• 【發(fā)布單位】蘭州市
• 【發(fā)布文號】蘭政辦發(fā)〔2005〕79號
• 【發(fā)布日期】2005-06-16
• 【生效日期】2005-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蘭州市
• 【所屬類別】政策參考

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于2005年對全市種糧農(nóng)民實行直接補貼有關(guān)事項的通知

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于2005年對全市種糧農(nóng)民實行直接補貼有關(guān)事項的通知

(蘭政辦發(fā)〔2005〕79號)





各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：?

 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號）和財政部等五部門《關(guān)于進一步完善對種糧農(nóng)民直接補貼政策的意見》（財建〔2005〕59號），以及省政府《關(guān)于2005年對全省種糧農(nóng)民實行直接補貼有關(guān)事項的通知》（甘政發(fā)〔2005〕21號）精神，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就2005年對全市種糧農(nóng)民實行直接補貼（以下簡稱“直補”）的有關(guān)事項通知如下：?

 一、基本原則?

 按照中央糧食直補政策要“大穩(wěn)定、小調(diào)整”和力度不能減、辦法更完善、農(nóng)民更滿意的要求，今年對全市種糧農(nóng)民實行直接補貼的基本原則是：?

 （一）直補方法堅持確保種糧農(nóng)民既得利益的原則。已經(jīng)實施的政策不能變，已經(jīng)給的實惠不能減，兌付給農(nóng)民的資金不得低于上年。?

 （二）直補方法堅持向糧食主產(chǎn)縣和種糧大戶傾斜的原則。今年省財政安排的增量資金的分配不再搞“普惠制”，著重考慮了糧食產(chǎn)量、商品量等對糧食主產(chǎn)縣和種糧大戶更加有利的因素,直接分配到縣。?

 （三）直補方法堅持農(nóng)民歡迎、簡便易行的原則。為降低兌付成本，鼓勵采取“一卡通”或“一折通”向農(nóng)民發(fā)放補貼。補貼資金一次性直接兌付給農(nóng)民。?

 （四）直補方法堅持公開、公正、透明的原則。?

 二、資金分配方法?

 2005年省財政下達我市糧食直補資金679萬元。其中539萬元省財政按照2004年基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)分配，不作調(diào)整，市上依照此原則，按蘭政辦發(fā)〔2004〕56號通知批轉(zhuǎn)的方案進行分配。新增140萬元，省財政依據(jù)《甘肅統(tǒng)計年鑒》1999―2003年五年平均糧食產(chǎn)量、糧食商品量、平均畝產(chǎn)量、糧食播種面積四項要素分配我市永登縣和榆中縣。?

 確定新增補貼的條件是：?

 (一)5年平均畝產(chǎn)列全省前25名；?

 (二)5年糧食平均播種面積列全省前20名；?

 (三)5年糧食平均產(chǎn)量列全省前20名；?

 (四)5年糧食平均商品量列全省前15名。?

 新增直補資金分配方法是：對符合以上條件之一者（多項滿足只按一項計），再按糧食產(chǎn)量、商品量、平均畝產(chǎn)各占30%（商品量為負(fù)數(shù)的按零計算），播種面積占10%的比例，測算直補資金，并由省財政廳直接分配到縣區(qū)。

 三、工作要求?

 （一）切實加強對糧食直補工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要對本地糧食補貼方式改革負(fù)全責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人。財政、農(nóng)業(yè)、糧食等有關(guān)部門要分工協(xié)作，密切配合，及時研究和解決改革中出現(xiàn)的問題，共同落實直補工作。直補工作經(jīng)費原則上由縣區(qū)財政預(yù)算安排。?

 （二）進一步健全制度，規(guī)范操作。各級財政部門要加強對糧食直補資金的監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行去年糧食直補“四不準(zhǔn)”、“五到戶”政策，實行專戶管理、封閉運行。直補資金仍通過各級財政在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食資金專戶撥付結(jié)算。補貼資金要在市上資金下達后30天內(nèi)一次性全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)村信用社等金融分支機構(gòu)的，應(yīng)普遍推行“一折通”或“一卡通”，向農(nóng)戶發(fā)放存折或儲蓄卡。暫時不具備條件的可直接向農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金。要建立信息反饋和溝通機制，了解和掌握直補效果，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向市政府報告，切實保證補貼資金落實到農(nóng)民手中。?

 （三）繼續(xù)搞好宣傳動員。要把糧食直補當(dāng)作促進糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題，促進和諧發(fā)展的政治任務(wù)來抓。各縣區(qū)政府要通過報紙、電視、給農(nóng)民群眾致公開信、張貼宣傳資料等多種方式，大力宣傳直補的重要意義、操作方法等，提高政策和操作的透明度，讓農(nóng)民群眾對自己應(yīng)享受的補貼清清楚楚，真正感受到黨和政府的溫暖。



二○○五年六月十六日