• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)〔2005〕22號
• 【發(fā)布日期】2005-05-31
• 【生效日期】2005-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作若干具體政策性問題的補(bǔ)充意見

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作若干具體政策性問題的補(bǔ)充意見

(鄂辦發(fā)〔2005〕22號 2005年5月31日)





 按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,去冬以來,全省依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作由點到面逐步推開?？偟目?這項工作開局主動,進(jìn)展順利,來勢很好,但也出現(xiàn)一些需要研究解決的新情況、新問題。為確保這項工作健康發(fā)展,經(jīng)省委、省政府研究同意,現(xiàn)就完善農(nóng)村二輪延包工作中的若干具體政策性問題提出如下補(bǔ)充意見:



 一、土地調(diào)整的范圍問題



 這次完善工作,涉及到土地調(diào)整的,必須依規(guī)進(jìn)行,以一輪承包為基礎(chǔ),以村民小組為單位,不得跨組調(diào)整,推倒重來,搞“大翻蔸”,切實維護(hù)村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。



 二、人口遷移、戶籍變動后原承包地確權(quán)問題



 人口遷移、戶籍變動后的確權(quán)確地,要以戶籍登記落戶為依據(jù)。遷出戶在設(shè)區(qū)的市和自治州中心城區(qū)登記落戶的,依法收回原承包地;未在遷入地登記落戶的,應(yīng)允許在原籍確權(quán)確地。戶口已遷入小城鎮(zhèn)落戶的,承包戶要求保留其土地承包經(jīng)營權(quán),應(yīng)當(dāng)允許。農(nóng)村異地遷移的,原則上在戶口遷入地確權(quán)確地;遷入時有書面協(xié)議不要承包地的,按原協(xié)議處理。



 三、退耕還林地“一地兩證”問題



 對屬于國務(wù)院批準(zhǔn)的退耕還林規(guī)劃范圍內(nèi)的地塊,已頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的,在這次完善農(nóng)村土地二輪延包工作中,對已依法變更土地用途手續(xù)的,應(yīng)增發(fā)《林權(quán)證》;對未發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證,而該地塊已經(jīng)作為林用地的,核發(fā)《林權(quán)證》,并依法辦理土地用途變更手續(xù)。不屬于國務(wù)院批準(zhǔn)的退耕還林規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地,頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證,對其中非基本農(nóng)田改為林用地的,應(yīng)增發(fā)《林權(quán)證》。



 四、分蓄洪區(qū)和平垸行洪區(qū)內(nèi)土地確權(quán)問題



 對于分蓄洪區(qū)和平垸行洪區(qū)內(nèi)的土地延包工作,應(yīng)按照《防洪法》和《湖北省分洪區(qū)安全建設(shè)和管理條例》的要求辦理。江河分蓄洪區(qū)的行洪道和平垸行洪“雙退”(退人退耕)垸內(nèi)的土地不能確權(quán)確地到戶。分蓄洪區(qū)和平垸行洪“單退”(退人不退耕)垸內(nèi)的土地,原則上維持原承包關(guān)系不變;沒有承包到戶的,可維持原生產(chǎn)使用權(quán)不變。



 五、鄉(xiāng)、村集體農(nóng)場的確權(quán)確地問題



 鄉(xiāng)、村集體農(nóng)場過去沒有搞一輪承包和農(nóng)村稅費改革,也沒有享受到國有農(nóng)場農(nóng)工的待遇?？蓮膶嶋H出發(fā),在這次完善二輪延包工作中比照鄰近農(nóng)民確權(quán)確地搞家庭承包,人均承包地標(biāo)準(zhǔn)可略高于鄰近村、組農(nóng)民人均占地水平,剩余的土地作為機(jī)動。



 六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理機(jī)構(gòu)問題



 國家《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包的依法鑒證、流轉(zhuǎn)和調(diào)解等工作,經(jīng)管站與財政所合并后,未按《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革三個配套改革文件〉的通知》(鄂辦發(fā)〔2004〕51號)要求加掛經(jīng)管站牌子的,應(yīng)盡快加以解決。



 以上補(bǔ)充意見由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。