)營現(xiàn)金凈流量

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金凈流量2002年同比增長82%，2003年同比下降26%，2004年上半年同比下降84%。

 （6）投資收益率

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率2002年同比增長189%，2003年同比下降34%，2004年上半年同比下降102%。

 綜合上述指標(biāo)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)行分析，2002年由于銷量和價格的增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入大幅上升，同比增長128%，同時當(dāng)年生產(chǎn)成本也下降了14%，使得稅前利潤大幅上升，同比增長187%。2003年銷量雖然增長18%，但價格下降了18%，致使銷售收入下降了3.37%；盡管同期成本下降了19%，受價格下降的影響，仍然導(dǎo)致稅前利潤下降22%。2004年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下降了34%，而銷售收入?yún)s增加了1.27%，主要是因?yàn)橥阡N量增長了52%；盡管同期成本同比下降了14%，卻無法抵消價格下降導(dǎo)致的惡性影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因此發(fā)生虧損。

 受稅前利潤下降的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流量2003年同比下降26%，2004年上半年同比下降84%；投資收益率2003年同比下降34%，2004年上半年同比下降102%。上述情況表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流惡化、投資收益率降低，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投融資能力已受了到嚴(yán)重的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)的投資能力減弱。

 3、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的分析

 （1）就業(yè)

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的就業(yè)人數(shù)2002年同比增長6.2%，2003年同比增長6.1%，2004年上半年就業(yè)人數(shù)同比下降3.2%。

 （2）勞動生產(chǎn)率

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，2002年同比增長52%，2003年同比增長50%，2004年上半年同比增長12%。

 （3）人均工資

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)年人均工資2002年同比增長58.6%，2003年同比增長4.1%，2004年上半年人均工資同比下降18.6%。

 對上述就業(yè)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長在2004年上半年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，同比下降了3.2%，這是企業(yè)產(chǎn)能增長趨于停止、產(chǎn)量增長下降和勞動生產(chǎn)率的提高幾方面因素共同作用的結(jié)果。但是，隨著勞動生產(chǎn)率的不斷提高，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)職工的年均工資增長率由增長而轉(zhuǎn)為下降，卻是效益下降導(dǎo)致的。

 綜合以上分析，中國國內(nèi)核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。



 六、因果關(guān)系



 （一）進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害

 1、被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進(jìn)口造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤呈下降趨勢，到2004年上半年發(fā)生虧損，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

 在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，2002、2003年同比增長50%以上，2004年上半年同比增長12%；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本因此不斷下降，2002年以來每年下降的速度不低于14%。因此，生產(chǎn)成本不是造成稅前利潤下降的因素。

 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量每年以不低于18%的速度增長，與此相比的銷售收入的增長則差距很大。導(dǎo)致銷售收入萎縮的原因就是銷售價格的下降。2002年國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格上升了42%，這一年的銷售收入和稅前利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有良好的增長。但是，2003和2004年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格同比下降18%和34%以上，是稅前利潤下降和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)惡化的主要原因。

 國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格下降的主要原因，是被調(diào)查產(chǎn)品的低價進(jìn)口所致。2003和2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格分別下降了15%和26%以上。進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的低價銷售，壓低了國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格，抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格可能的回升或增長。

 2、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量足以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害

 在調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的市場份額，2003同比增長15%； 2004年上半年同比增長10%，市場份額已占到64%以上。同期，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量增長119%、130%以上。因此，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口大量增長。

 綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷進(jìn)口量足以給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。



 （二）其他因素分析

 調(diào)查機(jī)關(guān)對有可能給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的其他已知因素進(jìn)行了調(diào)查和分析。

 1、其他國家進(jìn)口同類產(chǎn)品的影響

 日本和韓國是核苷酸類食品添加劑的主要進(jìn)口國，二者的合計(jì)進(jìn)口數(shù)量占中國總進(jìn)口量的絕大部分。其他國家和地區(qū)進(jìn)口數(shù)量很少。中國核苷酸類食品添加劑的市場價格實(shí)際上是由日本和韓國的出口價格和政策決定的。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害主要是日本和韓國的核苷酸類食品添加劑產(chǎn)品的大量進(jìn)口造成的。

 2、國內(nèi)市場需求的變化

 國內(nèi)市場對核苷酸類食品添加劑的總需求在逐年上升。隨著我國食品行業(yè)的發(fā)展和人們對飲食要求的提高，國內(nèi)市場對核苷酸類食品添加劑的需求還將增大。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害不是由于市場萎縮、需求不旺造成的。

 3、消費(fèi)方式的變化

 核苷酸類食品添加劑作為方便食品、復(fù)合調(diào)味品和高級醬油等的增鮮添加劑，是食品調(diào)味料的高級形態(tài)，市場前景相當(dāng)廣闊，不會因新的替代品的出現(xiàn)而致使國內(nèi)需求量減少。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害不是由于消費(fèi)方式的變化造成的。

 4、國內(nèi)外正常競爭

 調(diào)查機(jī)關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。申請調(diào)查的日本和韓國進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在品質(zhì)上相同，如果來自日本和韓國的進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在正常貿(mào)易中公平競爭，不會給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。

 5、技術(shù)和管理水平

 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)核苷酸類食品添加劑生產(chǎn)的發(fā)酵產(chǎn)率、發(fā)酵周期、提取精制技術(shù)、產(chǎn)品成本都達(dá)到了國際先進(jìn)水平,生產(chǎn)采用的生產(chǎn)裝置都達(dá)到了日本和韓國的水平，有的裝置更為現(xiàn)代化；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有完善的科學(xué)規(guī)范管理系統(tǒng)，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量；由于核苷酸類食品添加劑的成本處于良好的受控狀態(tài)，因此近年來產(chǎn)品成本大幅度下降，國內(nèi)核苷酸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已具有國際先進(jìn)水平。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害不是由技術(shù)、設(shè)備和管理落后造成的。

 6、不可抗力因素

 國內(nèi)核苷酸類食品添加劑生產(chǎn)廠家沒有遭受到自然災(zāi)害或其他不可抗力因素，生產(chǎn)運(yùn)營正常。

 依據(jù)以上分析，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷和中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害存在因果關(guān)系。



 七、初步裁定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑存在傾銷；原產(chǎn)于日本、韓國的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑對中國的核苷酸類食品添加劑產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。