• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)〔2005〕77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-22
• 【生效日期】2005-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江蘇省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等七部門(mén)全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等七部門(mén)全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

(蘇政辦發(fā)〔2005〕77號(hào))





各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、工商局、司法廳、安監(jiān)局制訂的《全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 根據(jù)國(guó)家的部署要求，我省已連續(xù)4年開(kāi)展了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批環(huán)境違法企業(yè)，解決了一批影響群眾健康的環(huán)境問(wèn)題，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。但企業(yè)違法排污問(wèn)題尚未根本解決，因企業(yè)違法排污導(dǎo)致的飲用水源地污染、大氣煙塵污染、城市噪聲污染等問(wèn)題還比較突出，嚴(yán)重危害人民群眾身心健康和正常生活，成為一些地方群眾投訴上訪的焦點(diǎn)和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。

 深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。今年是開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵一年。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕34號(hào)），國(guó)家環(huán)?？偩值攘块T(mén)印發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案和考核辦法，各地各有關(guān)部門(mén)要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的文件精神，采取有效措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。各市、縣人民政府要將開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，制定具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，全面開(kāi)展整治。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行齊抓共管，形成工作合力。

 開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要以完成環(huán)?！笆濉庇?jì)劃、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，集中整治違法排污企業(yè)，掛牌督辦突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，研究解決企業(yè)守法成本高、違法成本低的問(wèn)題，建立企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制。實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)和環(huán)保政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的督促指導(dǎo)和檢查考核，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。



全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

 （省環(huán)保廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省監(jiān)察廳 省工商局 省司法廳 省安監(jiān)局 二○○五年七月）



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕34號(hào)）、國(guó)家六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)“深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案”和“全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核辦法”的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕79號(hào)）要求和全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，切實(shí)加大對(duì)企業(yè)違法排污行為的整治力度，抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題，特制定如下工作方案。

 一、工作目標(biāo)

 開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完成環(huán)保“十五”計(jì)劃、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，落實(shí)政府負(fù)責(zé)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、糾正行業(yè)不正之風(fēng)，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。通過(guò)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力遏制污染反彈，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。具體目標(biāo)是，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90％以上，環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行合格率達(dá)到90％以上，基層政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法基本得到糾正，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。

 二、工作分工

 省政府成立由分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、工商、司法、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，負(fù)責(zé)日常工作，主要職責(zé)是：召集聯(lián)席會(huì)議，對(duì)有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督促；對(duì)各地整治情況進(jìn)行檢查督辦；組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、流域、企業(yè)典型違法排污案件的查處；匯總、編發(fā)、上報(bào)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況。

 環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)管，提出專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中抽查重點(diǎn)企業(yè)名單，對(duì)查出的問(wèn)題提出具體處理意見(jiàn)并及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)結(jié)合落實(shí)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，檢查確定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法予以調(diào)整、取締和關(guān)閉。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)依法行政、履行職責(zé)、執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的情況，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違紀(jì)案件。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)。司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)環(huán)保法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律援助。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。

 三、整治重點(diǎn)

 （一）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題。各地要對(duì)群眾通過(guò)電話(huà)、來(lái)信來(lái)訪反映的突出環(huán)境問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行梳理。凡群眾投訴后2年內(nèi)仍沒(méi)有解決、群眾反映仍較強(qiáng)烈的問(wèn)題，一律由當(dāng)?shù)丨h(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，專(zhuān)門(mén)制定解決方案，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐一解決。要將解決方案、時(shí)限以及工作進(jìn)展情況向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督。

 （二）清理并糾正基層政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)在招商引資、建立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)等工作中下發(fā)的各類(lèi)文件及導(dǎo)向性政策進(jìn)行一次清理，檢查是否存在限制行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督檢查、承諾企業(yè)包干繳納排污費(fèi)、違規(guī)不予處罰等違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻的內(nèi)容。凡是與國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的，要立即予以糾正。對(duì)于拒不予以糾正的，上一級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

 （三）開(kāi)展集中式飲用水源地環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各地要徹底摸清轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況及保護(hù)區(qū)劃定情況；集中整治集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、保護(hù)區(qū)上下游3000米和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地周?chē)?000米范圍內(nèi)工業(yè)污染源的違法排污問(wèn)題；全面掌握農(nóng)業(yè)面源、生活污染源和流動(dòng)污染源的分布以及污染程度，對(duì)不合理的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃作出合理調(diào)整；對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理情況進(jìn)行全面清理。制定飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。編制本地區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，制定長(zhǎng)效管理措施。

 （四）開(kāi)展城市噪聲污染綜合整治。統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城管（市容）、文化、工商等部門(mén)，對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂(lè)及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控，加大控制噪聲污染的環(huán)境執(zhí)法力度。

 （五）集中整治城市大氣污染。對(duì)嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚(yáng)塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問(wèn)題進(jìn)行集中整治。對(duì)火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)大氣污染物排放超標(biāo)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。

 （六）對(duì)近幾年開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)查處的環(huán)境違法企業(yè)整改情況進(jìn)行全面復(fù)查。對(duì)至今仍不能正常運(yùn)行的污水處理廠，由省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，限期解決。對(duì)管網(wǎng)不配套的，2005年8月以前必須制定具體方案，限期解決；對(duì)沒(méi)有按要求征收污水處理費(fèi)或擠占、挪用污水處理費(fèi)的，2005年10月前必須糾正；對(duì)不正常運(yùn)行治污設(shè)施，導(dǎo)致超標(biāo)排污的，依法征收超標(biāo)排污費(fèi)；所有污水處理廠應(yīng)按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各市在7月底前提交對(duì)污水處理廠的專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告。

 組織力量解決2004年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中集中整治的小煉焦、小造紙等連片污染問(wèn)題，防止再次反彈。對(duì)于再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國(guó)家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)污染連片反彈的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的行政責(zé)任。各有關(guān)市在8月底前提交對(duì)連片污染問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的報(bào)告。

 對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品未做無(wú)害化處置的企業(yè)，一律責(zé)令立即整改。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

 （七）對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦、鐵合金、紡織、印染等行業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行全面清理。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，逐一檢查，逐一落實(shí)整改措施。整改不到位的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，并向社會(huì)公布。加大對(duì)紡織、印染企業(yè)的檢查力度，各市在7月底前上報(bào)嚴(yán)重違法排污的紡織、印染企業(yè)名單，8月20日前提交對(duì)紡織、印染企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告。

 （八）加強(qiáng)長(zhǎng)江干流沿線、淮河流域、太湖流域和南水北調(diào)東線地區(qū)重點(diǎn)污染源的整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、淮河流域水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水污染防治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕93號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好淮河流域水污染防治工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕20號(hào)），開(kāi)展太湖流域小化工集中整治行動(dòng)，淮河流域2005年底前應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)淮河流域排放水污染物超標(biāo)的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)整治；對(duì)雖能達(dá)標(biāo)排放、但污染物排放總量仍然較高的企業(yè)，依法強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放量。

 （九）解決不如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)核定、不依法足額征收解繳排污費(fèi)問(wèn)題。對(duì)沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)核定排污量，不依法足額征收解繳排污費(fèi)的單位和個(gè)人，要認(rèn)真進(jìn)行查處，并依法追繳排污費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)。

 四、時(shí)間安排

 （一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段

 各地成立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定行動(dòng)方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。各省轄市將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)備情況上報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 （二）自查摸底階段（7月1日―7月31日）

 各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)問(wèn)題和2003年以來(lái)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。掛牌督辦名單、自查自糾情況及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段性總結(jié)于7月底前上報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 （三）全面整治階段（8月1日―10月31日）

 各地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)清查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，公開(kāi)查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，做到對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為查處到位，對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題整治措施落實(shí)到位，對(duì)失職瀆職的相關(guān)部門(mén)及人員和違法違規(guī)的國(guó)有企業(yè)及有關(guān)人員追究責(zé)任到位。各地將典型環(huán)境違法案件查處情況和掛牌督辦問(wèn)題整改情況于9月10日前上報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 在此期間，省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對(duì)各地的整治情況進(jìn)行督查或暗查，重點(diǎn)督辦淮河和太湖流域工業(yè)污染源整治問(wèn)題，督查結(jié)果將予以通報(bào)。同時(shí)，公開(kāi)查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件，公開(kāi)處理一批責(zé)任人。

 （四）總結(jié)考核階段（11月1日―11月30日）

 各地認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，提交《2005年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》和《環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)》，于11月20日前上報(bào)省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地要根據(jù)實(shí)際情況，組織一次“回頭看”，鞏固工作成果。

 省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各省轄市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行考核。

 五、工作要求

 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決突出環(huán)境問(wèn)題，保障群眾健康是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。各級(jí)人民政府要將繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入年度工作計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體方案，明確工作思路和重點(diǎn)，分解落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)環(huán)保“十五”目標(biāo)的順利完成。各地可根據(jù)實(shí)際需要，安排建設(shè)、公安、國(guó)土資源、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作經(jīng)費(fèi)，保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展。

 （二）加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將從組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦、污染反彈控制、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面對(duì)各地環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核，此項(xiàng)考核一并納入各地環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍。省七部門(mén)研究制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核辦法和考核評(píng)分細(xì)則。各省轄市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展并取得實(shí)效。

 （三）建立工作機(jī)制，形成部門(mén)合力。建立健全部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、環(huán)境違法案件移交、移送、通報(bào)和信息反饋制度，落實(shí)各部門(mén)的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合執(zhí)法資源，提高聯(lián)合執(zhí)法效能，合力打擊環(huán)境違法行為。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持例會(huì)制度，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間的每個(gè)階段應(yīng)召開(kāi)一次工作例會(huì)，總結(jié)階段工作情況，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

 （四）查處大案要案，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要重點(diǎn)查處屢查屢犯、嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境違法企業(yè)，同時(shí)對(duì)包庇、袒護(hù)違法排污企業(yè)，在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為、監(jiān)管不到位的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。

 （五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。各地要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意義，營(yíng)造震懾違法、鼓勵(lì)守法的濃厚氛圍。制訂并落實(shí)階段性新聞報(bào)道計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，公開(kāi)曝光一批典型環(huán)境違法案件和違法企業(yè)。

 （六）加強(qiáng)情況調(diào)度，保障信息暢通。各市要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息調(diào)度和報(bào)送工作，每周向省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)展情況，每周編印一期環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，重要情況要隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件及時(shí)上報(bào)。省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況定期通報(bào)，并上報(bào)國(guó)家環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

 （七）實(shí)行標(biāo)本兼治，完善長(zhǎng)效管理。

 1.建立和完善政府環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制考核制度，落實(shí)地方政府環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。建立政府執(zhí)行環(huán)保法律責(zé)任的監(jiān)督、考核體系，制定環(huán)境管理行政稽查辦法，制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度。

 2.積極推進(jìn)治污設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)及工業(yè)污染源監(jiān)控自動(dòng)化工作。在違法排污問(wèn)題的整改過(guò)程中，尤其在太湖、淮河和長(zhǎng)江流域等地區(qū)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源的整治中，要將安裝在線監(jiān)控裝置、實(shí)行污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)作為重要措施，提高環(huán)境監(jiān)管的水平和效能。

 3.建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束制度。在加大環(huán)境執(zhí)法力度的同時(shí)，要按照預(yù)防為主、疏堵結(jié)合的原則，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，提高企業(yè)自覺(jué)守法意識(shí)。推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度、企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員制度，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭控制污染。

 4.建立和完善公眾參與制度。暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。逐步建立公眾監(jiān)督制度、政府環(huán)境信息公開(kāi)制度，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。聘請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體代表為環(huán)保監(jiān)督員，集中社會(huì)各方面的力量，整治和嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。



2005年7月22日