• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕63號
• 【發(fā)布日期】2005-05-23
• 【生效日期】2005-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點

甘肅省2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點

(甘政辦發(fā)〔2005〕63號)





各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門：



 《2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年五月二十三日



 2005年全省整頓和規(guī)范

 市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點

 為了認(rèn)真貫徹全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神，全面落實全省整規(guī)工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)，切實按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2005〕19號)的要求，做好我省2005年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，現(xiàn)提出以下工作要點。



 一、大力開展食品藥品專項整治。

 (一)認(rèn)真實施食品藥品管理方面的法律法規(guī)，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決 定》(國發(fā)〔2004〕23號)，強(qiáng)化地方政府和監(jiān)管部門對食品藥品安全的監(jiān)管責(zé)任，落實監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，尤其要在清理整頓食品加工小企業(yè)和兒童食品、農(nóng)村食品市場整治方面取得明顯成效。

 (二)切實加強(qiáng)對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)等區(qū)域，八小時以外、節(jié)假日等特殊時段，小型、分散的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管；加強(qiáng)對未成年人、農(nóng)民和城市低收入者等群體合法權(quán)益的保護(hù)，保證人民群眾飲食用藥安全。

 (三)揭露和曝光制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的正面宣傳，普及食品藥品安全知識，增強(qiáng)人民群眾的消費信心。

 (四)加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和流通企業(yè)的整治力度，加強(qiáng)對食品添加劑生產(chǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、使用非食品原料和有毒有害食品添加劑的違法行為。推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村藥品零售連鎖、配送網(wǎng)絡(luò)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，消除農(nóng)村監(jiān)督盲區(qū)。建立健全食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系，加快食品藥品安全信用體系和信息化建設(shè)。

 (五)進(jìn)一步整頓鹽業(yè)市場秩序，強(qiáng)化鹽業(yè)市場管理，規(guī)范鹽業(yè)經(jīng)營行為。切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，各相關(guān)部門要加大工作力度，突出重點，齊抓共管，堅決查處和打擊違法鹽產(chǎn)品販銷行為，凈化鹽業(yè)市場，保證廣大人民群眾吃上合格碘鹽。



 二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

 (六)繼續(xù)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動延續(xù)到今年年底。要按照既定的工作部署，采取切實有力的措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的工作制度，提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。要在今年年內(nèi)完成市州一級政府部門辦公軟件正版化的任務(wù)。省政府將對重點地區(qū)開展專項行動的情況進(jìn)行督查。專項行動結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，鞏固成果。

 (七)加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的刑事處罰力度。依據(jù)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的司法解釋，嚴(yán)厲查處大要案，形成強(qiáng)大的威懾力。打擊和防范跨區(qū)侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。繼續(xù)完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

 (八)做好知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益保護(hù)工作。提高知識產(chǎn)權(quán)管理部門的行政能力，解決知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)工作中的突出問題，更好地為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人服務(wù)。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，注冊、使用自己的商標(biāo)，培育和維護(hù)商標(biāo)信譽，形成和增強(qiáng)以自有知識產(chǎn)權(quán)為核心的競爭力。

 (九)加強(qiáng)對內(nèi)教育和對外宣傳。大力宣傳我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的原則立場和我省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)取得的成績。在“四五”普法總結(jié)驗收中，對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育情況進(jìn)行檢查，在“五五”普法中繼續(xù)把這方面的法律法規(guī)作為重要內(nèi)容。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)教育，培養(yǎng)熟悉知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和國際慣例、具備實際工作能力的專門人才。加強(qiáng)對公務(wù)員、企業(yè)管理者、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)。



 三、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，凈化市場環(huán)境。

 (十)重點打擊虛假違法的廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)活動中的欺詐行為。要著力打擊虛假醫(yī)藥、保健產(chǎn)品廣告，并在內(nèi)容和形式上加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格審查。廣告監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要切實履行職責(zé)，力爭在今年內(nèi)基本消除虛假醫(yī)藥保健產(chǎn)品廣告。對商貿(mào)活動中的欺詐行為，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早定性、早處理，把事態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。

 (十一)各地、各有關(guān)部門要制定切實可行的措施，堅決取締黑診所，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和非法行醫(yī)，保障農(nóng)民和低收入群體的就醫(yī)安全。

 (十二)嚴(yán)厲懲處以欺騙為業(yè)，鉆法律漏洞連續(xù)作案的違法犯罪團(tuán)伙，查處擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯人民群眾利益的案件。加強(qiáng)宣傳教育，揭露商業(yè)欺詐騙術(shù)，增強(qiáng)群眾防范欺詐的意識和能力，維護(hù)商業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。



 四、整頓低速汽車及摩托車市場秩序。

 (十三)建立健全低速汽車及摩托車在生產(chǎn)、銷售、掛牌入戶和使用方面的政策法規(guī)，取消不合理收費，降低涉車費用的征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對車輛產(chǎn)品的審查和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格低速汽車及摩托車市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、改裝、買賣偽劣車輛和配件及偽造車輛合格證等違法犯罪活動。集中整治非法銷售、無證經(jīng)營、偷稅漏稅等違法行為，營造依法管理、守法經(jīng)營、規(guī)范銷售的良好市場環(huán)境，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。



 五、結(jié)合行業(yè)和地方特點，搞好其他專項整治。

 (十四)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、農(nóng)機(jī)及其配件、汽車配件、建材、卷煙和販賣私鹽等危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

 (十五)嚴(yán)厲打擊走私販私和傳銷及變相傳銷違法犯罪行為。

 (十六)推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，開展重點稽查和專項整治，堅決打擊虛開增值稅發(fā)票和偷逃騙稅違法犯罪行為。

 (十七)加強(qiáng)金融監(jiān)管，取締地下錢莊和變相期貨市場，打擊洗錢違法犯罪行為。

 (十八)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，開展土地、文化、房地產(chǎn)、建筑、建材等市場及價格秩序和礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ椪巍?


 六、探索治本之策，建立長效機(jī)制。

 (十九)完善法律法規(guī)和執(zhí)法體制。適時提出制定、修改和廢止有關(guān)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)的建議。繼續(xù)細(xì)化相關(guān)制度，完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的信息共享與案件移送機(jī)制，凡涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時移送公安機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督。積極探索和推行多種形式的綜合行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法爭利等問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。運用現(xiàn)代技術(shù)強(qiáng)化執(zhí)法手段，推進(jìn)執(zhí)法技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管部門責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，糾正和查處違法違規(guī)行政行為，查處在市場監(jiān)管中失職瀆職案件。切實防止并糾正執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力的行為，對內(nèi)外勾結(jié)、玩忽職守、徇私枉法、縱容犯罪的執(zhí)法人員，要依法嚴(yán)厲查處。

 (二十)深入開展誠信宣傳教育，推動社會信用體系建設(shè)。配合打擊商業(yè)欺詐專項行動，開展全省范圍的誠信興商活動，普及信用知識，增強(qiáng)信用意識，營造誠實守信的社會氛圍。進(jìn)一步完善行政管理部門信用等級分類監(jiān)管和信息共享制度，促進(jìn)信用信息公開，推動企業(yè)和行業(yè)建立信用自律和風(fēng)險防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。

 (二十一)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)整規(guī)工作規(guī)范化、制度化。各地、各有關(guān)部門要按時完成整規(guī)三年規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)整規(guī)隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步落實整規(guī)工作的辦事機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費。各級整規(guī)辦要配備專職工作人員。各級整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)一步重視整規(guī)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實力量。要完善聯(lián)合督查、溝通協(xié)調(diào)、案件督辦、新聞宣傳、調(diào)查研究等工作制度。