• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政文〔2005〕96號
• 【發(fā)布日期】2005-05-28
• 【生效日期】2005-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】政策參考

鄭州市人民政府關(guān)于關(guān)閉國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)一步做好出中心下崗職工再就業(yè)工作的通知

鄭州市人民政府關(guān)于關(guān)閉國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)一步做好出中心下崗職工再就業(yè)工作的通知

(鄭政文〔2005〕96號)





各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：



 根據(jù)國家和省、市關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的一系列文件精神，1998年8月以來，我市實施了再就業(yè)工程，建立和完善了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度，確保了國有企業(yè)下崗職工的基本生活，并使一大批下崗職工通過各種途徑實現(xiàn)了再就業(yè)。為進(jìn)一步做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作，建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，促進(jìn)我市下崗職工再就業(yè)，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工出中心的通知》(豫政〔2005〕5號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、總體工作目標(biāo)



 1．自2003年1月起，我市企業(yè)新的減員已不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，2005年9月底，我市進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工協(xié)議將全部到期。從2005年10月1日起，統(tǒng)一關(guān)閉所有國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心(以下簡稱“中心”)，鄭州市城市職工解困和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將停止撥付國有企業(yè)下崗職工基本生活費。企業(yè)在關(guān)閉“中心”的同時，要按有關(guān)規(guī)定注銷“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金專戶”，組織專人對下崗職工基本生活保障資金使用情況進(jìn)行清理，妥善保管好有關(guān)憑據(jù)、資料。當(dāng)前，要進(jìn)一步規(guī)范“中心”運作，確保下崗職工基本生活，努力拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)管理和服務(wù)，促進(jìn)下崗職工快出“中心”，加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，全市在2005年10月前，基本實現(xiàn)下崗職工由“中心”保障基本生活向享受失業(yè)保險待遇和通過市場機制實現(xiàn)再就業(yè)的轉(zhuǎn)變。



 二、加強“中心”管理，規(guī)范“中心”運作



 2．積極籌措資金，確?；旧睢！爸行摹蔽搓P(guān)閉之前，要采取切實有效的措施，嚴(yán)格按照“三三制”的原則籌集資金，凡是有支付能力的企業(yè)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)必須保證資金到位。對停產(chǎn)多年特別困難的企業(yè)，由財政繼續(xù)給予保證?！爸行摹币袑嵶龊没旧钯M的及時、足額發(fā)放工作，嚴(yán)禁挪用、虛報、冒領(lǐng)等違規(guī)行為的發(fā)生。



 3．下崗職工在“中心”協(xié)議期滿與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，依法享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險到期仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障。



 4．強化再就業(yè)培訓(xùn)，努力增強下崗職工再就業(yè)能力。各有關(guān)部門、單位要提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，堅定信心，把握重點，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到“抓培訓(xùn)，促就業(yè)”上來，全面加強對在“中心”下崗職工的培訓(xùn)工作。各行業(yè)再就業(yè)指導(dǎo)中心、各企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要教育下崗職工樹立終身接受教育的觀念，幫助和引導(dǎo)他們積極參加各類再就業(yè)培訓(xùn)；要加強與公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)勞動保障工作站的聯(lián)系(每月至少聯(lián)系一次)，準(zhǔn)確掌握本單位下崗職工培訓(xùn)意向，強化訂單式培訓(xùn)，使現(xiàn)有“中心”內(nèi)未參加過培訓(xùn)的下崗職工都能接受到適合自己的就業(yè)培訓(xùn)，努力改善和提高自身的條件和素質(zhì)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的環(huán)境，做市場競爭的強者。



 5．加強職業(yè)指導(dǎo)，建立下崗職工就業(yè)指導(dǎo)制度。各級再就業(yè)服務(wù)中心，要大力宣傳國家再就業(yè)方針、政策，幫助他們認(rèn)清再就業(yè)形勢，更新再就業(yè)觀念，樹立“自強、自立、自主”的就業(yè)意識；要加強同市、區(qū)兩級職業(yè)介紹機構(gòu)的聯(lián)系(每月至少聯(lián)系一次)，積極為下崗職工提供職業(yè)需求信息和介紹求職方法，指導(dǎo)他們制定個人再就業(yè)計劃和措施。市、區(qū)兩級職業(yè)指導(dǎo)員要深入企業(yè)提供咨詢服務(wù)，組織職業(yè)測試，保證對每位下崗職工進(jìn)行不少于一次的職業(yè)指導(dǎo)。



 6．“中心”對下崗職工提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)在《職工下崗登記表》上詳細(xì)記載。



 三、妥善處理下崗職工的勞動關(guān)系



 7．下崗職工基本生活保障協(xié)議期滿或期間已在他處實現(xiàn)再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動關(guān)系，解除勞動關(guān)系的下崗職工依法享受失業(yè)保險待遇或自愿選擇人事檔案代理；對協(xié)議期滿但暫時無法解除勞動關(guān)系的下崗職工，企業(yè)要繼續(xù)運用各類資金渠道籌措資金保障其基本生活。



 8．對距法定退休年齡5年(含5年)以內(nèi)或工齡滿30年(含30年)的下崗職工，經(jīng)企業(yè)與下崗職工雙方協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)，達(dá)到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。職工內(nèi)部退養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)放生活費，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險費。生活費標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況和本企業(yè)工資水平與內(nèi)退職工協(xié)商確定，但不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)失業(yè)救濟(jì)金支付標(biāo)準(zhǔn)。



 對距法定退休年齡5年以上、10年(含10年)以內(nèi)的下崗職工，實現(xiàn)再就業(yè)確實困難的，經(jīng)企業(yè)與下崗職工雙方協(xié)商一致，企業(yè)可以與下崗職工解除勞動關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補償金；也可以與下崗職工簽訂社會保險等相關(guān)協(xié)議，由企業(yè)按月為下崗職工繳納社會保險費直至退休，協(xié)議期間不發(fā)生活費。



 對不符合內(nèi)退和協(xié)議繳納社會保險費條件的下崗職工，各相關(guān)單位要為其提供積極有效的就業(yè)服務(wù)，全面落實好稅費減免、再就業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、社會保險補貼等促進(jìn)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。對與企業(yè)解除勞動關(guān)系，且從事靈活就業(yè)的“4050”人員，可按不超過其上年實際繳納基本養(yǎng)老保險費數(shù)額的30%至50%給予一次性就業(yè)補貼。



 實行改組改制的國有企業(yè)及實行主輔分離、輔業(yè)改制興辦經(jīng)濟(jì)實體的國有大中型企業(yè)，應(yīng)妥善分流安置在“中心”的下崗職工，改組改制與職工分流安置一并進(jìn)行。



 9．下崗職工與“中心”終止基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議并與企業(yè)解除勞動關(guān)系的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下崗職工在本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個月工資的經(jīng)濟(jì)補償金。實行勞動合同制以后參加工作的職工，終止合同的經(jīng)濟(jì)補償金最多不超過12個月的本人工資。經(jīng)濟(jì)補償金的計算標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前12個月的月平均工資。勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。



 四、接續(xù)社會保險



 10．勞動保障部門要采取有效措施，及時對出“中心”解除勞動關(guān)系的下崗職工進(jìn)行審核認(rèn)定，對符合享受失業(yè)保險待遇條件的人員應(yīng)按時發(fā)放失業(yè)保險金。民政部門要加強城市居民最低生活保障工作，對符合享受最低生活保障條件的下崗職工，應(yīng)及時納入城市居民最低生活保障。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要開設(shè)個人參保窗口，方便下崗失業(yè)人員以個人身份參保繳費。企業(yè)要及時為出“中心”的下崗職工辦理社會保險的各項相關(guān)手續(xù)，用人單位招收下崗失業(yè)人員，要及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理社會保險關(guān)系接續(xù)或轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 五、認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)



 11．鼓勵在“中心”的下崗職工出“中心”，對協(xié)議期未滿提前出“中心”的下崗職工，可將其協(xié)議期內(nèi)應(yīng)享受的基本生活費余額一次性支付給本人，社會保險補貼可享受至協(xié)議期滿為止。



 12．企業(yè)與出“中心”下崗職工解除勞動關(guān)系所需經(jīng)濟(jì)補償金，原則上應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)籌集解決。各相關(guān)單位要因企制宜，指導(dǎo)企業(yè)通過“資產(chǎn)變現(xiàn)、資產(chǎn)置換、土地轉(zhuǎn)讓、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合伙經(jīng)營、帶資分流、引資補償、分期償還”等多種辦法，多渠道籌措下崗職工出“中心”解除勞動關(guān)系所需資金。企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補償金確有困難的，政府可給予適當(dāng)補助，人均最高不超過6000元，其余部分由企業(yè)自籌解決。2005年10月31日后下崗職工出“中心”的企業(yè)不再享受有關(guān)經(jīng)濟(jì)補償金補助政策。



 企業(yè)拖欠下崗職工的各種債務(wù)由企業(yè)負(fù)責(zé)償還，一次清償有困難的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)與下崗職工雙方協(xié)商一致，可以與下崗職工簽訂分期償還協(xié)議。



 13．2005年基本實現(xiàn)并軌是中央總結(jié)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作實踐總攬全局，審時度勢作出的重大決策，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級政府、各有關(guān)單位要在繼續(xù)做好下崗職工基本生活保障的同時，把工作的重點轉(zhuǎn)到促進(jìn)下崗職工出“中心”再就業(yè)上來。要按照本通知的要求，認(rèn)真制定2005年9月底前實現(xiàn)并軌的工作計劃，對目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和措施、工作進(jìn)度和步驟等做出詳細(xì)安排，加強督促檢查，切實將各項政策落實到位，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。



 二○○五年五月二十八日