• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕242號
• 【發(fā)布日期】2005-08-03
• 【生效日期】2005-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實施地名公共服務(wù)工程的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實施地名公共服務(wù)工程的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕242號)





各盟行政公署、市人民政府，二連浩特市、滿洲里市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 為使地名工作更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)，根據(jù)全國地名公共服務(wù)工程會議精神，自治區(qū)人民政府決定從2005年開始在全區(qū)啟動地名公共服務(wù)工程?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、提高對地名公共服務(wù)工程的認(rèn)識



 地名是古今中外廣泛使用的一種社會公共產(chǎn)品，是任何社會、任何組織和個人都離不開的交流交往工具。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，國內(nèi)外交流交往活動的增多，使地名使用的頻率越來越高。地名作為信息傳播不可缺少的載體，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的作用越來越重要，社會各界對地名公共服務(wù)的需要越來越突出。實施地名公共服務(wù)工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是各級政府轉(zhuǎn)變職能，開展為民服務(wù)的必然要求和重要內(nèi)容。此項工作對方便社會交流，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，促進(jìn)和諧社會建設(shè)都具有非常重要的意義。



 二、全面完成地名公共服務(wù)工程的各項任務(wù)



 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，實施地名公共服務(wù)工程主要包括四個方面的內(nèi)容：即地名規(guī)范專向、地名標(biāo)志專向、地名規(guī)劃專向、數(shù)字地名專向。這四個方面的工作任務(wù)都很繁重，計劃用5年時間完成主體任務(wù)。



 (一)搞好地名規(guī)范工作。要通過完善地名管理法規(guī)，理順地名管理體制，健全地名工作機(jī)制，為實施地名公共服務(wù)工程營造良好的制度環(huán)境。各地在貫徹落實好《地名管理條例》的同時，要制定切合本地實際的地名法規(guī)，不斷豐富和完善地名服務(wù)管理體系。要在保持地名相對穩(wěn)定的前提下，對含有生僻字、異體字、自造字和民族歧視性的地名，一地多名、一名多寫、重名重音的地名以及俗字俗音等不規(guī)范的地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，為社會提供規(guī)范的地名信息。



 (二)設(shè)置好城鄉(xiāng)地名標(biāo)志。設(shè)置比較完善的城鄉(xiāng)地名標(biāo)志，為人們出行提供看得見、辨得清的向?qū)В堑孛卜?wù)工程的重要內(nèi)容。各地要在完成城市地名設(shè)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，從2005年開始啟動旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作，力爭在5年內(nèi)完成任務(wù)。在各級政府給予財政支持的基礎(chǔ)上，要嘗試走社會化、市場化的路子，多渠道籌集資金。地名標(biāo)牌的制作要在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，努力探索節(jié)約實用、多功能、一體化的地名標(biāo)志形式，避免貪大求洋、鋪張浪費。同時要做到設(shè)標(biāo)與管理并重，邊設(shè)標(biāo)邊管理，建立地名標(biāo)志管理維護(hù)的長效機(jī)制，保證作為國家法定標(biāo)志物的地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有的作用。



 (三)搞好城市地名規(guī)劃。要結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范，對城市未來需要的新地名進(jìn)行前瞻性的規(guī)劃論證，編制地名命名更名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名更名關(guān)。根據(jù)《民政部建設(shè)部關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》(民發(fā)〔2005〕65號)精神，改變城市建設(shè)中有城市建設(shè)規(guī)劃無地名規(guī)劃的現(xiàn)狀，高質(zhì)量地完成地名規(guī)劃任務(wù)。地名規(guī)劃的重點是各級建制市及旗縣人民政府駐地鎮(zhèn)。有條件的地區(qū)可延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地。從2005年下半年開始在呼和浩特市進(jìn)行地名規(guī)劃工作試點，通過總結(jié)試點經(jīng)驗，指導(dǎo)全區(qū)的地名規(guī)劃工作。



 (四)開展地名信息化服務(wù)。地名信息化服務(wù)是新時期地名公共服務(wù)工作的重點，也是地名工作的服務(wù)方向。各地要做好地名信息的普查更新，力爭在兩年內(nèi)完成盟市、旗縣的地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要積極利用現(xiàn)有資源，借助電信、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過多種渠道開展地名網(wǎng)站、地名熱線(電話問路)、地名光盤(電子地圖)、地圖觸摸屏等地名信息化服務(wù)，使社會公眾能夠快速、便捷、及時地獲取準(zhǔn)確的地名信息，充分發(fā)揮地名服務(wù)的社會功能。



 三、認(rèn)真落實地名公共服務(wù)工程的具體要求



 地名公共服務(wù)工程是民政部門向國內(nèi)外和社會各界服務(wù)的公益事業(yè)，直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和社會的各個方面，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各地要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，從現(xiàn)代化建設(shè)大局的高度和構(gòu)建和諧社會的要求認(rèn)識和把握地名公共服務(wù)工程，研究制定政策措施，把地名公共服務(wù)工程的各項任務(wù)落到實處。



 (一)以人為本，注重實效，立足服務(wù)。實施地名公共服務(wù)工程必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)“以民為本，為民解困”的民政工作理念，以方便人民群眾為第一原則。服務(wù)項目和服務(wù)形式要從人民群眾生產(chǎn)生活的實際需要出發(fā)，體現(xiàn)人本特色，貼近群眾，貼近生活，經(jīng)濟(jì)實用。既要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系，又要注重實效，不搞盲目攀比，貪大求洋，浪費資源，特別要努力提高資源的利用效益，降低服務(wù)管理成本。



 (二)因地制宜，統(tǒng)籌安排，分步實施。各地要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，總體安排，明確各項工作在各個時期的任務(wù)和要求，在總的框架下分期分批地開展工作。實施過程中要把握重點，抓好試點，以點帶面，逐步推進(jìn)。要堅持實事求是的原則，從群眾的迫切愿望和要求出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，逐步提高，逐步完善。按照城鄉(xiāng)有所區(qū)別、大中小城市有所區(qū)別、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有所區(qū)別的原則，研究確定本地區(qū)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切。



 (三)健全制度，規(guī)范管理，保證質(zhì)量。地名公共服務(wù)工程項目多，時間長，技術(shù)復(fù)雜，科技含量高，是一項系統(tǒng)工程。各地要嚴(yán)格執(zhí)行民政部制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全有關(guān)制度，保證地名公共服務(wù)工程的順利進(jìn)行。要把地名管理和地名服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)服務(wù)，帶動和促進(jìn)管理，寓管理于服務(wù)之中，努力把地名公共服務(wù)工程建設(shè)成為政府的民心工程、窗口工程。



 四、全力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程



 啟動地名公共服務(wù)工程是2005年民政部門的重點工作之一，也是各級人民政府的重要工作之一。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程。



 (一)各級政府要把地名公共服務(wù)工程列入政府的工作計劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮，總體安排，明確各項工作在各個時期的任務(wù)和要求，在總的框架下分期分批地開展工作。自治區(qū)和盟市都要建立地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，整合各方資源，形成工作合力，共同推進(jìn)地名公共服務(wù)工程。



 (二)要多渠道籌集資金，盡快啟動相關(guān)項目。各級財政對地名公共服務(wù)工程要給予資金投入，盡快啟動相關(guān)項目。要建立財政投入和市場運作相結(jié)合、公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)與民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運行機(jī)制。



 (三)提高地名工作人員的素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。實施地名公共服務(wù)工程要有一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作隊伍，要以強(qiáng)化為民服務(wù)和開拓創(chuàng)新意識為重點，加強(qiáng)地名工作人員隊伍建設(shè)。各級地名工作者要強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新工作能力，勇于開拓，不斷創(chuàng)新地名服務(wù)方式和途徑，不斷拓展地名服務(wù)的空間和領(lǐng)域，提高地名公共服務(wù)的社會效益，努力開創(chuàng)地名工作的新局面。



 二○○五年八月三日