• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]110號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-10
• 【生效日期】2005-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、教育廳關(guān)于福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、教育廳關(guān)于福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作意見的通知

(閩政辦[2005]110號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 省財(cái)政廳、教育廳《福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年六月十日



福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)施

“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作的意見

省財(cái)政廳 省教育廳

（二○○五年六月一日）





 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（閩政〔2004〕22號(hào)）精神，從2005年秋季學(xué)期起，全省實(shí)施“兩免一補(bǔ)”助學(xué)制度。省政府對享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生全部免費(fèi)發(fā)放教科書，地方政府對這些學(xué)生要相應(yīng)免除雜費(fèi)、并逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?，F(xiàn)就“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作提出如下意見:



 一、“兩免一補(bǔ)”項(xiàng)目



 貧困學(xué)生免費(fèi)項(xiàng)目為：九年制義務(wù)教育階段的雜費(fèi)、書本費(fèi)。貧困學(xué)生補(bǔ)助項(xiàng)目為：九年制義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校中寄宿生生活費(fèi)。



 二、享受“兩免一補(bǔ)”的對象



 （一）所有在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的盲、聾啞、弱智三類殘疾學(xué)生（含隨班就讀）。



 （二）接受九年制義務(wù)教育、符合下列條件之一的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生：



 1.享受最低生活保障待遇家庭的子女；



 2.依法由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人；



 3.革命烈士子女。



 三、資金來源



 全省農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”助學(xué)資金由省、市、縣三級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。省級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”對象免費(fèi)發(fā)放教科書?！皟擅庖谎a(bǔ)”對象免除雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）兩級政府承擔(dān)，具體分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市人民政府確定。從2005年秋季學(xué)期開始，凡享受省免費(fèi)教科書的學(xué)生，設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）政府必須同時(shí)免除雜費(fèi)，免除雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵守“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合財(cái)力，制定分年實(shí)施辦法，逐步對“兩免一補(bǔ)”寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，并在2007年底以前落實(shí)。補(bǔ)助形式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)實(shí)際情況具體確定。



 廈門市“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金由廈門市政府統(tǒng)籌解決。



 四、資金管理



 （一）設(shè)立專戶，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）教育行政部門設(shè)立“兩免一補(bǔ)”資金專戶，封閉運(yùn)行，由教育、財(cái)政部門共同管理，確保?？顚Ｓ?。



 （二）各設(shè)區(qū)市應(yīng)于每年3月15日前將享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生數(shù)上報(bào)省教育、財(cái)政部門（見附件），由省教育廳、財(cái)政廳審核后，按省定的免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定分縣(市、區(qū)）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)指標(biāo)并下達(dá)各設(shè)區(qū)市。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)原則一年一定，年度中間不予調(diào)整。待條件成熟時(shí)，免費(fèi)教科書將實(shí)行省集中采購。



 （三）各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門收到省下達(dá)的免費(fèi)教科書補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)指標(biāo)后，應(yīng)在15日內(nèi)將資金撥入設(shè)區(qū)市教育行政部門“兩免一補(bǔ)”資金專戶，通過其轉(zhuǎn)撥各縣(市、區(qū)）教育行政部門“兩免一補(bǔ)”資金專戶。縣(市、區(qū)）教育部門按免費(fèi)教科書發(fā)放情況直接與教材出版、發(fā)行部門結(jié)算，?？顚Ｓ茫Y(jié)余資金繼續(xù)用于免費(fèi)發(fā)放教科書。



 （四）各地要根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要確定免費(fèi)教科書版本，凡選定版本價(jià)格超出省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由各縣(市、區(qū)）財(cái)政自行承擔(dān)，不得向受助學(xué)生收取。同一學(xué)校、同一年級教科書種類、版本要做到一致。鼓勵(lì)循環(huán)使用教科書。



 （五）出版、發(fā)行部門要盡力降低出版、發(fā)行環(huán)節(jié)費(fèi)用，讓利優(yōu)惠。每年教育、財(cái)政等部門應(yīng)根據(jù)市場供求情況與中標(biāo)單位協(xié)商，確定具體讓利幅度。節(jié)省下的資金繼續(xù)用于免費(fèi)發(fā)放教科書。



 （六）各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)的免除雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)專項(xiàng)資金應(yīng)同時(shí)納入“兩免一補(bǔ)”資金專戶，統(tǒng)一管理。



 （七）“兩免一補(bǔ)”資金不得平均分配、輪流享受。除特教學(xué)生外，有領(lǐng)取政府工資人員家庭的學(xué)生不享受“兩免一補(bǔ)”。



 五、建立公示、檔案制度



 學(xué)期初，貧困學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)持“低?！弊C件等有效證明向?qū)W生就讀學(xué)校提出“兩免一補(bǔ)”申請。學(xué)生就讀學(xué)校通過家訪、詢問、調(diào)查等方式核實(shí)后，提出享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生的名單、補(bǔ)助金額及享受補(bǔ)助的條件，在學(xué)生戶口所在村和學(xué)校公示7天，并設(shè)立、公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議后由學(xué)校匯總上報(bào)，務(wù)必做到應(yīng)享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生不漏報(bào)、不多報(bào)。各級教育行政部門應(yīng)建立享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生的檔案制度，按年度分學(xué)校登記造冊，保存3年備查。



 六、免費(fèi)教科書的發(fā)放



 免費(fèi)教科書要與其他學(xué)生教科書同時(shí)發(fā)放到受助學(xué)生手中，保證課前到書，人手一套。



 七、鼓勵(lì)捐資助學(xué)



 廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)。對納稅人通過非營利的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向教育事業(yè)的捐贈(zèng)，按規(guī)定在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。對捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，各級人民政府要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 （一）各級政府要加強(qiáng)對義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把資助貧困學(xué)生作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓實(shí)抓好。有關(guān)部門應(yīng)密切配合，各負(fù)其責(zé)，建立正常的工作流程，確保各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)順暢高效。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)分配和管理免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金，籌集和管理地方免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金；會(huì)同教育部門確定貧困家庭學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，審核有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督等。教育部門主要負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和匯總涉及“兩免一補(bǔ)”政策的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織確定資助對象，組織發(fā)放教科書；會(huì)同財(cái)政部門管理專項(xiàng)資金，確定免費(fèi)教科書種類、版本等。



 （二）要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)和審計(jì)制度。各級教育、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對“兩免一補(bǔ)”資金的監(jiān)督檢查，確保資金真正用于貧困學(xué)生。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將扣減有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。



 （三）各地應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算內(nèi)足額安排“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金。省財(cái)政對于“兩免一補(bǔ)”工作做得扎實(shí)、資金安排到位的地方，將通過省對地方基礎(chǔ)教育“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)；對政策落實(shí)不到位的地方給予通報(bào)批評，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定通過相關(guān)財(cái)政手段處理。



 各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備案。





 學(xué)年度享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生情況表（基層/匯總）（略）