• 【發(fā)布單位】烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號】烏政辦[2005]83號
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】烏魯木齊市
• 【所屬類別】政策參考

烏魯木齊市實施國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作方案

烏魯木齊市實施國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作方案

(烏政辦[2005]83號)





烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：



 《烏魯木齊市實施國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○五年五月二十七日





烏魯木齊市實施國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作方案



 2004年12月28日，烏魯木齊市被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”。為切實落實國家和自治區(qū)關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)工作的要求，使以專利、商標(biāo)、版權(quán)為主的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略更好地為烏魯木齊經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》和國家知識產(chǎn)權(quán)局的試點城市批復(fù)意見，結(jié)合烏魯木齊市實際，制定本方案。

 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照國家、自治區(qū)關(guān)于促進科技創(chuàng)新的一系列部署，重點圍繞實施“科教興市”戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、對外開放以及履行WTO有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的要求，加強對全市知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，通過把知識產(chǎn)權(quán)工作納入實施“科教興市”戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新的全過程，提高知識產(chǎn)權(quán)管理、運用和保護能力，推進誠信體系建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好的環(huán)境。

 二、基本原則

 堅持以知識產(chǎn)權(quán)宣傳為先導(dǎo)，知識產(chǎn)權(quán)保護為核心，知識產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，體系建設(shè)為保障，促進技術(shù)創(chuàng)新、營造良好投資環(huán)境為重點，全面推進知識產(chǎn)權(quán)管理體系、機制和環(huán)境建設(shè)。

 三、試點目標(biāo)

 （一）建立較為完善的市、區(qū)（縣）知識產(chǎn)權(quán)工作體系。市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組全面負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、研究、部署全市知識產(chǎn)權(quán)工作。各區(qū)（縣）及兩個開發(fā)區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作。駐烏魯木齊各大院校、科研院所、企事業(yè)單位要創(chuàng)造條件開展知識產(chǎn)權(quán)工作，并建立工作機構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，形成全市知識產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)體系。

 （二）進一步完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。根據(jù)我國對WTO的承諾和國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的要求，結(jié)合本市實際，研究制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的地方法規(guī)、規(guī)劃和措施，營造推動知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，促進知識產(chǎn)權(quán)工作更加緊密地與烏魯木齊市的科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展相結(jié)合。

 （三）鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量明顯增加。全市專利申請的數(shù)量、質(zhì)量、注冊商標(biāo)量在2004年的基礎(chǔ)上，發(fā)明專利申請量年增長率高于全疆平均水平，力爭在試點期間內(nèi)全市專利申請量突破700件，專利授權(quán)量也有明顯增加。通過扶持科研院所、科技型企業(yè)和培育依靠知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，使擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位數(shù)量比試點前增加3%～5%，全面提高城市綜合競爭力。

 （四）全社會知識產(chǎn)權(quán)知識和意識得到增強。通過開展廣泛深入的宣傳普及、教育培訓(xùn)，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、各知識產(chǎn)權(quán)單位及執(zhí)法人員經(jīng)過重點培訓(xùn)，達到對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識、法律法規(guī)有較深刻的了解，能夠把知識產(chǎn)權(quán)工作與本職工作相結(jié)合，使知識產(chǎn)權(quán)工作融入單位考核目標(biāo)當(dāng)中。

 （五）企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作得到加強。通過強化政府指導(dǎo)、規(guī)范制度、政策保障、職能服務(wù)和行政執(zhí)法等手段，大力推動企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點工作，使重大、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目的知識產(chǎn)權(quán)申請與保護得到支持，調(diào)動企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)工作的積極性，引導(dǎo)各企事業(yè)單位把知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程。

 （六）提高知識產(chǎn)權(quán)保護成效。在國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，依法公正、高效地調(diào)解專利糾紛和處理專利侵權(quán)案件，通過執(zhí)法工作研究，探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處高效工作方式。各知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門密切配合，協(xié)作行動，形成查處打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)行為的合力。

 （七）探索少數(shù)民族企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗。通過試點工作，引導(dǎo)具有地方民族特色的企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)工作，提高它們發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護的能力，建立內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)工作機制和規(guī)章制度，促進本地民族特色經(jīng)濟健康發(fā)展。

 （八）專利信息的利用得到加強。積極爭取國家、自治區(qū)的支持，建立專利信息網(wǎng)站和烏魯木齊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)代化手段拓展各種發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)資源，使政府機關(guān)、職能部門、企事業(yè)單位與公眾能夠及時了解并應(yīng)用專利信息，促進技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護。

 四、工作措施

 （一）知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)建設(shè)。一是完善市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，制定工作制度，認真落實知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席工作會議制度，強化協(xié)調(diào)機制，確保試點城市各項工作得到全面落實。二是各區(qū)（縣）及兩個開發(fā)區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)辦公室，配備知識產(chǎn)權(quán)工作人員，并將執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)制度和開展知識產(chǎn)權(quán)工作的績效作為考核各級負責(zé)人的重要指標(biāo)。三是在企事業(yè)單位內(nèi)部建立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)，配備專（兼）職知識產(chǎn)權(quán)工作人員。被確定為知識產(chǎn)權(quán)試點的企事業(yè)單位，必須在試點工作期間建立和完善單位內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)工作機制。四是建立和完善知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，盡快把知識產(chǎn)權(quán)的交易納入全市技術(shù)貿(mào)易市場業(yè)務(wù)當(dāng)中，加速各項知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化進程，提高社會生產(chǎn)力。五是培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，對其加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和鼓勵，引導(dǎo)多種所有制形式的代理、評估、咨詢等知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，為企事業(yè)單位和公眾提供全面、快捷、合法的服務(wù)，推動專利中介機構(gòu)的健康、有序發(fā)展。

 （二）制定和完善地方知識產(chǎn)權(quán)工作政策法規(guī)。研究制定《烏魯木齊市實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工作的意見》、《烏魯木齊市專利申請及實施資助資金管理辦法》等扶持政策及管理措施，完善《烏魯木齊市專利管理工作的若干規(guī)定》、《烏魯木齊市科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》等政策、規(guī)章和制度，為烏魯木齊市營造良好的知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境。

 （三）知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。一是完善全市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制，組織全市各級相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法行動，共同打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，維護良好的市場競爭秩序。二是推動知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息網(wǎng)建設(shè)，設(shè)立各相關(guān)職能部門知識產(chǎn)權(quán)保護咨詢和舉報電話，加強與社會公眾的聯(lián)系，使現(xiàn)代科技手段和傳統(tǒng)執(zhí)法方式有機結(jié)合，形成知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)化，提高執(zhí)法工作效率。對本市召開的各種商業(yè)、技術(shù)貿(mào)易或投資洽談會等活動，進行知識產(chǎn)權(quán)信息的網(wǎng)站監(jiān)控，實施執(zhí)法維權(quán)。三是充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督職能，執(zhí)法部門加強監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，對反響強烈、涉外、較大的侵權(quán)案件，予以嚴(yán)肅查處，并進行公示。四是開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍的專業(yè)崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法和辦案工作水平，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，增強判案準(zhǔn)確度，確保公正執(zhí)法、依法辦案。五是建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)大案、要案和重大事件信息報告制度，對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)執(zhí)法大案實行行政督辦。

 （四）知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作。將知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)列入全市“五?五”普法規(guī)劃中，制定全市教育培訓(xùn)計劃，加強宣傳工作力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向全社會宣傳知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識，報道運用法律法規(guī)保護知識產(chǎn)權(quán)的案例，在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。通過“3?15”消費者權(quán)益日、“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日期間的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動，強化宣傳教育效果。知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)重點為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、公務(wù)員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、大中專院校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員。

 （五）知識產(chǎn)權(quán)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在國家、自治區(qū)的支持下，建立全市科技、專利信息網(wǎng)站、專利文獻、相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠畔?shù)據(jù)庫和網(wǎng)上技術(shù)市場，充分開發(fā)現(xiàn)有資源，為企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新，提供專利信息服務(wù)，為開展技術(shù)創(chuàng)新、引進先進技術(shù)、信息咨詢、發(fā)展烏魯木齊經(jīng)濟提供信息支撐。

 （六）企事業(yè)單位試點工作。企事業(yè)試點單位知識產(chǎn)權(quán)工作，要確保工作機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、制度、經(jīng)費的“五落實”。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范的指導(dǎo)意見》中企事業(yè)單位試點示范的要求，把企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理融入實施科技項目當(dāng)中，尤其是通過開展少數(shù)民族企業(yè)的試點工作，促進民族經(jīng)濟自主知識產(chǎn)權(quán)的形成，發(fā)揮典型示范的引導(dǎo)作用，全面推進企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作。

 五、保障措施

 （一）加強對知識產(chǎn)權(quán)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的要求，市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全市知識產(chǎn)權(quán)試點工作，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組成人員為政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局，負責(zé)試點工作的日常事務(wù)。

 （二）知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費保障。市財政每年根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法及“專利申請和實施資助經(jīng)費”等工作的需要做出預(yù)算安排，確保試點城市及今后“示范城市”工作任務(wù)的完成。設(shè)立烏魯木齊市專利申請及實施資金，按照《烏魯木齊市專利申請及實施資金管理辦法》對專項資金實行有效應(yīng)用和管理。專利申請及實施資金重點用于扶持有市場前景且科技含量高、能夠促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利項目以及試點企事業(yè)單位專利項目的實施。

 （三）開展督導(dǎo)檢查，實行目標(biāo)考核。市知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合本市實際，在市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組指導(dǎo)下，制定全市《知識產(chǎn)權(quán)工作考核辦法》，將市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員單位知識產(chǎn)權(quán)工作納入市級考核指標(biāo)。市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組將不定期進行檢查督導(dǎo)，并對各單位知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)完成情況進行考核、指導(dǎo)。

 （四）建立知識產(chǎn)權(quán)試點工作的溝通機制。各區(qū)（縣）及兩個開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門將年度工作情況和下年度工作計劃匯總到區(qū)（縣）知識產(chǎn)權(quán)辦公室，區(qū)（縣）知識產(chǎn)權(quán)辦公室與次年1月底以書面和電子版報送市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室。市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強與區(qū)（縣）知識產(chǎn)權(quán)辦公室的業(yè)務(wù)聯(lián)系，并對基層反映的新情況和問題進行分析，及時提出指導(dǎo)意見。

 （五）知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作。通過自建、借助應(yīng)用等方式，完善烏魯木齊區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫工作站點。在自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的支持和指導(dǎo)下，將國家、自治區(qū)駐烏單位或機構(gòu)的專利、商標(biāo)及其他專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)絡(luò)貫通，形成具有較強互補性的信息查詢服務(wù)體系，為烏魯木齊市知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃的制定、宏觀決策、科技進步考核等提供依據(jù)，為全社會的知識產(chǎn)權(quán)信息用戶提供服務(wù)。

 （六）開展知識產(chǎn)權(quán)工作研究。在國家和自治區(qū)的支持和指導(dǎo)下，組織試點企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)工作研究，為全面推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的順利實施總結(jié)經(jīng)驗。

 六、試點工作實施步驟

 （一）第一階段為工作部署和宣傳階段（2005年1月―5月）：召開全市知識產(chǎn)權(quán)工作會議，部署烏魯木齊知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作。制定《實施國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作方案》，結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動和“3?15”消費者權(quán)益日、“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等大型宣傳活動，開展全面的宣傳工作，增強全社會創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)意識，為試點工作營造一個良好的氛圍。

 （二）第二階段為工作實施階段（2005年6月―2006年9月）：在國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)幫助下，按照市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，通過認真落實本實施方案的各項工作措施，不斷調(diào)整完善，促進本市知識產(chǎn)權(quán)工作水平的提高，完成試點城市工作目標(biāo)。開展企事業(yè)單位調(diào)研，培養(yǎng)選拔企事業(yè)試點單位，制定企事業(yè)試點單位工作規(guī)程和考評標(biāo)準(zhǔn)，實施試點單位督導(dǎo)工作。

 （三）第三階段為工作驗收準(zhǔn)備階段（2006年10月―12月）：10―11月，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》的要求，逐項對照檢查，進行整改；12月，檢查落實整改情況，并向國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局匯報，接受檢查驗收。