• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部公告2005年第32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-16
• 【生效日期】2005-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

商務(wù)部公告2005年第32號(hào)

商務(wù)部公告2005年第32號(hào)

呋喃酚初裁公告





 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年8月12日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口呋喃酚（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被調(diào)查產(chǎn)品） 進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。



 商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查、以及傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部作出初裁決定（見(jiàn)附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：



 一、初裁決定



 商務(wù)部初裁決定，原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口呋喃酚存在傾銷(xiāo)，中國(guó)國(guó)內(nèi)呋喃酚產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。



 二、征收保證金



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十八條和二十九條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。自2005年6月16日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的呋喃酚時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷(xiāo)幅度向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。



 本案被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》（2004年版）中的稅則號(hào)列為29329910。對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 產(chǎn)品名稱(chēng)：呋喃酚（或稱(chēng)7-羥基苯并呋喃）

 英文名稱(chēng)：Benzofuranol， 7-Hydroxy或Furan phenol

 產(chǎn)品種類(lèi)：有機(jī)雜環(huán)化合物

 產(chǎn)品規(guī)格：一般為呋喃酚主含量≥98%，水分≤0.1%，但是根據(jù)客戶(hù)的不同要求，呋喃酚含量和水分會(huì)有所不同。





 物理化學(xué)特征：呋喃酚一般為無(wú)色或淡黃色或淡紅色透明油狀粘稠液體。分子量為164，沸點(diǎn)133.6℃/2665.8pa、104℃/533.2pa，密度d4201.103g/cm3，d4251.0988g/cm3 。常溫下易溶于苯、甲苯、甲醇、乙醇、三氯甲烷等有機(jī)溶劑，微溶于水，但溶于強(qiáng)堿溶液。一般情況下較穩(wěn)定，但長(zhǎng)期暴露于空氣中則被氧化。



 主要用途：可作為合成農(nóng)藥克百威、丁硫克百威、丙硫克百威、呋線(xiàn)威等產(chǎn)品的中間體，同時(shí)可作為醫(yī)藥中間體。



 對(duì)各公司征收的保證金比率如下：



 美國(guó)公司

 1．美國(guó)FMC公司 74.6％

 2．其他美國(guó)公司 113.2％



 日本公司 113.2％



 歐盟公司 113.2％



 三、征收保證金的方法



 自2005年6月16日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的呋喃酚時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷(xiāo)幅度向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：



 保證金金額＝（海關(guān)審定的完稅價(jià)格×保證金征收比率）×（1＋進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。



 四、評(píng)論



 各利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向商務(wù)部提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)，商務(wù)部將依法予以考慮。





 特此公告。



 附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口呋喃酚反傾銷(xiāo)調(diào)查的初裁決定



 中華人民共和國(guó)商務(wù)部（?。?
 二OO五年六月十六日







 附件:

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口呋喃酚產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查的初裁決定







 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部于2004年8月12日發(fā)布第41號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口呋喃酚(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被調(diào)查產(chǎn)品)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度，以及傾銷(xiāo)和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，商務(wù)部作出初裁決定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一） 立案

 2004年6月16日，湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司代表國(guó)內(nèi)呋喃酚產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提交了對(duì)原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口呋喃酚進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)書(shū)。

 商務(wù)部審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國(guó)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定，有資格代表中國(guó)國(guó)內(nèi)呋喃酚產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。中華人民共和國(guó)商務(wù)部于2004年8月12日發(fā)布立案公告，決定開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口呋喃酚產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。商務(wù)部確定的本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2003年4月1日至2004年3月31日,產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2001年1月1日至2004年3月31日。



 （二）傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的初步調(diào)查

 1、立案通知

 2004年8月4日，商務(wù)部向涉案的日本、美國(guó)駐華大使館和歐盟委員會(huì)駐中國(guó)代表團(tuán)正式通報(bào)了受理反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)；2004年8月12日，商務(wù)部主管調(diào)查官員約見(jiàn)了日本、美國(guó)駐華大使館和歐盟委員會(huì)駐中國(guó)代表團(tuán)代表，向其遞交了立案公告和申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)部分，請(qǐng)其通知所在國(guó)家和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，商務(wù)部將本案立案情況通知了本案的申請(qǐng)人。

 2、登記應(yīng)訴

 根據(jù)立案公告的要求，上述國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)商和出口商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴。截至應(yīng)訴登記截止日，日本農(nóng)藥株式會(huì)社、鮑利葛意大利有限公司、美國(guó)FMC公司等3家國(guó)外生產(chǎn)商向商務(wù)部登記應(yīng)訴，其中日本農(nóng)藥株式會(huì)社、鮑利葛意大利有限公司登記應(yīng)訴后沒(méi)有遞交答卷。

 3、發(fā)放問(wèn)卷和收取答卷

 2004年9月13日，商務(wù)部向所有應(yīng)訴企業(yè)發(fā)放了反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，美國(guó)FMC公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由，經(jīng)審查，商務(wù)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。至答卷遞交截止之日，商務(wù)部收到美國(guó)FMC公司一家公司的答卷。2005年2月6日，商務(wù)部針對(duì)FMC公司已提交答卷仍需補(bǔ)充的部分發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷，該公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充問(wèn)卷的答卷。商務(wù)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以了考慮。

 4、聽(tīng)取各利害關(guān)系方意見(jiàn)，召開(kāi)下游企業(yè)陳述會(huì)

 2004年9月1日，商務(wù)部接待了來(lái)訪(fǎng)的日本農(nóng)藥株式會(huì)社的代表，聽(tīng)取了有關(guān)意見(jiàn)陳述。

 2004年9月8日，商務(wù)部接收了日本三菱化學(xué)株式會(huì)社遞交的《關(guān)于三菱化學(xué)株式會(huì)社對(duì)日本農(nóng)藥株式會(huì)社的生物化學(xué)品營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓的說(shuō)明》。

 2004年12月8日，商務(wù)部接收了本案下游企業(yè)太倉(cāng)鮑利葛化工有限公司遞交的《關(guān)于呋喃酚反傾銷(xiāo)案下游產(chǎn)業(yè)需向商務(wù)部陳述的主要問(wèn)題》。

 2005年1月31日、2005年2月1日，商務(wù)部分別接收了本案下游企業(yè)太倉(cāng)鮑利葛化工有限公司、江蘇常隆化工有限公司遞交的《關(guān)于召開(kāi)呋喃酚反傾銷(xiāo)案下游企業(yè)陳述會(huì)的申請(qǐng)》，并于2005年3月15日召開(kāi)了下游企業(yè)陳述會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)的陳述。

 商務(wù)部在初裁決定中對(duì)上述利害關(guān)系方的意見(jiàn)和評(píng)述依法給予了考慮，初裁后，商務(wù)部將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，聽(tīng)取各利害關(guān)系方意見(jiàn)。



 （三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查

 1、應(yīng)訴登記

 2004年8月12日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于參加呋喃酚反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》（商調(diào)查函[2004]165號(hào)）。在規(guī)定的應(yīng)訴期限內(nèi)，美國(guó)FMC公司、日本農(nóng)藥株式會(huì)社等兩家國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者企業(yè)向商務(wù)部遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料，商務(wù)部經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記。

 2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

 2004年10月15日，商務(wù)部成立了呋喃酚反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。

 3、發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷

 2004年9月2日，商務(wù)部向已知的所有中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》。

 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司遞交了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》答卷；湖南海利化工股份有限公司遞交了《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》答卷；美國(guó)FMC公司在規(guī)定的延期期限內(nèi)遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》答卷。

 4、召開(kāi)申請(qǐng)人陳述會(huì)

 2004年10月22日，商務(wù)部召開(kāi)了本案申請(qǐng)人意見(jiàn)陳述會(huì)，聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)。

 5、聽(tīng)取利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述，接收書(shū)面材料。

 2004年9月1日，商務(wù)部接待了來(lái)訪(fǎng)的日本農(nóng)藥株式會(huì)社的代表，聽(tīng)取了有關(guān)意見(jiàn)陳述。

 2004年9月8日，商務(wù)部接收了日本農(nóng)藥株式會(huì)社遞交的《關(guān)于呋喃酚反傾銷(xiāo)調(diào)查案件申請(qǐng)人資格的異議書(shū)》；日本三菱化學(xué)株式會(huì)社遞交的《關(guān)于三菱化學(xué)株式會(huì)社對(duì)日本農(nóng)藥株式會(huì)社的生物化學(xué)品營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓的說(shuō)明》。

 6、實(shí)地核查

 2004年11月和2005年1月，商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)企業(yè)湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司及支持企業(yè)江蘇神農(nóng)化工有限責(zé)任公司分別進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。

 商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問(wèn)卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍



 商務(wù)部在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口呋喃酚

 產(chǎn)品名稱(chēng)：呋喃酚（或稱(chēng)7-羥基苯并呋喃）

 英文名稱(chēng)：Benzofuranol，7-Hydroxy或Furan phenol

 產(chǎn)品種類(lèi)：有機(jī)雜環(huán)化合物

 產(chǎn)品規(guī)格：一般為呋喃酚主含量≥98%，水分≤0.1%，但是根據(jù)客戶(hù)的不同要求，呋喃酚含量和水分會(huì)有所不同。



 物理化學(xué)特征：呋喃酚一般為無(wú)色或淡黃色或淡紅色透明油狀粘稠液體。分子量為164，沸點(diǎn)133.6℃/2665.8pa、104℃/533.2pa，密度d4201.103g/cm3，d4251.0988g/cm3 。常溫下易溶于苯、甲苯、甲醇、乙醇、三氯甲烷等有機(jī)溶劑，微溶于水，但溶于強(qiáng)堿溶液。一般情況下較穩(wěn)定，但長(zhǎng)期暴露于空氣中則被氧化。

 主要用途：可作為合成農(nóng)藥克百威、丁硫克百威、丙硫克百威、呋線(xiàn)威等產(chǎn)品的中間體，同時(shí)可作為醫(yī)藥中間體。



 三、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 （一）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的認(rèn)定

 商務(wù)部對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的呋喃酚與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示：

 1、被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的呋喃酚產(chǎn)品的物理特性和技術(shù)性能相同或相似。兩者在分子式、化學(xué)結(jié)構(gòu)式和分子量等基本物化指標(biāo)上沒(méi)有區(qū)別。

 2、被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的呋喃酚產(chǎn)品在包裝方式上基本相同，通常采用鐵桶包裝。

 3、被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的呋喃酚產(chǎn)品在用途方面基本相同。主要可作為合成農(nóng)藥克百威、丁硫克百威、丙硫克百威、呋線(xiàn)威等產(chǎn)品的中間體，同時(shí)可作為醫(yī)藥中間體。

 4、被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的呋喃酚產(chǎn)品在制造過(guò)程和生產(chǎn)工藝上基本相同或相似。目前世界上呋喃酚的生產(chǎn)工藝主要有兩種形式：即鄰苯二酚工藝路線(xiàn)和環(huán)已酮工藝線(xiàn)路。歐盟、美國(guó)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)采用的生產(chǎn)工藝相同，日本生產(chǎn)工藝與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)采用的生產(chǎn)工藝雖有所區(qū)別，但其最終產(chǎn)品為呋喃酚，產(chǎn)品的物理特征、技術(shù)指標(biāo)和最終用途基本相同，兩者之間存在直接競(jìng)爭(zhēng)并可相互替代。

 5、被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的呋喃酚產(chǎn)品所使用的原材料基本相同，主要原料為鄰苯二酚、甲代烯丙基氯。雖然日本生產(chǎn)呋喃酚所使用的主要原料為環(huán)已酮，但其最終產(chǎn)品為呋喃酚，產(chǎn)品的物理特征、技術(shù)指標(biāo)和最終用途基本相同，兩者之間存在直接競(jìng)爭(zhēng)并可相互替代。

 6、被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的呋喃酚產(chǎn)品在銷(xiāo)售渠道、銷(xiāo)售市場(chǎng)區(qū)域、客戶(hù)群體等方面上是相同或相似的。兩者均主要通過(guò)直銷(xiāo)或代理的方式在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，客戶(hù)群體主要為克百威、丁硫克百威等農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

 綜上所述，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的呋喃酚的產(chǎn)品在物理特性、化學(xué)性能、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品用途、銷(xiāo)售渠道等方面與被調(diào)查產(chǎn)品具有可比性，二者屬于同類(lèi)產(chǎn)品。



 （二）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)呋喃酚生產(chǎn)者共2家，其中1家為本案申請(qǐng)企業(yè)湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司，另1家為支持本次調(diào)查申請(qǐng)的企業(yè)江蘇神農(nóng)化工有限責(zé)任公司。

 商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)企業(yè)湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)母公司湖南海利化工股份有限公司在調(diào)查期內(nèi)從被調(diào)查國(guó)日本和意大利進(jìn)口過(guò)呋喃酚產(chǎn)品。本案被訴方日本農(nóng)藥株式會(huì)社提出，由于申請(qǐng)企業(yè)湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司與其母公司存在關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)將申請(qǐng)企業(yè)排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。對(duì)此，商務(wù)部做了進(jìn)一步調(diào)查和分析。商務(wù)部注意到以下事實(shí)：

 第一，湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司為中國(guó)的獨(dú)立法人企業(yè)，從未進(jìn)口過(guò)被調(diào)查產(chǎn)品，不是被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者，也沒(méi)有參與被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷(xiāo)行為。

 第二，湖南海利化工股份有限公司進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品，全部直接用于本企業(yè)生產(chǎn)下游產(chǎn)品，從未再轉(zhuǎn)售營(yíng)利。進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的目的是為了保證其生產(chǎn)下游產(chǎn)品的需要，并非是謀求從不公平貿(mào)易行為中獲得利益。同時(shí)，該公司在提交給商務(wù)部的問(wèn)卷中明確表示，支持本次反傾銷(xiāo)調(diào)查。

 第三，雖然湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司同進(jìn)口商湖南海利化工股份有限公司是關(guān)聯(lián)方，但是湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司的財(cái)務(wù)狀況顯示，這種關(guān)聯(lián)關(guān)系并未使其避免被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品傾銷(xiāo)的影響。

 第四，在調(diào)查期內(nèi)，湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司的呋喃酚產(chǎn)量占中國(guó)呋喃酚總產(chǎn)量的絕大部分，該企業(yè)的利益完全來(lái)自呋喃酚產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而不是經(jīng)營(yíng)進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品。該企業(yè)的狀況體現(xiàn)了中國(guó)呋喃酚產(chǎn)業(yè)的客觀(guān)情況。

 因此，商務(wù)部在對(duì)中國(guó)呋喃酚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，決定不將湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

 商務(wù)部對(duì)江蘇神農(nóng)化工有限責(zé)任公司調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)于2003年12月被江蘇省銅山縣人民法院依法宣告破產(chǎn)，企業(yè)名稱(chēng)已被依法注銷(xiāo)，目前處于企業(yè)破產(chǎn)清算階段。由于原企業(yè)人員變動(dòng)、財(cái)務(wù)資料被依法封存等原因，江蘇神農(nóng)化工有限責(zé)任公司未向商務(wù)部提交《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》答卷，并且向商務(wù)部明確表示，無(wú)法按照商務(wù)部的要求提供本企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的完整、準(zhǔn)確的證據(jù)材料。

 商務(wù)部對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)2家呋喃酚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)定，由于申請(qǐng)企業(yè)湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司的呋喃酚產(chǎn)量，在2001年、2002年、2003年和2004年1―3月均占中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，同時(shí)，商務(wù)部無(wú)法獲得江蘇神農(nóng)化工有限責(zé)任公司調(diào)查期內(nèi)必要的證據(jù)材料。根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部認(rèn)定，申請(qǐng)企業(yè)湖南海利株洲精細(xì)化工有限公司的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國(guó)呋喃酚產(chǎn)業(yè)的情況。



 四、傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度



 商務(wù)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的傾銷(xiāo)幅度做出如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定

 美國(guó)公司

 FMC公司 （ FMC Corporation）

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了該公司的答卷，該公司匯報(bào)沒(méi)有國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售且出口到第三國(guó)的銷(xiāo)售存在特殊的價(jià)格安排。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四條的規(guī)定，商務(wù)部暫決定依據(jù)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)確定的結(jié)構(gòu)價(jià)格來(lái)確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的正常價(jià)值。

 商務(wù)部對(duì)該公司答卷及其補(bǔ)充問(wèn)卷報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。

 關(guān)于生產(chǎn)成本，該公司主張，調(diào)查期內(nèi)個(gè)別月份由于原材料供應(yīng)不足，生產(chǎn)故障等原因，導(dǎo)致生產(chǎn)極不正常，生產(chǎn)成本極高。因此，請(qǐng)求商務(wù)部排除上述非正常月份的生產(chǎn)成本，以合理的生產(chǎn)成本作為計(jì)算正常價(jià)值的依據(jù)。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司計(jì)算上述生產(chǎn)成本的方法不合理，且缺乏足夠的證據(jù)支持。在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受公司調(diào)整主張，以該公司實(shí)際發(fā)生的調(diào)查期加權(quán)平均生產(chǎn)成本作為確定結(jié)構(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)。

 關(guān)于合理費(fèi)用，公司根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本中的利潤(rùn)比分?jǐn)偝隽顺隹诘街袊?guó)及其出口到第三國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類(lèi)產(chǎn)品的費(fèi)用，并主張用此作為確定結(jié)構(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司費(fèi)用分?jǐn)偡椒ú缓侠恚謹(jǐn)偝鰜?lái)的出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類(lèi)產(chǎn)品的費(fèi)用也不能作為確定結(jié)構(gòu)價(jià)格的合理費(fèi)用。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受公司主張，以該公司匯報(bào)的部門(mén)收入與費(fèi)用為基礎(chǔ)重新確定了該公司合理費(fèi)用。

 關(guān)于利潤(rùn)的確定，由于該公司沒(méi)有在正常貿(mào)易過(guò)程中生產(chǎn)和銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)據(jù)，在初裁決定中，商務(wù)部在合理的基礎(chǔ)上確定了該公司的利潤(rùn)率，并以此作為確定結(jié)構(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售一部分是由公司直接銷(xiāo)售給最終用戶(hù)，一部分由公司通過(guò)最終用戶(hù)指定的非關(guān)聯(lián)進(jìn)口商進(jìn)行，一部分由公司通過(guò)位于中國(guó)的關(guān)聯(lián)進(jìn)口商進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫分別依據(jù)以下價(jià)格來(lái)確定出口價(jià)格：

 （1）對(duì)于公司直接出口給中國(guó)非關(guān)聯(lián)最終客戶(hù)的交易，依據(jù)該公司直接出口的價(jià)格。

 （2）對(duì)于公司通過(guò)非關(guān)聯(lián)進(jìn)口商進(jìn)行的銷(xiāo)售，依據(jù)該公司銷(xiāo)售給非關(guān)聯(lián)進(jìn)口商的價(jià)格。

 （3）對(duì)于公司通過(guò)關(guān)聯(lián)進(jìn)口商進(jìn)行的銷(xiāo)售，依據(jù)其關(guān)聯(lián)進(jìn)口商轉(zhuǎn)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的價(jià)格。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 商務(wù)部暫決定依據(jù)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)確定的結(jié)構(gòu)價(jià)格來(lái)確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的正常價(jià)值。

 （2）關(guān)于出口價(jià)格

 關(guān)于通過(guò)關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售時(shí)發(fā)生的利潤(rùn)及其他費(fèi)用，該公司在答卷中沒(méi)有主張調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售所發(fā)生利潤(rùn)及其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該公司主張。

 在初裁決定中，對(duì)該公司報(bào)告的其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。



 （二）價(jià)格比較

 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第六條的規(guī)定，商務(wù)部對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。商務(wù)部在應(yīng)訴公司提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)，商務(wù)部將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷(xiāo)幅度。

 對(duì)于日本、歐盟和美國(guó)未應(yīng)訴或應(yīng)訴后未提交答卷的公司的傾銷(xiāo)幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。



 （三）傾銷(xiāo)幅度

 經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷(xiāo)幅度分別為：



 美國(guó)公司

 1．美國(guó)FMC公司 74.6％

 2．其他美國(guó)公司 113.2％



 日本公司 113.2％



 歐盟公司 113.2％



 五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評(píng)估的適當(dāng)性

 調(diào)查證據(jù)顯示，來(lái)自日本、歐盟和美國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和被訴傾銷(xiāo)幅度不屬于可忽略不計(jì)的范圍，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性、產(chǎn)品用途、銷(xiāo)售渠道等方面的競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同。

 根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部認(rèn)為，對(duì)來(lái)自上述國(guó)家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?


 （二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額

 1、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量

 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年從日本、歐盟和美國(guó)進(jìn)口的呋喃酚產(chǎn)品數(shù)量為1274.46噸，2002年為1391.02噸，比2001年增長(zhǎng)9.15%；2003年從上述被調(diào)查三國(guó)（地區(qū)）進(jìn)口量急劇增加，達(dá)到1956.14噸，比2002年增長(zhǎng)40.63%；2004年1―3月繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，進(jìn)口量為732.66噸，比上年同期增長(zhǎng)26.93%。

 2、被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所占的份額

 調(diào)查期內(nèi)，雖然國(guó)內(nèi)呋喃酚表觀(guān)消費(fèi)量增長(zhǎng)較快，但由于日本、歐盟和美國(guó)向中國(guó)市場(chǎng)出口呋喃酚數(shù)量快速增長(zhǎng)，被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)呋喃酚市場(chǎng)的占有率始終維持在較高水平，市場(chǎng)份額由2001年的62.43%上升至2004年1―3月的84.21%，呈現(xiàn)出逐年快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的影響

 1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格

 根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，日本、歐盟和美國(guó)呋喃酚產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口價(jià)格持續(xù)下降。2001年日本、美國(guó)和歐盟出口到中國(guó)的呋喃酚產(chǎn)品的平均價(jià)格（含關(guān)稅）為8892.04美元/噸；2002年下降至7569.62美元/噸，比2001年每噸下降了1322.42美元，降幅為14.87%；2003年繼續(xù)下降至7406.91美元/噸，比2002年每噸下降了162.71美元，降幅為2.15%；2004年1―3月比上年同期又下降了1.09%，價(jià)格降至7406.45美元/噸。另有證據(jù)顯示，在調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的平均銷(xiāo)售價(jià)格始終低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格。

 2、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格

 由于被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額較大，且呈逐年上升趨勢(shì)，其價(jià)格的不斷下降，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的呋喃酚產(chǎn)品價(jià)格不僅沒(méi)有隨著市場(chǎng)需求的增加而上升，反而受被調(diào)查產(chǎn)品的影響呈逐年下降趨勢(shì)。其中：2002年比2001年下降8.95%；2003年比2002年下降7.08%；2004年1―3月比2003年同期下降1.56%。

 上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降，且始終低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。



 （四）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估

 商務(wù)部對(duì)影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)事實(shí)如下：

 1、產(chǎn)能

 調(diào)查期內(nèi)，雖然國(guó)內(nèi)呋喃酚市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力卻沒(méi)有得到相應(yīng)的增長(zhǎng)，各年度均為1500噸。

 2、產(chǎn)量

 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)呋喃酚產(chǎn)量不僅沒(méi)有隨著國(guó)內(nèi)呋喃酚市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)而相應(yīng)地增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)了總體下降的趨勢(shì)。2001年至2003年，產(chǎn)量年均下降12.94%，其中：僅2002年比2001年產(chǎn)量略增加4.76%；2003年比2002年大幅下降27.65%；2004年1―3月比上年同期又下降了11.96%。

 3、開(kāi)工率

 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能不僅未能增長(zhǎng)，而且已有的生產(chǎn)能力也沒(méi)有得到充分利用，生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重閑置，開(kāi)工率處于很低水平，各年度的開(kāi)工率均不足50%。其中：2001年為47.35%；2002年為49.60%；2003年為35.89%；2004年1―3月為43.20%。

 4、銷(xiāo)售量

 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量年均下降8.99%。其中，2002年和2004年1―3月，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量比上年同期有所增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)了15.02%和44.60%；2003年比2002年銷(xiāo)售量下降了27.99%。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的開(kāi)工率在調(diào)查期各年度內(nèi)均不足50%，處于較低水平，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)量受到了嚴(yán)重抑制，銷(xiāo)售數(shù)量的增長(zhǎng)也相應(yīng)受到嚴(yán)重壓制。

 5、市場(chǎng)份額

 在調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額始終處于較低水平。

 2002年比2001年上升1.99個(gè)百分點(diǎn)；

 2003年比2002年下降12.99個(gè)百分點(diǎn)；

 2004年1―3月比上年同期上升2.13個(gè)百分點(diǎn)。

 6、銷(xiāo)售收入

 調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和銷(xiāo)售量總體均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下降，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)呋喃酚銷(xiāo)售收入總體呈下降趨勢(shì)，銷(xiāo)售收入年均下降16.29%。其中：

 2002年和2004年1―3月比上年同期有所上升，分別上升4.72%和42.34%，但上升幅度均小于同期銷(xiāo)售數(shù)量的增長(zhǎng)幅度；

 2003年比2002年大幅下降33.09%，下降幅度大于同期銷(xiāo)售數(shù)量的下降幅度。

 7、稅前利潤(rùn)

 調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售收入均總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。稅前利潤(rùn)在調(diào)查期內(nèi)各年度均為負(fù)數(shù)，年均下降48.7%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的盈利能力未能提高，調(diào)查期內(nèi)各年度均處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。

 2002年和2004年1―3月稅前利潤(rùn)比上年同期均大幅下降，分別下降211.86%和132.29%；

 2003年比2002年減虧91.56%，但仍處于虧損狀態(tài)。

 8、投資收益率

 調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入受到嚴(yán)重抑制，稅前利潤(rùn)均為負(fù)數(shù)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)呋喃酚產(chǎn)品投資收益率在調(diào)查期內(nèi)各年度均為負(fù)，巨額投資無(wú)法收回。

 2002年和2004年1―3月比上年同期分別下降1.29個(gè)百分點(diǎn)和1.68個(gè)百分點(diǎn)；

 2003年比2002年上升1.73個(gè)百分點(diǎn)。

 9、就業(yè)人數(shù)

 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)呋喃酚產(chǎn)業(yè)為了減少人員成本支出，改善不良的財(cái)務(wù)狀況，被迫減少就業(yè)人數(shù)，同時(shí)，生產(chǎn)工藝的不斷改進(jìn)也相應(yīng)減少了管理部門(mén)的崗位。調(diào)查期內(nèi)，就業(yè)人數(shù)年均下降17.52%。

 2002年比2001年下降12.33%；

 2003年比2002年下降22.40%；

 2004年1―3月比上年同期下降19.43%。

 10、勞動(dòng)生產(chǎn)率

 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量及就業(yè)人數(shù)總體均呈下降趨勢(shì)，因此，勞動(dòng)生產(chǎn)率總體變化不大，年均增長(zhǎng)5.56%，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍處于較低水平。

 2002年和2004年1―3月分別比上年同期增長(zhǎng)19.75%和9.52%；

 2003年比2002年下降6.96%。

 11、人均工資

 調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高，職工年均工資水平也有一定程度的增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)16.22%，但工資水平仍處于較低水平。

 2002年和2003年分別比上年同期增長(zhǎng)12.91%和25.02%；

 2004年1―3月比上年同期下降31.23%。

 12、期末庫(kù)存

 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)呋喃酚產(chǎn)量總體呈下降趨勢(shì)，尤其是2003年和2004年1-3月產(chǎn)量下降幅度較大。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持一定的市場(chǎng)份額和公司的運(yùn)轉(zhuǎn)，只能在降低銷(xiāo)售價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。這使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫(kù)存總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，年均降幅為20.94%。

 2002年比2001年下降23.08%；

 2003年比2002年下降18.75%；

 2004年1―3月比上年同期下降57.06%。

 13、投融資能力

 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，生產(chǎn)和銷(xiāo)售受到抑制，虧損嚴(yán)重，企業(yè)償債能力、盈利能力及運(yùn)營(yíng)能力不斷下降，導(dǎo)致企業(yè)信用等級(jí)降低，籌措資金困難；企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力的計(jì)劃無(wú)法實(shí)施，投資能力下降。

 14、現(xiàn)金流量

 調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)下降，銷(xiāo)售收入不斷減少，調(diào)查期內(nèi)各年度均嚴(yán)重虧損，導(dǎo)致企業(yè)資金回籠變緩，庫(kù)存產(chǎn)品難以變現(xiàn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量大大減少。

 2002年現(xiàn)金凈流量比2001年下降23.36%；特別是2004年1―3月比上年同期下降170.54%；現(xiàn)金流量?jī)纛~出現(xiàn)現(xiàn)金凈流出。

 2003年現(xiàn)金凈流量比2002年上升325.82%，主要原因是當(dāng)年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的大部分原材料是賒購(gòu)而來(lái)，未支付賒購(gòu)物品占用資金的利息費(fèi)用，從而減少了當(dāng)年現(xiàn)金流出量。

 上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的情況下，生產(chǎn)能力未能相應(yīng)地增加，生產(chǎn)擴(kuò)建計(jì)劃被迫擱置，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響；產(chǎn)量和銷(xiāo)售受到巨大抑制并總體呈下降趨勢(shì)；銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)下滑，銷(xiāo)售收入、稅前利潤(rùn)大幅下降，虧損嚴(yán)重；投資收益、就業(yè)情況等指標(biāo)不斷惡化，開(kāi)工率和市場(chǎng)份額處于極低水平，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)受到明顯抑制。

 因此，商務(wù)部認(rèn)定，中國(guó)國(guó)內(nèi)呋喃酚產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。



 六、因果關(guān)系

 （一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害

 證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，從日本、歐盟和美國(guó)進(jìn)口的呋喃酚數(shù)量占中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品各年度總進(jìn)口數(shù)量的99.99%以上，且該進(jìn)口數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，占中國(guó)呋喃酚市場(chǎng)份額也大幅增長(zhǎng)，從2001年的62.43%逐年增長(zhǎng)至2004年1―3月的84.21%，增長(zhǎng)了22個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，日本、歐盟和美國(guó)不斷降低出口到中國(guó)市場(chǎng)的呋喃酚產(chǎn)品價(jià)格，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)始終低于國(guó)內(nèi)國(guó)類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格，其平均進(jìn)口價(jià)格（含關(guān)稅）從2001年的8892.04美元/噸逐年下降至2004年1―3月的7406.45美元/噸，每噸降幅達(dá)到1485.59美元。

 由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額很大，其價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格有很強(qiáng)的影響力。進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的不斷降低，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格被迫進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而造成中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下降。

 在調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)呋喃酚市場(chǎng)需求呈加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為正在成長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在正常貿(mào)易條件下和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益理應(yīng)同步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。但是，由于日本、歐盟和美國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)出口呋喃酚產(chǎn)品，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響，市場(chǎng)份額處于較低水平并持續(xù)下降，產(chǎn)能無(wú)法得到應(yīng)有的擴(kuò)大，開(kāi)工嚴(yán)重不足，正常銷(xiāo)售受到嚴(yán)重影響，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)受到抑制并總體出現(xiàn)大幅下滑，稅前利潤(rùn)銳減，虧損嚴(yán)重，巨額投資無(wú)法收回，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)陷入困境。

 因此，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。



 （二）其他因素分析

 商務(wù)部對(duì)除被調(diào)查產(chǎn)品外可能使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害并非由以下因素造成：

 1、其他國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品影響的因素

 根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，日本、歐盟和美國(guó)呋喃酚進(jìn)口數(shù)量年均占中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的99.99%以上，不存在其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

 2、中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品需求變化的因素。

 近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以呋喃酚為原料的一批低毒高效的氨基甲酸酯類(lèi)產(chǎn)品也得到迅速發(fā)展，直接帶動(dòng)了中國(guó)呋喃酚產(chǎn)品需求的不斷增長(zhǎng)。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)呋喃酚表觀(guān)消費(fèi)量呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中：

 2002年比2001年增長(zhǎng)8.44%；

 2003年比2002年增長(zhǎng)14.92%；

 2004年1―3月比2003年同期增長(zhǎng)28.45%。

 快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害不是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求因素造成的。

 3、中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)模式變化的因素

 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有限制使用呋喃酚的政策變化，也沒(méi)有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費(fèi)模式變化而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)呋喃酚市場(chǎng)需求萎縮，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況。

 4、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況和技術(shù)進(jìn)步

 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)呋喃酚生產(chǎn)采用國(guó)際先進(jìn)的鄰苯二酚生產(chǎn)工藝路線(xiàn)并采用國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)裝置和設(shè)備，經(jīng)過(guò)不斷的技術(shù)改造，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)呋喃酚的生產(chǎn)工藝和技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品單位銷(xiāo)售成本、期間費(fèi)用總體呈下降趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)管理狀況良好。不存在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善或者生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的情況。如果日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)完全具備本土優(yōu)勢(shì)，不應(yīng)當(dāng)受到目前如此嚴(yán)重的損害。

 5、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況的因素

 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的單位銷(xiāo)售成本和期間費(fèi)用下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，各項(xiàng)企業(yè)管理制度健全，不存在經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。

 6、貿(mào)易政策的因素

 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)呋喃酚產(chǎn)品完全實(shí)行市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品在銷(xiāo)售渠道、銷(xiāo)售區(qū)域方面基本與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同，在商業(yè)流通領(lǐng)域并不存在其他阻礙國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售或造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的因素。

 7、不可抗力因素

 中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常，未受到意外影響。

 上述可能使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素的證據(jù)事實(shí)表明，這些因素在調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。



 七、初裁決定

 根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部初裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口呋喃酚存在傾銷(xiāo)；原產(chǎn)于日本、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口呋喃酚對(duì)中國(guó)呋喃酚產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。