• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政辦〔2005〕14號
• 【發(fā)布日期】2005-05-23
• 【生效日期】2005-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】政策參考

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場秩序工作的通知

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場秩序工作的通知

(鄭政辦〔2005〕14號)





各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作，建立和完善現(xiàn)代市場體系，營造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)指示精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)問題通知如下：



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，堅(jiān)持整頓與規(guī)范、打擊與建設(shè)并重的原則。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以抓好食品藥品安全專項(xiàng)整治，開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動為重點(diǎn)，加快統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。



 二、工作任務(wù)



 (一)深入開展食品藥品的安全專項(xiàng)整治。以糧油食品、副食品、藥品和醫(yī)療器械為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動，整治藥價(jià)虛高，特別要把農(nóng)村食品和兒童食品市場整頓作為重中之重。整治的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)對象是小作坊和無證照黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督，通過整治健全監(jiān)督管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)食品、藥品安全信用體系的建設(shè)。



 (二)加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。重點(diǎn)查辦食品、藥品商標(biāo)違法案件，侵犯馳名商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)案件；堅(jiān)決取締制售盜版圖書、音像制品、軟件的不法窩點(diǎn)和游商走販；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣(市)、區(qū)政府辦公軟件正版化，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，特別要加強(qiáng)印刷復(fù)制業(yè)監(jiān)管，建立有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)培育自有的知名品牌和商標(biāo)，并給于切實(shí)保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境。



 (三)開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動。重點(diǎn)查處在市級以上媒體發(fā)布的食品、藥品、保健品、化妝品、農(nóng)資及醫(yī)療服務(wù)等虛假廣告，嚴(yán)厲打擊黑診所、游醫(yī)、假醫(yī)等非法行醫(yī)行為，力爭今年在消除虛假食品、藥品、保健品廣告和打擊非法行醫(yī)方面取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)決打擊非法資金、各類中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明、以特許經(jīng)營為名騙取加盟費(fèi)等違法犯罪行為。對于商貿(mào)活動中的欺詐行為，在打擊的同時(shí)要重點(diǎn)搞好規(guī)范。倡導(dǎo)誠實(shí)守信，凈化市場秩序，共同構(gòu)建和諧、誠信的市場環(huán)境。



 (四)開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動。重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為，加大對坑農(nóng)害農(nóng)大案要案的查處力度，加強(qiáng)農(nóng)村市場的監(jiān)督檢查。通過整治，力爭使農(nóng)資市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制能力明顯增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)可追溯管理，基本消除假劣農(nóng)資導(dǎo)致重大惡性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的事件發(fā)生。



 (五)積極推進(jìn)綜合治理，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類違法犯罪活動。重點(diǎn)查處卷煙、鋼材等商品制假售假。加強(qiáng)稅收和海關(guān)監(jiān)管，打擊偷逃騙稅和走私販私行為。繼續(xù)開展打擊傳銷和變相傳銷的活動，建立和完善管理機(jī)制。深入開展安全生產(chǎn)、土地市場、房地產(chǎn)市場、建筑市場和價(jià)格秩序治理整頓。通過集中整治使市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為得到有效遏制。



 三、工作措施和要求



 (一)提高思想認(rèn)識，加大整規(guī)力度。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的迫切要求，是以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要保證。近幾年來，雖然在市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范上取得了很大成效，但是與人民群眾的要求還存在一定差距。因此，各級、各部門一定要認(rèn)識到此項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立長期作戰(zhàn)思想，創(chuàng)新工作方法，健全管理機(jī)制，動員社會力量，共同營造人民滿意的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。



 (二)突出重點(diǎn)，著力治本。按照國務(wù)院和省政府統(tǒng)一要求，各有關(guān)部門要周密部署，結(jié)合實(shí)際，盡快制定專項(xiàng)整治方案，全面推進(jìn)整規(guī)工作。要圍繞廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局問題，突出重點(diǎn)，抓緊排查對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害、對鄭州形象造成嚴(yán)重?fù)p害的行為，有針對性的開展整治活動。特別是對制售假冒偽劣商品，侵犯知識產(chǎn)權(quán)，商業(yè)欺詐等行為，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，在治本上下功夫，堅(jiān)決采取果斷措施，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整規(guī)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。



 (三)加強(qiáng)宣傳教育，提高維權(quán)意識。各新聞媒體和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，搞好組織培訓(xùn)，廣泛普及科學(xué)常識，提高廣大群眾的防范意識。充分發(fā)揮消協(xié)和行業(yè)組織的作用，切實(shí)維護(hù)市民和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，提高維權(quán)意識，增強(qiáng)行業(yè)自律和市民的自我保護(hù)能力。要加大整規(guī)宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，開展多種形式的宣傳教育活動，有組織地曝光一些大案要案，以教育和警示全社會。增強(qiáng)全民尤其是生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)的觀念，努力形成良好的社會氛圍。



 (四)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。各有關(guān)部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善我市標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是食品生產(chǎn)加工和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要盡快統(tǒng)一，盡量避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一給生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)者帶來不便。同時(shí)，有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將商品和服務(wù)的檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測結(jié)果向社會進(jìn)行發(fā)布，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，資源共享，防止重復(fù)檢查，檢驗(yàn)和監(jiān)測，減輕生產(chǎn)和經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。



 (五)建立信用體系，提高誠信意識。加快信用體建設(shè)步伐，促進(jìn)信用信息公開，推進(jìn)行政管理部門信用等級分類監(jiān)管和部門間信用監(jiān)管信息共享；逐步形成守信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)信用自律，推動企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度；促進(jìn)和規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。深入開展誠信宣傳教育，結(jié)合“共鑄誠信”、“誠信興商”等誠信宣傳和實(shí)踐活動，普及信用知識，增強(qiáng)信用意識。



 (六)打破地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場。為加快全國統(tǒng)一市場建設(shè)，要更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。按照國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定，不得阻撓、干涉外地產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地市場，不能限定或變相限定單位和個(gè)人經(jīng)營、購買、使用指定產(chǎn)品和服務(wù)。要從大局出發(fā)，克服地方保護(hù)主義，建立統(tǒng)一開放市場，維護(hù)公平競爭。



 (七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全市整規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，研究提出整規(guī)工作建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)整治行動和情況收集通報(bào)，負(fù)責(zé)重大案件的督辦查辦等工作。各部門要密切合作，各司其職，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和瞞案不報(bào)的現(xiàn)象。各縣(市)、區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確人員和經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的整規(guī)工作。整規(guī)工作本著條塊結(jié)合、以塊為主的原則，工作重心下移，嚴(yán)禁推諉扯皮，攬權(quán)推責(zé)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，在整規(guī)工作中對工作不力，失職瀆職，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對表現(xiàn)優(yōu)異，成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，市政府將給予表彰和獎勵(lì)。



 二○○五年五月二十三日