• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-01
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】政策參考

上海市公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見（試行）

上海市公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見（試行）





各有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹。



中共上海市城市交通管理局委員會

上海市城市交通管理局

2005年6月1日





公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見（試行）




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，并結(jié)合本市公交行業(yè)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。




第二條 加強(qiáng)公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會、強(qiáng)化本市公交行業(yè)管理、適應(yīng)上海國際化城市發(fā)展趨勢的必然要求。




第三條 公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以切實(shí)解決群眾反映的突出問題為工作重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)為主要內(nèi)容，以提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，構(gòu)建和諧交通為追求目標(biāo)。




第四條 根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。上海市城市交通管理局（下稱市交通局）及其所屬的上海市公共交通客運(yùn)管理處（下稱市公交處）負(fù)責(zé)全市范圍的公交行風(fēng)建設(shè)工作，公交企業(yè)負(fù)責(zé)本單位的行風(fēng)建設(shè)。




第二章 分工職責(zé)




第五條 市交通局是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的主管部門，其主要職責(zé)是：



 1、建立行風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；



 2、加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦的聯(lián)系和溝通，配合市有關(guān)部門和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員開展相關(guān)活動(dòng)；



 3、督促市公交處制定和落實(shí)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃，并加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的檢查和考核。




第六條 市公交處是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的牽頭單位，其主要職責(zé)是：



 1、根據(jù)市政風(fēng)行風(fēng)測評工作要求，提出行業(yè)行風(fēng)測評重點(diǎn)和對外服務(wù)承諾，制定行風(fēng)建設(shè)年度工作計(jì)劃；



 2、建立行業(yè)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，完善相關(guān)的工作制度，促使全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作有序推進(jìn)；



 3、組織全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)對各企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)行風(fēng)建設(shè)措施落實(shí)到位；



 4、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)過程中的信息反饋和宣傳報(bào)道，為公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。




第七條 公交企業(yè)是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：



 1、根據(jù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，認(rèn)真做好“迎評”工作，制定本企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作打算，并在本企業(yè)中對行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)；



 2、建立本企業(yè)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，完善行風(fēng)建設(shè)工作制度，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)向行風(fēng)監(jiān)督員介紹情況，聽取情況“反饋”；



 3、按照《關(guān)于加強(qiáng)公交現(xiàn)場管理的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，真正做到“三個(gè)到場”，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；



 4、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、行風(fēng)監(jiān)督員、乘客代表的聯(lián)系和溝通，廣泛聽取人民群眾的意見、建議，認(rèn)真整改群眾所反映的突出問題；



 各區(qū)縣行風(fēng)建設(shè)牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)，還應(yīng)切實(shí)做好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作，了解、反饋區(qū)域內(nèi)市民、乘客對公交營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的意見和建議。其它企業(yè)對牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)的工作，應(yīng)積極支持、主動(dòng)配合，要樹立“一盤棋”思想，講全局、講協(xié)作，齊心協(xié)力地完成行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。




第八條 行業(yè)協(xié)會在公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中要充分發(fā)揮作用，應(yīng)配合市交通局及市公交處做好以下工作：



 1、定期分析行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作情況，主動(dòng)向市交通局、市公交處提出相關(guān)的意見和建議，并針對突出問題向會員單位提出自律要求；



 2、根據(jù)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，組織會員單位開展以改善服務(wù)質(zhì)量、提高管理水平為主要內(nèi)容的專項(xiàng)競賽，并對競賽中的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；



 3、圍繞行風(fēng)建設(shè)要解決的重點(diǎn)問題，組織會員單位不斷開展自查、互查、對口查等服務(wù)質(zhì)量檢查活動(dòng)，促使會員單位增強(qiáng)自律意識、加強(qiáng)內(nèi)部管理。




第九條 企業(yè)上級單位在公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中，應(yīng)按照市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，積極配合、支持市交通局和市公交處做好以下工作：



 1、加強(qiáng)對所屬企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全行風(fēng)建設(shè)工作的管理、檢查、考核制度，實(shí)現(xiàn)“三同步”，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制；



 2、按照行風(fēng)建設(shè)分工負(fù)責(zé)要求，幫助和督促所屬企業(yè)落實(shí)對口區(qū)縣的行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任；



 3、加大信息反饋和宣傳報(bào)道工作力度，及時(shí)反映所屬企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作情況及其建設(shè)成果。




第三章 工作措施




第十條 在行風(fēng)建設(shè)的全過程中，公交行業(yè)管理部門和公交企業(yè)應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)落實(shí)工作措施。



 1、強(qiáng)化市場監(jiān)管，整治熱點(diǎn)問題。針對市民反映集中的突出問題，經(jīng)常開展有較大聲勢的專項(xiàng)整治行動(dòng)；對市場檢查、乘客投訴中查實(shí)的各類違章行為，依法從嚴(yán)進(jìn)行處理；運(yùn)用行業(yè)通報(bào)、大會講評、播放錄像等手段，增強(qiáng)對違章行為的處罰力度。



 2、完善監(jiān)督機(jī)制，注重過程管理。建立定期例會、定期講評等工作制度，促使行風(fēng)建設(shè)工作有序推進(jìn)；完善乘客滿意度指數(shù)測評和線路經(jīng)營權(quán)考核，建立行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；健全乘客管理委員會、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體等社會監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化市民、乘客對公交服務(wù)、管理的監(jiān)督。



 3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。以提高從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)、崗位復(fù)訓(xùn)、星級培訓(xùn)等行業(yè)培訓(xùn)工作；開展品牌窗口、服務(wù)明星等評選活動(dòng)，宣傳、弘揚(yáng)各類先進(jìn)典型；改善從業(yè)人員生活待遇和工作條件，增強(qiáng)公交行業(yè)的吸引力和凝聚力。



 4、抓好服務(wù)供應(yīng)，方便市民出行。要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，廣泛推行便民、利民、為民措施，認(rèn)真解決新村小區(qū)居民出行難的問題，不斷新辟、延伸、調(diào)整線路；按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整首末班時(shí)間和運(yùn)能配備，嚴(yán)格執(zhí)行線路行車作業(yè)計(jì)劃；認(rèn)真制定服務(wù)供應(yīng)預(yù)案，切實(shí)做好重要節(jié)日、重大活動(dòng)的服務(wù)供應(yīng)工作；完善應(yīng)急處置預(yù)案，努力完成突發(fā)事件用車任務(wù)。



 5、改善硬件設(shè)施，優(yōu)化乘車環(huán)境。加大車況車貌整治力度，努力提高營運(yùn)車輛及其服務(wù)設(shè)施的完好率；加大車輛更新力度，加快高檔車、空調(diào)車、環(huán)保車的投放；加快現(xiàn)有公交候車亭改造，增加公交候車亭安裝；抓緊公交信息化推進(jìn)速度，逐步發(fā)展公交電子站牌；擴(kuò)大公交“一卡通”安裝范圍，方便乘客支付車費(fèi)。



 6、加強(qiáng)文明建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)。深入開展“與文明同行”活動(dòng)，努力提高規(guī)范停站、排隊(duì)上車、動(dòng)員讓座執(zhí)行率；堅(jiān)持抓好文明站點(diǎn)、文明集散點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，改善站容站貌、站點(diǎn)秩序；大力宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，堅(jiān)持開展品牌線路、服務(wù)明星、安全駕駛員等評選活動(dòng)。



 7、健全長效機(jī)制，注重質(zhì)量管理。加強(qiáng)線路經(jīng)營權(quán)考核，納入行風(fēng)建設(shè)工作要求；繼續(xù)推進(jìn)“公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”的實(shí)施，完善“行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”機(jī)制；強(qiáng)化乘客滿意度指數(shù)測評，進(jìn)一步發(fā)揮測評結(jié)果的作用。



 8、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，落實(shí)“三個(gè)到場”。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)公交現(xiàn)場管理的實(shí)施意見》，切實(shí)實(shí)現(xiàn)車輛進(jìn)出場、線路營運(yùn)、站點(diǎn)管理“三個(gè)到場”；加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，密切企業(yè)干部職工關(guān)系。引導(dǎo)基層干部真心實(shí)意服務(wù)群眾，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。




第四章 檢查考核




第十一條 市公交處應(yīng)加強(qiáng)對公交企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的督促、檢查，并把行風(fēng)建設(shè)要求和行風(fēng)測評的結(jié)果納入對企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)等考核。




第十二條 各公交企業(yè)及其上級單位，應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部的行風(fēng)建設(shè)工作加強(qiáng)檢查，并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把行風(fēng)建設(shè)工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)考核。




第十三條 市交通局和市公交處，應(yīng)將各區(qū)縣內(nèi)行風(fēng)測評的結(jié)果，及時(shí)向責(zé)任區(qū)域牽頭企業(yè)及參與企業(yè)的上級單位通報(bào)情況，并提出相應(yīng)的建議，由企業(yè)上級單位進(jìn)行內(nèi)部考核。




第十四條 全市行風(fēng)測評工作結(jié)束后，由市交通局和市公交處召開公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作大會，回顧總結(jié)全年行風(fēng)建設(shè)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，并對下一年度的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。




第五章 其它




第十五條 本實(shí)施意見自2005年6月1日起試行，并由市交通局負(fù)責(zé)解釋。