• 【發(fā)布單位】河北省石家莊市
• 【發(fā)布文號】石政發(fā)〔2005〕25號
• 【發(fā)布日期】2005-07-07
• 【生效日期】2005-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】石家莊市
• 【所屬類別】政策參考

石環(huán)公路建設(shè)實施方案

石環(huán)公路建設(shè)實施方案

(石政發(fā)〔2005〕25號)





市內(nèi)五區(qū)以及藁城市、鹿泉市和欒城縣人民政府，市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：



 《石環(huán)公路建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



二○○五年七月七日





石環(huán)公路建設(shè)實施方案



 石家莊市環(huán)城公路（以下簡稱石環(huán)公路）是省政府批準(zhǔn)的一條重要省級干線公路（編號為S101），也是我市城市規(guī)劃的一條重要環(huán)路。對構(gòu)建現(xiàn)代化城市交通網(wǎng)絡(luò)，拓展城市發(fā)展空間，促進組團式城市建設(shè)與發(fā)展，改善城市環(huán)境，提升省會形象，都具有十分重要的作用和意義。為確保項目建設(shè)順利實施，特制定本實施方案。

 一、實施原則

 （一）科學(xué)定位。按照城市總體規(guī)劃和省批準(zhǔn)的方案，將石環(huán)公路建設(shè)成為融繞城功能和城市快速路功能于一體的復(fù)合型交通干道。

 （二）統(tǒng)籌兼顧。既要充分考慮道路交通的需要，也要兼顧城市防洪的要求；既要營造開敞靚麗的現(xiàn)代化道路景觀，也要集約利用土地資源，發(fā)揮好現(xiàn)有道路的功能。

 （三）分期實施。主線近期按一級公路標(biāo)準(zhǔn)形成，其它工程規(guī)劃控制，分步實施。

 二、建設(shè)規(guī)模主線起點位于國道307東與東環(huán)交叉處。從起點向北跨石德鐵路、石津灌渠，在北五女村接石黃高速公路，向西利用石黃、石太高速公路至北新城村北，離開石太高速公路向南，上跨石獲北路、307國道，經(jīng)方臺、上莊、東良廂至西良政，向東在高遷村北上跨京廣鐵路和107國道，經(jīng)平北、秦家莊、北留營，在西羊市上跨308國道和石安高速公路，在段干村向北經(jīng)石家莊化纖廠和煉油廠西、八方、南樂鄉(xiāng)至307國道與起點相接，形成環(huán)路。主線全長74.2公里，其中北環(huán)利用高速公路（石黃高速10公里，石太高速17.6公里），改建西環(huán)（18.9公里），新建南環(huán)（15.6公里）和東環(huán)（12.1公里）。改建輔道32.5公里。

 三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為一級公路，設(shè)計行車速度80公里/小時，路基寬28米，雙向6車道，中間設(shè)2米分隔帶。全線新建大中橋5座、互通立交橋10座、分離式立交橋11座、服務(wù)區(qū)和養(yǎng)護中心4處。

 四、籌資渠道估算總投資約29.8億元，其中征地拆遷費7.5億元，工程費22.3億元。主要通過三個途徑籌措資金：一是用足用好省政府給予的養(yǎng)路費三年超收返還政策。二是按照城市規(guī)劃，通過收購儲備并公開出讓工程沿線經(jīng)營性土地，利用土地收益籌措建設(shè)資金。三是采取財政支持，法人運作的方式，爭取銀行貸款支持。

 五、工期安排整個工程分三個階段實施。第一階段：前期準(zhǔn)備階段，今年7月底前完成。主要內(nèi)容是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定工程建設(shè)實施方案、政策規(guī)定及保障措施，完成開工所需各項審批手續(xù)。第二階段：征地拆遷階段，時間為今年7月至9月。全市動員，全面啟動。完成征地組卷報批工作以及房屋及其它地面附著物的拆遷。全線開工的各項準(zhǔn)備全部到位。第三階段：工程施工階段，今年9月至2007年底。今年9月底全線開工，年內(nèi)完成路基土方50%，明年底前完成西環(huán)、南環(huán)、東環(huán)主線和北環(huán)輔道的路基、路面及大中橋等工程，實現(xiàn)部分路段通車。2007年底完成計劃內(nèi)分離式立交橋、互通式立交橋、服務(wù)設(shè)施、道路綠化等工程，具備交工條件。

 六、保障措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立石環(huán)公路建設(shè)指揮部及辦公室（組成人員名單另發(fā)）。各有關(guān)縣（市）、區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成本轄區(qū)征地拆遷和工程建設(shè)中的地方事務(wù)，做好群眾工作，確保工程建設(shè)順利進行。建立定期協(xié)調(diào)調(diào)度機制，及時解決遇到的問題。實行簡報制度，及時反映情況，通報進度，促進工作落實。

（二）包干征地拆遷。石環(huán)公路征地拆遷工作實行指揮部領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）、區(qū)政府負責(zé)，項目法人委托實施的管理體制?？h級政府是征地拆遷的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)征地拆遷負總責(zé)。實施過程中，把握好五條：一是堅持以人為本。把做群眾的工作放在第一位，維護好人民群眾的根本利益，切實保障被拆遷人和單位的合法權(quán)益。二是堅持依法征遷。嚴(yán)格執(zhí)行《石環(huán)公路征地拆遷暫行辦法》。三是堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)隨意表態(tài)，不準(zhǔn)亂開口子，以免造成工作被動。四是堅持公開透明。將征地拆遷數(shù)量和補償安置政策公之于眾，接受監(jiān)督。五是堅持因地制宜。在不違反法律法規(guī)和有關(guān)政策的前提下，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地做好征地拆遷工作。

 （三）加強宣傳教育。設(shè)置石環(huán)公路展廳，發(fā)揮媒體作用，大力宣傳建設(shè)石環(huán)公路的重要意義和作用，及時報道石環(huán)公路建設(shè)動態(tài)，用宏偉的藍圖鼓舞人，用實際的進展說服人，用明顯的成效激勵人。搞好現(xiàn)場宣傳，通過設(shè)置廣告、張貼標(biāo)語和制作宣傳欄等行之有效的形式，切實把人民群眾支持石環(huán)公路建設(shè)的自覺性、積極性引導(dǎo)好，發(fā)揮好，努力營造人人關(guān)心、個個支持石環(huán)公路建設(shè)的社會氛圍。

 （四）嚴(yán)把工程質(zhì)量。按照基本建設(shè)的程序和要求，嚴(yán)格招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理、成本管理、施工現(xiàn)場管理和資金管理，使工程管理做到全方位、無縫隙。建立健全以“業(yè)主負責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”為主要內(nèi)容的質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，使每個項目、每道工序、每個環(huán)節(jié)都有明確具體的質(zhì)量控制措施，真正把石環(huán)公路建設(shè)成省會的精品樣板工程。

 （五）打造“陽光工程”。由紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門對工程組織、建設(shè)、管理進行全方位、全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，認真推行“公開招標(biāo)、專家評標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、政府監(jiān)督”的招投標(biāo)辦法，對工程設(shè)計、施工、監(jiān)理及主要材料、設(shè)備采購實行公開招投標(biāo)。實施《廉政合同》制度，在簽定工程施工項目合同的同時簽定工程項目《廉政合同》，實行雙合同管理，并由紀(jì)檢、監(jiān)察部門對履行情況進行全程監(jiān)督、檢查。加強對材料供應(yīng)、工程分包、合同變更、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對工程預(yù)決算和開工、建設(shè)、竣工等各個環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤審計，切實把石環(huán)公路建設(shè)打造成廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)的“陽光工程”。