• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕54號
• 【發(fā)布日期】2005-05-10
• 【生效日期】2005-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕54號)





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神,促進(jìn)公益林生態(tài)效益由無償使用向有償使用轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，去年我省爭取到中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1億元，補(bǔ)償重點(diǎn)公益林面積2000萬畝。為了切實(shí)做好我省森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的重大意義。

 對森林生態(tài)效益進(jìn)行補(bǔ)償，是森林分類經(jīng)營和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是構(gòu)建以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系的必然要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，對于加快林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)而重要的意義。各地、各有關(guān)部門要從踐行“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，廣泛宣傳，切實(shí)做好我省森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。



 二、夯實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)真做好全省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)前期工作。

 為了盡快落實(shí)補(bǔ)償任務(wù)，省林業(yè)主管部門要在今年5月組織專門技術(shù)力量，開展重點(diǎn)公益林核查工作。要以縣（林場）為單位，對2004年8月申報(bào)的重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定成果進(jìn)行一次全面核實(shí)，務(wù)求申報(bào)的重點(diǎn)公益林落實(shí)到山頭地塊。要完善認(rèn)定協(xié)議和林權(quán)等證明材料，做到權(quán)屬明確，界線清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，圖、表、卡等資料規(guī)范齊全。各市州要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，責(zé)成林業(yè)部門組織編制重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作實(shí)施方案，報(bào)省林業(yè)廳和省財(cái)政廳審批。



 三、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)公益林管護(hù)制度。

 建立重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任制?？h級以上林業(yè)主管部門要與其管轄的有重點(diǎn)公益林管護(hù)任務(wù)的國有林場、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場等簽訂管護(hù)合同。各有關(guān)森林經(jīng)營單位和村集體均應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)公益林的分布特點(diǎn)和管護(hù)難易程度等因素，按一定面積劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職或兼職護(hù)林員，并與其簽訂管護(hù)合同。要明確各級林業(yè)主管部門、各類森林經(jīng)營單位和森林管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)力和利益。建立相應(yīng)的工作考核、獎懲制度，確保森林生態(tài)效益的補(bǔ)償資金、面積任務(wù)、管護(hù)人員責(zé)任真正落到實(shí)處?？h級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對直接管護(hù)人員履行管護(hù)合同情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并在重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)周邊明顯處，如山口、路口、溝口和河流交叉點(diǎn)等設(shè)立永久性標(biāo)牌，立碑公示。各級林業(yè)主管部門要認(rèn)真做好重點(diǎn)公益林的營造、補(bǔ)植、撫育、林業(yè)有害生物防治、森林防火和資源監(jiān)測等工作。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保把森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作落到實(shí)處。

 各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。各級林業(yè)部門要把森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作納入林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，切實(shí)把森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)工作落實(shí)到人。同時(shí)，要成立重點(diǎn)公益林組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)公益林區(qū)劃界定、核查驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)、年度計(jì)劃編制和實(shí)施工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)償基金的申報(bào)、落實(shí)和撥付。要設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金專戶，確保?？顚Ｓ谩Ｒe極落實(shí)營造、撫育、保護(hù)和管理公益林所必需的區(qū)劃界定、宣傳培訓(xùn)、核查驗(yàn)收等工作經(jīng)費(fèi)，并對基金管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。積極建立地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。國土資源部門要積極完善土地利用總體規(guī)劃。

 對重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益進(jìn)行補(bǔ)償，是一項(xiàng)全新的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，時(shí)間緊、任務(wù)重。各地、各有關(guān)部門要高度重視，不斷探索工作的新思路、新方法，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。



 二○○五年五月十日