• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-16
• 【生效日期】2005-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省東西兩翼地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2005－2010）

廣東省東西兩翼地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2005－2010）





 加快東西兩翼地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促使東西兩翼經(jīng)濟發(fā)展進入快速增長期的重要支撐和保障。結(jié)合東西兩翼水旱風(fēng)災(zāi)情況及水資源客觀規(guī)律，以保障經(jīng)濟社會安全、實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用、改善人居環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，特制訂本規(guī)劃。



 一、現(xiàn)狀與問題

 （一）發(fā)展現(xiàn)狀

 建國后特別是改革開放以來，東西兩翼人民努力奮斗，興修水利，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成績。一是蓄水工程、堤防工程與排澇設(shè)施相結(jié)合，具備了一定防洪防潮除澇能力。目前東西兩翼共建成大中型水庫120宗（其中大型水庫11宗），大中型水閘175宗（其中大型水閘48宗），修建江海堤圍共5729公里（其中江堤4051km，海堤1678km），建成電動排灌站6745臺，排水面積69.63萬畝。二是蓄水、引水與提水相結(jié)合，初步形成了水資源供給系統(tǒng)，農(nóng)田灌溉條件得到改善，城鄉(xiāng)供水不足的矛盾有所緩解。三是經(jīng)過幾十年的治理，初步遏制了水土流失的勢頭，生態(tài)環(huán)境得到改善。

 （二）存在問題

 目前東西兩翼水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，存在的問題比較突出。

 1．防洪體系尚未形成，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低。東西兩翼的主要城市均在沿江或沿海地區(qū)，受洪澇及風(fēng)暴潮威脅很大。“洪”方面，韓江防洪體系尚未形成，部分水庫、水閘尚未除險加固，堤防未達標(biāo)；“潮”方面，現(xiàn)有如汕頭大圍、牛田洋堤和南渡河堤等海堤，防風(fēng)暴潮能力低，抗災(zāi)能力差；“澇”方面，汕頭和陽江等城市和內(nèi)洋等澇區(qū)的排澇設(shè)施落后，排澇能力偏低。

 2．水的供需矛盾依然突出，水資源調(diào)配能力不強。東西兩翼降雨時空分布不均，且大部分獨流入海的河流源短流急，有的地方（如南澳縣、雷州半島西南部等）現(xiàn)有蓄水工程的調(diào)蓄能力有限；管理措施跟不上，部分地區(qū)因疏于管理，造成原有水利工程效益下降或失效，特別是韓江下游及三角洲地區(qū)由于近年來超量無序采沙嚴重，原有取水設(shè)施在枯水期取不到水；大中型灌區(qū)（如高州水庫、雷州青年運河等灌區(qū)）配套不全，渠系不完善，造成水資源利用率不高。

 3．部分河流水質(zhì)污染嚴重，水土流失未能有效控制。東西兩翼部分河流污染嚴重，致使可用水資源量減少，出現(xiàn)水質(zhì)型缺水；東西兩翼水土流失面積超過3000平方公里，水土流失造成部分防洪水庫淤積、河床抬高、泄洪出海口門淤積延伸，攔門沙發(fā)育，加劇了局部地區(qū)的洪水情勢，加重了洪水災(zāi)害，嚴重威脅當(dāng)?shù)厝罕娚敭a(chǎn)安全。

 4．水利統(tǒng)一管理體制尚未形成，影響水資源開發(fā)利用和保護的有機統(tǒng)一。水資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置和合理保護；水利資金投入和水價形成方面尚未建立有效機制；相當(dāng)一部分水利工程仍然存在管理粗放、水平低下的情況。



 二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

 （一）總體目標(biāo)

 到2010年，適應(yīng)東西兩翼經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立完善的防災(zāi)減災(zāi)體系、合理的水資源配置體系、有效的水資源保護體系和科學(xué)的水資源管理體系，有效控制常遇洪澇和風(fēng)暴潮，基本解決東西兩翼地區(qū)缺水問題，不斷提高水環(huán)境質(zhì)量和水土流失綜合治理率，形成統(tǒng)一規(guī)范的水行政管理體制和良性的水利工程運行機制，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為東西兩翼經(jīng)濟發(fā)展走上快車道提供支撐和保障。

 （二）主要任務(wù)

 1．在防災(zāi)減災(zāi)方面，潮州供水樞紐、高陂水利樞紐相繼建成后，堤庫結(jié)合，使韓江下游及三角洲地區(qū)堤圍防御韓江洪水的能力提高至50-100年一遇；對兩翼其它主要河流的重要堤防、大中型水閘、主要澇區(qū)進行達標(biāo)加固建設(shè)；完成大中型水庫及骨干小型水庫的除險加固建設(shè)；對主要出海河口進行整治及加固擋潮閘，主要海堤按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)進行加固達標(biāo)建設(shè)。同時，汕頭、潮州市區(qū)按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，茂名市區(qū)按50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，揭陽、汕尾、湛江和陽江市區(qū)按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

 2．在水資源配置方面，建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的供水保障系統(tǒng)，基本解決東西兩翼缺水問題，保障東西兩翼工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水。城市和工業(yè)供水保證率達到95-97%，城鎮(zhèn)供水保證率達到90-95%；農(nóng)村生活供水保證率達到90%，灌溉保證率達到75-90%。對灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造，提高水利用系數(shù)，大型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達到0.60-0.65，中小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達到0.65-0.70，渠道襯砌率達到40%以上；基本解決東西兩翼干旱地區(qū)人畜飲水困難及農(nóng)業(yè)灌溉用水問題。

 3．在水環(huán)境保護方面，著力保護好未污染河流、水庫，特別是保護好韓江水質(zhì)不受污染；嚴格實行污染物總量控制，廢污水達標(biāo)排放，跨市水質(zhì)達標(biāo)交接；綜合治理被嚴重污染的河流或河段。通過綜合治理，使集中式生活飲用水水源水質(zhì)達到Ⅱ-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水土流失綜合治理率達到80%以上，植被覆蓋率達到80%以上，開發(fā)建設(shè)項目植被、生態(tài)恢復(fù)率達90%以上。

 4．在水行政管理方面，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，建立新型的水管理體制和機制，逐步實施水資源統(tǒng)一管理。全面落實水利產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善水利工程良性運行機制；針對長期以來存在的農(nóng)業(yè)用水管理粗放、利用率低的問題，逐步實行按成本收取水費。



 三、建設(shè)布局

 （一）防災(zāi)減災(zāi)體系布局

 韓江、黃岡河、黃江、九洲江等河流由中上游的水庫、堤防及河口水閘組成“上蓄、中防、下泄”的防洪體系。通過上游水庫調(diào)節(jié)，提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)；通過對現(xiàn)有堤防按標(biāo)準(zhǔn)進行加固達標(biāo)建設(shè)和對出海河段及口門進行整治，以及對堤圍及河道上的主要水閘進行除險加固，保證區(qū)內(nèi)防洪安全。

 榕江、練江、螺河、漠陽江、鑒江、南渡河等河流，其兩岸防洪主要由堤防完成。對流域內(nèi)大中型水庫、水閘進行除險加固，對主要城鎮(zhèn)及澇區(qū)的排澇設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)進行改造。通過堤防、水庫、水閘及排澇設(shè)施聯(lián)合運用，組成流域防洪排澇體系。

 東西兩翼其它河流防洪主要由堤防組成。對萬畝以上堤圍按不低于20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對各河流大中型病險水庫水閘進行除險達標(biāo)建設(shè)。通過各流域大中型水庫、水閘和除澇工程的聯(lián)合運用，基本形成防洪除澇和防風(fēng)暴潮體系。

 防風(fēng)暴潮主要由海堤完成。Ⅰ級海堤汕頭大圍（海堤部分）按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，潮州澄饒聯(lián)圍、汕頭棉北海堤、汕尾烏坎海堤、陽江四朗海堤、湛江南渡河海堤等Ⅱ級海堤按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其余萬畝以上海堤按不低于20年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 除以上工程措施外，應(yīng)抓緊制定韓江三角洲地區(qū)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，劃定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的分蓄行洪區(qū)，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水出路作出安排。

 （二）水資源配置體系布局

 加強各流域水源工程及供水工程建設(shè)，對灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高水利用系數(shù)，合理開發(fā)利用地下水資源，對水資源供需嚴重失衡的地區(qū)通過跨流域調(diào)水來滿足需求。

 東翼地區(qū)，由棉花灘、高陂、潮州三大樞紐及河口五閘組成韓江下游及三角洲地區(qū)的供水總體格局，供水范圍為韓江下游及三角洲地區(qū)，補水范圍包括榕江、練江、楓江部分地區(qū)及南澳島。汕尾市通過以公平水庫為主組成的水庫群體向城區(qū)、紅海灣供水，解決汕尾市區(qū)及紅海灣用水問題。其它地區(qū)通過改造并適當(dāng)興建一些供水工程滿足用水需求。

 西翼地區(qū)，湛江市特別是雷州半島西南部，水資源配置體系主要由境內(nèi)現(xiàn)有大中型蓄水水庫、引水工程（含灌區(qū)工程）、地下水工程（抽取地下水及打井）組成。鑒江流域水資源調(diào)配主要通過高州水庫調(diào)節(jié)和水庫灌區(qū)的運用，以及中下游攔河閘壩的調(diào)節(jié)，滿足中下游地區(qū)工農(nóng)業(yè)及生活用水需求；茂名水東技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及電白西部用水通過擴大共青河的供水能力解決，不足部分由茂名市河?xùn)|水廠擴建引水補充；鑒江上游信宜部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過懷鄉(xiāng)引水工程（引西江流域黃華江水）滿足工農(nóng)業(yè)用水需求。陽江市主要利用漠陽江流域及其他河流的水資源，就近取水滿足供水要求。通過對區(qū)內(nèi)大中型蓄水工程進行除險加固，供水工程進行續(xù)、改、擴建，建設(shè)海陵島引水工程等，滿足區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的用水需求。

 （三）水資源保護體系布局

 按流域、區(qū)域建立水環(huán)境保護和水土保持預(yù)防監(jiān)督體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好污染源和排污口的監(jiān)控。按照水體功能區(qū)劃實施排污總量控制，分區(qū)分片治理水土流失，切實保護水資源和改善水環(huán)境。

 東翼地區(qū)，在做好上游水土保持的同時，結(jié)合韓江中下游高陂、潮州供水樞紐和下游五閘聯(lián)合調(diào)度，確保韓江水質(zhì)達標(biāo)；通過對榕江、練江、楓江等河段的水污染防治和綜合治理，逐步恢復(fù)水體功能。

 西翼地區(qū)，在確?？缡?、跨市水質(zhì)達標(biāo)交接的前提下，通過水污染防治、污水處理設(shè)施建設(shè)和河道綜合治理，改善小東江、袂花江下游、九洲江下游、鑒江吳川段等河段的水體水質(zhì)。



 四、重大工程

 根據(jù)東西兩翼水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，著眼全局，充分考慮工程建設(shè)的緊迫性，提出近期要重點推進和抓好的工程及建設(shè)任務(wù)。

 （一）水庫工程

 1．高陂水利樞紐工程

 擬建高陂水利樞紐位于韓江干流中下游，控制流域面積26590平方公里，是一宗以防洪、供水為主，結(jié)合發(fā)電、兼顧航運等的綜合性水利樞紐。該樞紐規(guī)劃正常蓄水位43米，總庫容約4億立方米，裝機容量18萬千瓦。

 高陂水利樞紐是解決韓江下游三角洲地區(qū)防洪問題的關(guān)鍵性工程。該樞紐與福建境內(nèi)的棉花灘工程聯(lián)合調(diào)洪，可使潮安站的100年一遇、50年一遇洪水分別削減為50年、20年一遇洪水。

 高陂水利樞紐業(yè)經(jīng)省人民政府同意興建，計劃于2010年前建成。

 2．高州水庫除險加固工程

 高州水庫位于鑒江流域上游，由良德、石骨兩座水庫連結(jié)而成。水庫集雨面積約1000平方公里，原設(shè)計正常蓄水位90米，總庫容11.5億立方米，總裝機2.6萬千瓦，已運行40多年，是一宗以供水、灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電、航運等綜合利用的大型水利樞紐工程。

 針對工程存在的安全隱患，規(guī)劃對高州水庫進行除險加固，并進一步解決庫區(qū)移民問題。

 高州水庫除險加固工程（含庫區(qū)移民）由茂名市組織實施，于“十五”期間完成。

 3．鶴地水庫除險加固工程

 鶴地水庫位于九洲江上，集雨面積約1500平方公里，總庫容約11億立方米，已運行40多年，是一宗以灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電、供水、航運等綜合效益的大型水利樞紐工程。

 針對工程存在的安全隱患，規(guī)劃對鶴地水庫進行除險加固，由湛江市組織實施，力爭于“十五”期間完成。

 鶴地水庫是湛江市的重要水源地，其供水狀況對湛江經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系重大，應(yīng)在實施除險加固的同時，加大擴庫工程前期研究工作力度。

 （二）城市防洪工程

 1．汕頭市區(qū)防洪工程

 汕頭市位于韓江三角洲下游出?？冢饕茼n江洪水和沿海暴潮的威脅。在堤庫結(jié)合的條件下，北面片區(qū)作為汕頭市防洪（潮）重點，按100年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)；南面片區(qū)按50年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 2．潮州市區(qū)防洪工程

 潮州市位于韓江下游，主要受韓江洪水威脅。在韓江的防洪工程體系中，城市防洪主要靠堤圍設(shè)防，韓江南北堤按100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，韓江東岸堤圍按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

 3．揭陽市區(qū)防洪工程

 揭陽市地處榕江中下游，市區(qū)主要受榕江干流南河和榕江的一級支流北河的洪水威脅。在榕江的防洪工程體系中，城市防洪（潮）主要靠堤圍設(shè)防，規(guī)劃按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 4．汕尾市區(qū)防洪工程

 汕尾市地處沿海，市區(qū)主要受沿海風(fēng)暴潮威脅。通過汕尾堤（由砂舌堤和市區(qū)防潮堤兩部分組成）設(shè)防，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時為適應(yīng)城市發(fā)展需要，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)對紅草馬宮堤圍進行達標(biāo)加固，使其逐步成為城市防洪（潮）工程的組成部分。

 5．陽江市區(qū)防洪工程

 陽江市地處漠陽江下游，主要受漠陽江洪水和沿海臺風(fēng)暴潮威脅。在漠陽江防洪工程體系中，城區(qū)主要靠堤防設(shè)防，其城市防洪（潮）工程按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

 6．茂名市區(qū)防洪工程

 茂名市地處鑒江流域中下游平原區(qū)，鑒江流域二級支流小東江自北向南穿城而過，市區(qū)主要受小東江洪水威脅。在鑒江的防洪工程體系中，城市防洪（潮）主要靠堤圍設(shè)防，規(guī)劃按50~100年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 7．湛江市區(qū)防洪工程

 湛江市地處廣東省西南部，西瀕北部灣，市區(qū)主要受獨流入海的河流小流域洪水和沿海臺風(fēng)暴潮威脅。以赤坎、霞山為中心的城區(qū)按50年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并結(jié)合城區(qū)發(fā)展的需要，對東海圍等按30年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 （三）海堤工程

 1．汕頭大圍加固達標(biāo)工程

 汕頭大圍由捍衛(wèi)汕頭市北面片區(qū)的江海堤圍和防潮閘（不含韓江南北堤汕頭堤段、牛田洋堤）構(gòu)成。針對目前存在的安全隱患，規(guī)劃按防洪堤50年一遇（Ⅱ級堤防）、海堤100年一遇（Ⅰ級堤防）進行加固達標(biāo)。

 2．棉北海堤加固達標(biāo)工程

 棉北海堤處榕江出口的海相沖積平原，地勢低洼，堤基承載能力差。規(guī)劃按防御50年一遇臺風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)對大堤除險加固達標(biāo)，并對8宗大型涵閘進行維修加固。

 3．烏坎海堤加固達標(biāo)工程

 烏坎圍位于陸豐市，包括螺河入海東支（東河）左岸堤防（即東海段）烏坎河下游右岸（即城東段）、東河8孔和排水閘3個部分。防潮標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇加11級風(fēng)浪爬高，全堤段加固達標(biāo)。

 4．南渡河海堤加固達標(biāo)工程

 南渡河堤與南渡河水閘、花橋河水閘構(gòu)成共同抵御洪潮的第一道防線。規(guī)劃在原按10級臺風(fēng)加暴潮標(biāo)準(zhǔn)實施的海堤加固工程基礎(chǔ)上，按50年一遇加11級風(fēng)浪爬高的標(biāo)準(zhǔn)進行加固。

 （四）灌溉工程

 1．湛江治旱工程

 繼續(xù)實施雷州半島西南部治旱規(guī)劃安排的徐聞大水橋水庫、雷州土樂水庫、余慶橋水庫除險加固等骨干工程，通過水庫加固擴容、灌區(qū)改造和引、提水工程相結(jié)合等一系列措施，提高抗御旱澇災(zāi)害能力。同時，規(guī)劃在雷州半島西南部以外干旱區(qū)，加固擴容9宗中型水庫，新建、加固2宗中型引水工程，對雷州青年運河實施節(jié)水改造及建設(shè)一批面上治旱工程。到2010年，基本緩解湛江市連片干旱地區(qū)缺水問題。

 2．高州水庫灌區(qū)改造工程

 高州水庫灌區(qū)包括高州市中部、東南部、茂南全區(qū)、化州東南部、電白西部、吳川市中南部以及湛江市坡頭區(qū)東部，共56鎮(zhèn)。原設(shè)計灌溉面積118萬畝，經(jīng)過多年運行，失灌嚴重。為此，規(guī)劃對灌區(qū)進行改造。改造工程包括渠道工程、建筑物工程及田間工程；經(jīng)全面改造，灌溉面積達到125萬畝。

 3．雷州青年運河灌區(qū)改造工程

 雷州青年運河灌區(qū)位于雷州半島北部，跨湛江、茂名兩市。灌區(qū)范圍總耕地面積343萬畝，可灌溉面積228萬畝，灌區(qū)工程已運行40多年。針對渠道工程失管、失修導(dǎo)致失灌嚴重（目前實際灌溉面積100萬畝，僅占原設(shè)計灌溉面積的50%），以及渠道工程未配套、渠道防滲不完善等問題，規(guī)劃加大對骨干工程與田間工程改造的投資力度，對灌區(qū)進行分期改造。

 4．潮汕灌區(qū)工程

 在潮州供水樞紐建成后，整合原韓江下游地區(qū)北關(guān)、安揭、東鳳、江東圍、攀月頭、隆都、蘇北、溪南、蘇南、一八和上蓬等灌區(qū)，形成一個由潮州供水樞紐和下游六閘統(tǒng)一調(diào)度保證供水的大型灌區(qū)，總灌溉面積80萬畝。

 （五）調(diào)水工程

 1．揭陽調(diào)水工程

 揭陽調(diào)水工程覆蓋范圍包括揭陽市區(qū)和揭東東部六鎮(zhèn)（曲溪、云路、玉窖、登崗、炮臺和地都）。規(guī)劃于韓江北關(guān)渠首上游鹿湖設(shè)取水口，以隧洞引水方式，采取鋪輸水管線、設(shè)加壓泵站等措施，經(jīng)高厝塘、古巷至揭東縣云路鎮(zhèn)興盛村交水點。

 2．潮陽引韓工程

 規(guī)劃于韓江梅溪西岸設(shè)取水口，利用管道經(jīng)汕頭市區(qū)，越過牛田洋，將原水輸送至潮陽區(qū)交水點。

 3．南澳調(diào)水工程

 南澳作為我省嚴重的資源型缺水地區(qū)，要從根本上滿足其用水需求，須從島外引水?？偟囊?guī)劃思路是引韓江水并以輸水管道過海，輸送原水至島上交水點。近期要抓緊南澳引韓工程的前期論證工作。

 4．汕尾市調(diào)水工程

 汕尾市所轄海豐縣、城區(qū)和紅海灣開發(fā)區(qū)淡水資源較缺乏。規(guī)劃對以公平水庫為龍頭的水庫群進行改造，并結(jié)合蓄水、輸水渠網(wǎng)的改造和建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)節(jié)，增加可供應(yīng)水量，為上述縣區(qū)提供水資源保障。

 5．鑒江口調(diào)水工程

 規(guī)劃從鑒江出?？诘膮顷柹辰切幵O(shè)閘取水，年取水量約28000萬立方米，滿足東海島、坡頭區(qū)的用水需求，同時滿足河口地區(qū)灌溉、防洪、防潮、拒咸、供水要求。

 （六）水資源保護工程

 1．河道綜合整治工程

 通過河道整治、引水沖污、治理重點污染源、建設(shè)沿岸截污系統(tǒng)和污水處理設(shè)施等，實施榕江、練江、楓江、潮安內(nèi)洋南總干渠、黃岡河、小東江、漠陽江、鑒江、九洲江綜合整治工程。

 2．水土流失綜合治理工程

 通過對未治理地區(qū)的治理和已治理地區(qū)的維修加固，實施鑒江上中游和雷州半島水土流失區(qū)綜合治理工程，使其防御標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。



 五、主要措施

 （一）加大投入力度，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

 加大省對東西兩翼重點水利基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。對列入本規(guī)劃的項目：

 1．水庫工程、城市防洪工程、海堤工程，省級補助按照全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程補助政策執(zhí)行。

 2．灌區(qū)工程，省級補助按照山區(qū)縣（市、區(qū)）項目干渠以上部分投資的50%安排，非山區(qū)縣（市、區(qū)）項目按干渠以上部分投資的40%補助，資金在省級水利建設(shè)專項資金中安排。

 3．調(diào)水工程，除省政府已安排專項資金的項目外，其他項目是否給予補助，視省級水利建設(shè)專項資金的財力情況而定。

 4．水資源保護工程，按省現(xiàn)行補助政策執(zhí)行。

 （二）拓寬資金渠道，完善投資機制

 發(fā)揮各級政府水利投入的主渠道作用，合理確定和增加水利投入。嚴格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，足額征收各類水利規(guī)費，落實各級水利建設(shè)基金。拓寬資源開發(fā)思路，通過土地經(jīng)營開發(fā)權(quán)的轉(zhuǎn)讓與拍賣、河道整治、土地升值、房地產(chǎn)開發(fā)等市場運作方式籌集建設(shè)資金。積極通過業(yè)主招標(biāo)、項目融資等市場化手段籌措建設(shè)資金，廣泛吸收民間資金和社會捐助，多渠道增加水利建設(shè)投入。

 （三）改革管理體制，完善運行機制

 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源管理體制。逐步建立流域水資源管理機構(gòu)，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)流域內(nèi)各行政區(qū)域的水利規(guī)劃，實現(xiàn)防洪、治澇、治旱、治污、防風(fēng)暴潮和水資源配置的統(tǒng)一管理；在大中城市逐步建立水務(wù)管理體制，統(tǒng)一管理水事務(wù)，對城鄉(xiāng)水資源管理、開發(fā)、經(jīng)營實施一體化管理。

 改革水利工程管理體制，建立水利工程良性運行機制。明確水管單位性質(zhì)，推進水管單位改革；實行管養(yǎng)分離，精簡機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本；建立合理的水價形成機制，實現(xiàn)水價按成本計收，促使水利工程管理走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；完善新建水利工程管理，全面實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。

 （四）加強法制建設(shè)，堅持依法治水

 繼續(xù)加強《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，進一步提高人民群眾的水患意識、水資源意識、水環(huán)境意識和水土保持意識。適時修改水資源管理的有關(guān)規(guī)定，加強水利執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對江河水質(zhì)和污染物排放的監(jiān)管力度，實現(xiàn)依法治水。