• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2005〕88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-20
• 【生效日期】2005-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的實(shí)施意見
 
(汕府〔2005〕88號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委九屆五次全會(huì)精神，增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，大力推進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)吸收內(nèi)外資工作上新臺(tái)階，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的若干意見》（粵府〔2004〕126號(hào)）的精神，結(jié)合汕頭的實(shí)際情況，提出本實(shí)施意見。



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感



 改革開放以來，特別是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，我市高度重視投資環(huán)境建設(shè)，不斷完善交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率和服務(wù)水平，積極營造優(yōu)良的投資環(huán)境，有力地促進(jìn)了吸收內(nèi)外資工作，取得了顯著的成效。當(dāng)前，我市擴(kuò)大吸收內(nèi)外資的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著我國加入世貿(mào)組織、內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）的實(shí)施和泛珠三角（9+2）區(qū)域合作的全面啟動(dòng)，我市擴(kuò)大吸收內(nèi)外資面臨難得的機(jī)遇。另一方面，目前我市投資環(huán)境還存在一些問題，吸收內(nèi)外資工作還不能適應(yīng)新形勢的要求，主要表現(xiàn)在：隨著國內(nèi)全方位對(duì)外開放格局的進(jìn)一步形成，我市區(qū)位優(yōu)勢逐步弱化，面臨省內(nèi)其他地區(qū)以及國內(nèi)長三角、環(huán)渤海灣等區(qū)域的雙重競爭壓力；吸收內(nèi)外資的潛力未能充分發(fā)揮；內(nèi)外資企業(yè)成本上升的壓力不斷增大；營商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善；工業(yè)用地供應(yīng)緊缺等。根據(jù)新的形勢，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是做好吸收內(nèi)外資工作的關(guān)鍵。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好吸收內(nèi)外資工作對(duì)加速我市工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，緊緊把握本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢，努力營造低成本、高效率和誠實(shí)、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市吸收內(nèi)外資的后勁，努力開創(chuàng)我市吸收內(nèi)外資工作新局面。



 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂考核指標(biāo)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制



 市政府決定成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直和中央、省駐汕有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)全市吸收內(nèi)外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，分析研究全市吸收內(nèi)外資工作，制定重點(diǎn)吸收內(nèi)外資項(xiàng)目規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化投資環(huán)境、吸收內(nèi)外資工作遇到的重大問題。招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人組成，負(fù)責(zé)招商引資的具體工作，并根據(jù)《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》的精神，建立承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制。對(duì)投資大項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目在洽談、申報(bào)和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保項(xiàng)目盡快落實(shí)，盡早開工。



 要把年度完成吸收內(nèi)外資的預(yù)期目標(biāo)作為考核各級(jí)政府、各有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，由市外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、組織、人事等部門，制訂全市吸收內(nèi)外資工作的考核辦法。



 強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政從2005年至2007年每年安排招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，用于對(duì)全市吸收內(nèi)外資工作先進(jìn)區(qū)縣，市直部門和中央、省駐汕單位，吸引世界500強(qiáng)跨國公司投資，吸收內(nèi)外資先進(jìn)開發(fā)區(qū)，吸收內(nèi)外資貢獻(xiàn)突出招商顧問等的獎(jiǎng)勵(lì)；另外，市財(cái)政每年安排招商引資專項(xiàng)資金，用于組織開展招商活動(dòng)、聘請招商引資顧問等。具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局制定。



 高新區(qū)、保稅區(qū)、各區(qū)縣要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的考核辦法，建立、強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把招商引資的責(zé)任落到實(shí)處。



 三、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐



 中心城區(qū)要積極引進(jìn)資金技術(shù)密集、附加值高的高新技術(shù)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，要大力吸引跨國公司、大型企業(yè)投資設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。高新區(qū)要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)孵化功能建設(shè)的力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度；保稅區(qū)要充分發(fā)揮保稅功能，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口加工業(yè)和物流倉儲(chǔ)業(yè)。澄海區(qū)要優(yōu)先發(fā)展玩具制造業(yè)、工藝毛衫生產(chǎn)和“三高”農(nóng)業(yè)。濠江區(qū)重點(diǎn)發(fā)展重化、船舶修造為主的臨港工業(yè)。潮陽、潮南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展針織服裝、音像制品、文體用品、精細(xì)化工、保健品、特色效益農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。南澳縣要充分發(fā)揮海島優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電和旅游經(jīng)濟(jì)以及海洋產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)三條經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)產(chǎn)品加工型工業(yè)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)汕頭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，提高帶動(dòng)和輻射能力。引導(dǎo)內(nèi)外資投向石油化工、電子、醫(yī)藥、機(jī)械、環(huán)保、旅游、商貿(mào)流通業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 四、開創(chuàng)引資新方式，探索招商新模式，加強(qiáng)引資載體建設(shè)



 各級(jí)政府和有關(guān)部門在招商引資工作中要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要充分發(fā)揮汕頭的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，打好“僑”牌，進(jìn)一步強(qiáng)化以僑引資，實(shí)行“走出去”招商和“引進(jìn)來”招商相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動(dòng)招商和以商引商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式。積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加強(qiáng)與港澳相關(guān)政府部門、中介組織、商會(huì)之間的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺(tái)，借助港澳與世界各地經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系較為成熟的優(yōu)勢，拓展吸收內(nèi)外資新來源。



 按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，在目前清理各類開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)招商引資主要載體作用。要從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面扶持辦好一批重點(diǎn)園區(qū)，使之成為招商引資的示范區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭高新區(qū)、汕頭保稅區(qū)、澄海萊蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、澄海嶺海工業(yè)園、南澳島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和潮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、金平民營科技園、廣東?。ㄉ穷^）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮這些國家級(jí)和省級(jí)園區(qū)的作用。加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，解決吸收內(nèi)外資用地較為緊張的困難。



 五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善投資硬環(huán)境



 進(jìn)一步加快交通、通訊、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善招商引資硬環(huán)境。一是按照電力先行的原則，推進(jìn)電源、電網(wǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，加快華能電廠二期的建設(shè)步伐，保證按期完工投產(chǎn)，加速推動(dòng)華能海門電廠的前期工作，爭取盡快立項(xiàng)開工，保證為汕頭的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的能源供應(yīng)。二是加快交通發(fā)展。要按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和區(qū)域性中心城市的要求，以大交通、大港口、大物流的發(fā)展思路，加快主樞紐港、沿海鐵路和高速公路等區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸樞紐站場建設(shè)，大力發(fā)展航空和海上運(yùn)輸，形成海港、空港兩港齊頭并進(jìn)，比翼齊飛的格局和以港口為依托，公路為基礎(chǔ)，鐵路和高速公路為干線，海陸空各種運(yùn)輸方式緊密結(jié)合，運(yùn)輸快捷、高效、輻射范圍廣的綜合運(yùn)輸體系。三是全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加大我市堤防的建設(shè)力度，加快潮陽、潮南、南澳水改工作的步伐。四是加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，不斷滿足企業(yè)日益增長的物流需求。



 六、推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效能



 加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好汕頭港廣澳港區(qū)、珠池港區(qū)、潮陽港、南澳港等主要口岸及查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)。加快潮陽港、南澳港一類口岸驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取盡快通過國家驗(yàn)收，正式對(duì)外開放；抓緊跟蹤廣澳港區(qū)對(duì)外開放的進(jìn)展情況，爭取盡快取得國務(wù)院的批復(fù)；加快完成汕頭機(jī)場國際出發(fā)廳旅檢流程布局改造工作。進(jìn)一步深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)“提前報(bào)關(guān)、提前報(bào)檢、提前報(bào)驗(yàn)”。大力推進(jìn)口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗(yàn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)口岸管理信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)口岸信息資源共享。不斷完善加工貿(mào)易深加工跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)新模式，加快推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，盡快建立加工貿(mào)易監(jiān)管相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決加工貿(mào)易管理中出現(xiàn)的問題和困難，加快加工貿(mào)易的發(fā)展速度。



 七、加強(qiáng)各類收費(fèi)管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)



 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的管理。一是依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目。二是努力降低企業(yè)營商成本，規(guī)范路橋通行費(fèi)以及各種管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。完善路橋收費(fèi)“年票制”，進(jìn)一步優(yōu)化交通環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從2005年起，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，均按照“收費(fèi)從低”的原則，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收。改革和調(diào)整堤圍防護(hù)費(fèi)、使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，具體由市物價(jià)部門牽頭會(huì)同市水利、勞動(dòng)保障、財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)省出臺(tái)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)研究制定。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查。四是進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制。行政事業(yè)性收費(fèi)單位以及執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營單位應(yīng)在收費(fèi)場所公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容，供社會(huì)各方面監(jiān)督。五是建立收費(fèi)投訴監(jiān)察機(jī)制，加大對(duì)涉及企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督和檢查力度。



 八、深化行政審批制度改革，提高政府機(jī)關(guān)辦事效率



 認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化辦事程序，提高辦事效率。各級(jí)政府及有關(guān)部門在清理行政許可項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)清理有關(guān)行政許可的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及不符合《行政許可法》的收費(fèi)和年檢項(xiàng)目。凡是違法設(shè)定、越權(quán)實(shí)施、違法實(shí)施行政許可，或者不依法履行對(duì)行政許可監(jiān)督職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大力推行集中審批和服務(wù)制度，進(jìn)一步發(fā)揮我市各級(jí)企業(yè)投資管理服務(wù)中心的作用，強(qiáng)化各窗口單位的服務(wù)職能。對(duì)涉及企業(yè)投資的各類審批事項(xiàng)采取“一站式辦公、一個(gè)口受理”的模式，在各級(jí)企業(yè)投資管理服務(wù)中心聯(lián)合辦公大廳受理、辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)，向投資者提供“集中、簡便、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)。完善“首問責(zé)任制”、“辦事全程跟蹤服務(wù)”、“并聯(lián)審批”等服務(wù)方式。全面落實(shí)行政許可公開制度，所有行政許可事項(xiàng)，包括許可依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料和申請書示范文本等，都要在審批中心窗口或部門辦公場所公示；行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定和行政許可監(jiān)督檢查記錄等要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場所。



 簡化投資審批程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號(hào))、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見》（粵府〔2002〕11號(hào)）和《中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限的意見（試行）》（汕市發(fā)〔2004〕10號(hào)），對(duì)外商投資（含增資）3000萬美元以下鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由各區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)部門實(shí)行合并辦理?；A(chǔ)設(shè)施、采掘業(yè)和限制類外商投資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。



 加快用地審批速度。對(duì)企業(yè)用地申請，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成用地審核；對(duì)使用存量國有建設(shè)用地的，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成用地審批，并及時(shí)辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大內(nèi)外資項(xiàng)目等用地，要實(shí)行專人跟蹤制度，加快辦理速度。市、區(qū)縣的國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門要定期提供土地、房產(chǎn)資源信息，方便外來投資者投資決策，縮短投資項(xiàng)目與可供挑選土地、房產(chǎn)資源的配對(duì)時(shí)間，提高招商引資的成效。



 九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加大職業(yè)教育的力度，為企業(yè)提供人力資源支持



 積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快制定和實(shí)施人力資源中長期規(guī)劃。由市人事、勞動(dòng)保障、教育部門按照職能分工，分別組織對(duì)全市人才資源現(xiàn)狀和需求進(jìn)行一次普查，制定全市人力資源中長期規(guī)劃，每年面向全社會(huì)發(fā)布《汕頭市企業(yè)人才需求專業(yè)目錄》，滿足內(nèi)外資企業(yè)對(duì)不同層次、不同類型人才的需求。加大教育投入，完善人才培養(yǎng)體系。在進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)教育、加快發(fā)展高等教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)支持汕頭職業(yè)技術(shù)院校、高級(jí)技工學(xué)校的發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)院校和技工學(xué)校的合作，構(gòu)建企業(yè)與院校合作交流的平臺(tái)，形成與我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)相吻合的人才供應(yīng)渠道。



 加強(qiáng)勞動(dòng)力招聘工作。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場的建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。根據(jù)企業(yè)用工需求狀況，積極幫助企業(yè)舉辦專場招聘會(huì)。要引導(dǎo)企業(yè)逐步提高外來工的各種待遇，改善外來工的工作和生活環(huán)境，依法維護(hù)外來工的合法權(quán)益。



 十、依法行政，規(guī)范管理，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)



 嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則和國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重實(shí)效、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營為原則，大力推行合并檢查、聯(lián)合檢查的辦法，切實(shí)保障外來投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場、土地市場、產(chǎn)權(quán)市場、資本市場和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)、個(gè)人信用評(píng)估制度，進(jìn)一步完善汕頭市信用體系建設(shè)，形成全社會(huì)守信用的監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、騙稅騙匯、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。深入開展社會(huì)治安綜合治理，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，切實(shí)搞好文化、娛樂、體育、醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè)，積極在出入境、居留、子女就讀等方面為外來投資者提供便利，為外來投資者創(chuàng)造安全、安心的投資環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)投訴受理中心建設(shè)，健全企業(yè)投訴處理機(jī)制，集中受理企業(yè)投訴事項(xiàng)，統(tǒng)一交有關(guān)部門限時(shí)辦理。



 繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，健全投資服務(wù)體系和工作機(jī)制，加快推行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、年檢、備案、咨詢和投訴，大力開展“在線服務(wù)”，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策信息服務(wù)。不斷完善“汕頭外經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)”、“投資汕頭在線”、“汕貨在線”、“汕頭WTO事務(wù)咨詢網(wǎng)”、“汕頭經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)”等網(wǎng)站，為企業(yè)提供在線咨詢、洽談、信息等服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增資擴(kuò)產(chǎn)。



 高新區(qū)、保稅區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要根據(jù)本意見制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市人民政府備案。



 汕頭市人民政府



 二○○五年五月二十日