• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2005〕37號
• 【發(fā)布日期】2005-07-17
• 【生效日期】2005-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市2005年汛期地質(zhì)災害防災預案

哈爾濱市2005年汛期地質(zhì)災害防災預案

(哈政辦綜〔2005〕37號)





呼蘭區(qū)、各縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將市國土資源局關(guān)于《哈爾濱市2005年汛期地質(zhì)災害防災預案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

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 哈爾濱市人民政府辦公廳?

 二○○五年七月十七日?





哈爾濱市2005年汛期地質(zhì)災害防災預案

（市國土資源局 2005年7月17日）



 為做好我市2005年汛期地質(zhì)災害防災工作，最大限度地避免、減輕地質(zhì)災害造成的損失，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號，以下簡稱《條例》）、黑龍江省國土資源廳《關(guān)于進一步加強汛期地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》）和《 黑龍江省2005年汛期地質(zhì)災害防災預案》（以下簡稱《預案》）的要求，結(jié)合實際，制定本預案。?



 一、關(guān)于地質(zhì)災害趨勢分析?



 2004年，有關(guān)區(qū)、各縣（市）政府和市政府相關(guān)部門認真貫徹市政府關(guān)于汛期地質(zhì)災害防治工作的部署，積極落實汛期地質(zhì)災害防治的各項措施，確保了被省國土資源廳列為重點的5處防災隱患地和3處市級防災隱患地沒有發(fā)生地質(zhì)災害，為預防2005年汛期發(fā)生地質(zhì)災害奠定了基礎(chǔ)。?



 （一）2005年降水趨勢分析



 據(jù)省、市氣象臺預報資料顯示：我省今年汛期平均降雨量接近常年，但時空分布不均勻，總體上降水量和分布范圍均高于去年，但在空間和時間上差異較大。雨量分布在哈爾濱大部。入夏以來，我市氣候異常，比往年提前進入汛期，冰雹、雷雨和大風等強對流天氣頻繁，降水比往年偏多2成以上，局部地區(qū)不排除強降雨的可能。降雨期提前至6月份，多雨時段主要集中在6至8月份。?



 （二）易發(fā)地質(zhì)災害主要隱患地及災害種類?



 從災害發(fā)生的背景條件和降雨趨勢分析，我市汛期地質(zhì)災害主要以山體崩塌、滑坡、泥石流、塌岸等災害為主。

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 1.東部、北部、南部丘陵山地山體崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害防范區(qū)?



 尚志、延壽、依蘭、方正、賓縣、阿城、五常等縣（市）是地形起伏較大的張廣才嶺構(gòu)造剝蝕低丘陵，個別地區(qū)山地陡峭、河源短且水流急，由于山谷植被破壞嚴重，加之人為活動較強，如遇強降雨，極易發(fā)生泥石流、滑坡，造成房屋坍塌、公路被毀、耕田絕產(chǎn)，不能有絲毫麻痹、松懈思想。?



 2.中部平原松花江沿岸地質(zhì)災害防范區(qū)?



 通河、木蘭、巴彥、呼蘭、依蘭、方正、賓縣等區(qū)、縣地處松花江流域，受強降雨影響，江水暴漲，極易發(fā)生堤岸塌岸和山體崩塌等地質(zhì)災害，應引起高度重視。?



 （三）2005年地質(zhì)災害防范重點



 根據(jù)《預案》確定的今年汛期地質(zhì)災害防災重點和經(jīng)市國土資源局調(diào)查補充的3處，2005年汛期地質(zhì)災害防范重點共計8處：?



 1.尚志市亞布力鎮(zhèn)光輝村泥石流；?



 2.延壽縣六團鎮(zhèn)桃山村、太安村、新合村泥石流；?



 3.依蘭縣迎蘭鄉(xiāng)劈山嶺村泥石流；?



 4.依蘭縣城西西山滑坡；?



 5.依蘭縣境內(nèi)松花江塌岸（達連河煤礦三采區(qū)段）；?



 6.通河縣松花江沿岸塌岸；?



 7.木蘭縣松花江沿岸塌岸；

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 8.賓縣鳥河鄉(xiāng)山體崩塌。

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 二、關(guān)于地質(zhì)災害防范重點的主要防治措施



 （一）尚志市亞布力鎮(zhèn)光輝村泥石流



 位于尚志市亞布力鎮(zhèn)至慶陽鎮(zhèn)公路15公里西北光輝村新立屯，現(xiàn)有居民49戶。該屯處于10余條匯水的低洼處，一條晴天是路、雨天是河的山溝沙灘是通向外界的惟一通道。由于兩側(cè)山林被毀滅性采伐，稍有降雨就會形成泥石流，涌進房屋，沖毀耕地，造成災害。近年汛期多次出現(xiàn)強降雨，引發(fā)的泥石流給村民造成極大損失。應采取的防治措施是：



 1.嚴格建立市、鎮(zhèn)、村（屯）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；

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 2.落實“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”；?



 3.在隱患地設(shè)立警示牌；?



 4.遇強降雨時保證監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的通訊聯(lián)絡(luò)，各級負責人親臨隱患地進行監(jiān)測、指揮；

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 5.提前落實應急搶險各項工作；?



 6.遇強降雨天氣，迅速組織受威脅的村民搬遷避讓。

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 （二）延壽縣六團鎮(zhèn)桃山村、太安村、新合村泥石流



 位于延壽縣城北50公里關(guān)門山水庫上游，柳樹河流域的六團鎮(zhèn)桃山、太安、新合等村。由于大面積毀林造田，在河流兩側(cè)的山體上，由雨水沖刷形成的溝壑有數(shù)百條之多。歷史上曾多次發(fā)生因強降雨引發(fā)的泥石流涌進村莊和沖毀農(nóng)田災害，給當?shù)厝嗣裆?、生產(chǎn)造成嚴重損失。多年來雖幾經(jīng)整治，但未能根治，遇強降雨發(fā)生地質(zhì)災害的可能性極大。應采取的防治措施是：?



 1.建立縣、鎮(zhèn)、村（屯）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，遇降雨天氣，由各村派專人值班監(jiān)測；?



 2.整修已設(shè)立的警示牌；?



 3.落實“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”；

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 4.有險情時及時上報，及時組織群眾疏散、避讓；?



 5.加強治理。?



 （三）依蘭縣迎蘭鄉(xiāng)劈山嶺村泥石流



 位于依蘭縣迎蘭鄉(xiāng)至丹青河林場公路25公里劈山嶺村公路北側(cè)，公路北側(cè)大山的匯水溝谷正對山下的村口，且村屯地勢較低，汛期遇強降雨，匯集溝谷的洪水極易下泄，歷史上曾發(fā)生過泥石流，造成較大的經(jīng)濟損失。應采取的防治措施是：?



 1.加強鄉(xiāng)、村地質(zhì)災害防災減災知識的宣傳，增強群眾防災意識；



 2.落實“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”；?



 3.在隱患地村口設(shè)立警示牌，有險情時禁止行人靠近和車輛通行；



 4.建立縣、鄉(xiāng)、村（屯）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)當?shù)貧庀箢A報，增派專人負責監(jiān)測；?



 5.發(fā)現(xiàn)險情及時上報，并向有關(guān)部門通報，及時轉(zhuǎn)移受災害威脅的居民。?



 （四）依蘭縣城西西山滑坡



 位于依蘭縣牡丹江左岸依蘭縣至紅星鄉(xiāng)公路4公里至20公里的大部分地段。其地形公路西側(cè)為陡峭的山體，路基下是牡丹江。多年來，汛期遇強降雨發(fā)生的滑坡和泥石流，經(jīng)常覆蓋和沖毀公路、中斷交通，威脅過往車輛和行人的安全。此隱患地雖多次修補，但未能根治，險情依然存在。應采取的防治措施是：?



 1.禁止在滑坡體前緣取土、切削邊坡；

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 2.在滑坡體多發(fā)地段設(shè)立警示牌；?



 3.汛期加強監(jiān)測、巡查，遇有重大險情禁止車輛通行；

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 4.實施綜合治理工程。?



 （五）依蘭縣境內(nèi)松花江塌岸（達連河煤礦三采區(qū)段）



 位于依蘭縣達連河鎮(zhèn)哈爾濱煤炭工業(yè)公司（以下簡稱哈煤炭工業(yè)公司）依蘭煤礦第三采區(qū)距松花江大壩最近處。幾年前大壩出現(xiàn)一條地面裂縫，雖然煤礦采取了開采避讓措施，但由于已關(guān)閉的壩外小煤礦地下開采情況不明，一但松花江水上漲灌入小煤礦礦井，極易與三采區(qū)貫通，其后果將不堪設(shè)想。應采取的防治措施是：?



 1.立即成立由哈煤炭工業(yè)公司領(lǐng)導和有關(guān)人員組成的防災搶險指揮部和應急分隊，落實責任制 ；?



 2.認真組織、落實應急搶險隊伍、車輛、物資；?



 3.汛期加強對壩體的晝夜監(jiān)測和巡查，遇有險情及時上報各有關(guān)部門；?



 4.加強治理。?



 （六）通河縣、木蘭縣松花江沿岸塌岸



 兩縣地處松花江沿岸，由于地勢平坦、堤防薄弱，如遇江水上漲極易發(fā)生堤岸坍塌，江水蔓延，沖毀良田。應采取的防治措施是：?



 1.建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；?



 2.汛期加強對險工要段的重點檢查、巡查；?



 3.遇有險情及時上報，并向各有關(guān)部門通報；?



 4.聯(lián)合其他有關(guān)部門共同治理。?



 （七）賓縣鳥河鄉(xiāng)山體崩塌



 位于賓縣鳥河鄉(xiāng)松花江右岸，一座由泥沙巖構(gòu)成、高約20至30米、長約2公里的陡峭山崖。由于年久風化和雨水侵蝕，巖壁表層已經(jīng)部分脫離巖體，如遇長時間降雨，極易發(fā)生山體崩塌，對過往人員和車輛構(gòu)成威脅。應采取的防范措施是：?



 1.禁止一切挖掘和開采活動；?



 2.設(shè)立警示牌；?



 3.建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；?



 4.遇有降雨，禁止人員和車輛通行。?



 三、關(guān)于地質(zhì)災害防災預案的組織實施



 （一）明確職責，落實各項工作部署



 各級政府、各有關(guān)部門要以對國家和人民群眾生命、財產(chǎn)高度負責的精神，提高對地質(zhì)災害防治、保護地質(zhì)環(huán)境重要性的認識，切實加強地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導，將地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程。各級政府主要負責人要對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，切實落實和完善領(lǐng)導責任制，并成立以政府主管領(lǐng)導牽頭的地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組，設(shè)立工作辦公室，組織應急分隊，明確領(lǐng)導、單位、崗位及個人責任。

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 （二）密切配合，努力做好《條例》宣傳工作?



 各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和部署下，按照職能分工，做好各自工作，積極主動配合，及時通報地質(zhì)災害防治信息，切實做好地質(zhì)災害防治和減災工作。要利用汛期地質(zhì)災害防治的有利時機，大張旗鼓地開展學習和宣傳《條例》活動；利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳圖片、宣傳資料等形式，廣泛宣傳地質(zhì)災害防治工作的重要性、必要性以及地質(zhì)災害防治的基本知識，提高領(lǐng)導干部和人民群眾防災意識和自救能力。?



 （三）加強監(jiān)測，建立群防群測體系



 汛期是地質(zhì)災害的易發(fā)季節(jié)，各縣（市）政府要立即組織有關(guān)單位對本地區(qū)地質(zhì)災害隱患地實行動態(tài)監(jiān)測；認真落實責任制，將地質(zhì)災害防治工作落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯及個人，切實建立和完善地質(zhì)災害防治的監(jiān)測和預報、預警體系，并予以公示；地質(zhì)災害重點防治區(qū)要認真執(zhí)行國土資源部制定的“防災工作明白卡”和“避險工作明白卡”制度，逐一落實應急、避險、撤離過程中的避險地點、疏散路線、報警信號、排險單位、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救助等工作。?



 （四）健全制度，加強值班和應急處理工作?



 各級政府、各有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定和《預案》要求，建立地質(zhì)災害險情巡查、災情速報和汛期值班制度，如遇突發(fā)性地質(zhì)災害，要立即組織有關(guān)人員奔赴現(xiàn)場進行應急處理，按照《地質(zhì)災害速報制度》要求，及時上報災害情況。?



 汛期地質(zhì)災害防災值班電話設(shè)在哈爾濱市國土資源局。

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 值班電話：87650560，87650301，87650510。