• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政辦〔2005〕12號
• 【發(fā)布日期】2005-05-10
• 【生效日期】2005-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】政策參考

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于2005年西瓜有序銷售工作的意見

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于2005年西瓜有序銷售工作的意見

(鄭政辦〔2005〕12號)





各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：



 為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的社會化、組織化程度，規(guī)范西瓜銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有序進(jìn)城，促進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好今年西瓜有序銷售工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識



 近年來，在西瓜上市高峰期，我市一直沿襲瓜農(nóng)開農(nóng)用車輛進(jìn)城銷售的辦法，一定程度上增加了農(nóng)民收入，方便了市民消費(fèi)，但這種銷售方式的弊端也十分突出，它不僅違反了《道路交通安全法》，影響城市交通，影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生，而且也不符合市場經(jīng)濟(jì)條件下商品大流通的要求，不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基本方向。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了一個新階段，農(nóng)業(yè)的社會化、組織化程度逐步提高，農(nóng)村各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場日趨增多，商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，功能日臻完善，已基本具備了禁止農(nóng)用車進(jìn)城、實(shí)現(xiàn)西瓜順暢銷售的基礎(chǔ)和條件，為此，要因勢利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，從今年起，全面禁止農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)，同時，采取多種有效措施，順暢西瓜銷售渠道，既助農(nóng)增收，又方便市民消費(fèi)。



 全面禁止農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)，是傳統(tǒng)西瓜銷售方式的一次改革。各級政府特別是西瓜主產(chǎn)區(qū)政府一定要充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性，認(rèn)識到這項(xiàng)工作是新形勢下提高我市農(nóng)民的社會化、組織化程度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求，是促進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”、提升城市品位、加快城市現(xiàn)代化步伐的客觀需要。各級政府、各有關(guān)部門一定要從解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)小康社會和和諧社會的大局出發(fā)，高度重視這項(xiàng)工作，堅(jiān)決按照市人民政府的安排部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加大工作力度，保證今年我市西瓜有序銷售工作落到實(shí)處。



 二、多策并舉，實(shí)現(xiàn)西瓜順暢銷售



 今年我市西瓜種植面積在12萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)30萬噸，其中，中牟縣種植面積、總產(chǎn)量占80%以上，絕大部分將銷往我市市區(qū)。禁止農(nóng)用車進(jìn)城，規(guī)范西瓜銷售，工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在中牟縣，因此，今年的西瓜有序銷售工作要堅(jiān)持以中牟縣為主、各部門配合、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，采取得力措施，實(shí)現(xiàn)西瓜順暢銷售，服務(wù)瓜農(nóng)，方便市民。



 (一)中牟縣要面向全國大市場，拓寬銷售渠道，創(chuàng)新銷售方式。積極開展訂單銷售、集團(tuán)銷售、網(wǎng)上銷售，廣泛調(diào)動專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的積極性，培育和壯大西瓜營銷隊(duì)伍，規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)兩級西瓜產(chǎn)地批發(fā)交易市場，同時，開通農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，確保西瓜銷售貨暢其流。



 (二)各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)，搭建平臺，培育市場，構(gòu)建以產(chǎn)地批發(fā)交易市場、城區(qū)四周批發(fā)交易市場和市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市為主體的西瓜經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。市工商局、商務(wù)局、供銷社等有關(guān)部門要積極為中牟縣建立產(chǎn)地批發(fā)交易市場搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)，同時，要在城區(qū)四周設(shè)立3-4個臨時性西瓜批發(fā)交易市場，要督促、協(xié)調(diào)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，辟出專門區(qū)域，提供便利條件，引導(dǎo)經(jīng)銷者進(jìn)入市場銷售西瓜，督促、協(xié)調(diào)市區(qū)各商場、超市設(shè)立西瓜銷售專柜。



 (三)在社區(qū)、家屬院設(shè)立臨時西瓜經(jīng)銷點(diǎn)。中牟縣西瓜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各區(qū)街道辦事處搞好對接，西瓜上市高峰期間，在指定社區(qū)、家屬院設(shè)立西瓜臨時經(jīng)銷點(diǎn)，為瓜農(nóng)等經(jīng)銷者銷售西瓜(貨車運(yùn)輸)提供便利條件，方便市民消費(fèi)；供銷社要發(fā)揮好社區(qū)“田園情”農(nóng)產(chǎn)品便利店的作用，充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，開展西瓜銷售。



 三、強(qiáng)化管理，明確責(zé)任



 (一)中牟縣政府要加大宣傳力度，教育、引導(dǎo)瓜農(nóng)轉(zhuǎn)變銷售觀念，做到有序、文明售瓜；要會同有關(guān)部門，搞好西瓜運(yùn)輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。



 (二)市公安局、執(zhí)法局等部門要根據(jù)有關(guān)法規(guī)，盡快制定禁止農(nóng)用車進(jìn)入市區(qū)的管理實(shí)施方案，同時，采取有力措施，堅(jiān)決禁止農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法，對違規(guī)入市農(nóng)用車輛、占道經(jīng)營徹底進(jìn)行治理、整頓。



 (三)各新聞單位要發(fā)揮輿論優(yōu)勢，大力宣傳我市西瓜新品種、新技術(shù)以及種植情況，不斷提高中牟西瓜知名度，擴(kuò)大影響；宣傳禁止農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)的規(guī)定，引導(dǎo)瓜農(nóng)有序銷售，引導(dǎo)市民文明消費(fèi)。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織



 為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立鄭州市西瓜銷售協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由王文超市長任組長，副市長孫新雷、丁世顯、王林賀、高建慧任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市政府秘書長陳西川任辦公室主任，市委宣傳部副部長李憲敏、市政府副秘書長馮萬福、市供銷社主任韓紹林、市執(zhí)法局局長周春暉、市公安局副局長黃保衛(wèi)任辦公室副主任，市商務(wù)局、交通局、工商局、市政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、市場發(fā)展局、廣電局、交巡警支隊(duì)等單位為成員單位。



 中牟縣人民政府也要成立相應(yīng)的組織，抽調(diào)專門人員，設(shè)立西瓜銷售協(xié)調(diào)辦公室，抓緊制定出禁止農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)、規(guī)范西瓜銷售的工作方案，并付諸實(shí)施；各西瓜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好西瓜銷售的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。其他各市、區(qū)政府和市內(nèi)各區(qū)街道辦事處也要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，為西瓜入市銷售提供便利條件。



 二○○五年五月十日





附件：2005年西瓜有序銷售工作實(shí)施方案



 為進(jìn)一步提高我市農(nóng)民的社會化、組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品有序進(jìn)城，規(guī)范西瓜銷售，促進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展，特制定本方案：



 一、總體要求



 全面禁止農(nóng)用車輛進(jìn)入鄭州市三環(huán)以內(nèi)區(qū)域，西瓜運(yùn)輸一律采用貨車；堅(jiān)持以中牟縣為主、各部門配合、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，突出抓好宣傳、運(yùn)輸、銷售、管理四個環(huán)節(jié)，規(guī)范西瓜銷售，全方位為瓜農(nóng)搞好服務(wù)，最大限度方便市民消費(fèi)，努力做好今年西瓜有序銷售工作。



 二、主要工作措施



 (一)宣傳教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識



 禁止農(nóng)用車輛進(jìn)城，規(guī)范我市西瓜銷售秩序，是市場經(jīng)濟(jì)條件下商品大流通，提高農(nóng)民社會化、組織化程度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求，是促進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，提升城市品位，加快城市現(xiàn)代化步伐的客觀需要，各級政府、各有關(guān)部門特別是西瓜主產(chǎn)區(qū)政府要從長遠(yuǎn)目標(biāo)和工作大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視此項(xiàng)工作，不折不扣地執(zhí)行好市政府的安排部署；要通過廣播、電視、標(biāo)語、宣傳單等形式，對廣大瓜農(nóng)進(jìn)行深入細(xì)致地教育、引導(dǎo)，努力使廣大瓜農(nóng)提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變銷售觀念，自覺遵守禁止農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)的規(guī)定，規(guī)范西瓜銷售；有關(guān)新聞單位要把握輿論導(dǎo)向，大力宣傳禁止農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)的規(guī)定，引導(dǎo)瓜農(nóng)有序銷售西瓜，引導(dǎo)市民文明消費(fèi)。



 (二)多策并舉，保證西瓜銷售順暢



 中牟縣等西瓜主產(chǎn)區(qū)政府要在今年西瓜有序銷售工作中，承擔(dān)起主要責(zé)任。要面向全國大市場，廣泛發(fā)布西瓜購銷信息，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，開通農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”，不斷擴(kuò)大西瓜外銷比例；廣泛調(diào)動專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的積極性，培育和壯大西瓜營銷隊(duì)伍；采取定單銷售、集團(tuán)銷售、網(wǎng)上銷售等形式，多渠道拓展西瓜銷售。在西瓜上市高峰期，組織1000人以上的西瓜經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，適時舉辦“西瓜節(jié)”，組織實(shí)施“瓜田一日游”。



 搭建平臺，培育市場，構(gòu)建以產(chǎn)地批發(fā)交易市場、城區(qū)四周批發(fā)市場、市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市為主體的西瓜銷售網(wǎng)絡(luò)。中牟縣政府在縣城城北、城西和白沙鎮(zhèn)建立3個縣級西瓜產(chǎn)地交易市場，在韓寺鎮(zhèn)、姚家鄉(xiāng)、黃店鎮(zhèn)、三官廟鄉(xiāng)和官渡鎮(zhèn)建立5個鄉(xiāng)級西瓜產(chǎn)地交易市場，其他縣(市)根據(jù)本地西瓜生產(chǎn)、銷售情況，相應(yīng)建立產(chǎn)地交易市場；市供銷社負(fù)責(zé)在城區(qū)四周租、建4個總面積200畝以上臨時西瓜批發(fā)市場(毛莊蔬菜批發(fā)市場、鄭花路水產(chǎn)批發(fā)市場、南十里鋪批發(fā)市場、西崗市場)，免費(fèi)為瓜農(nóng)進(jìn)場銷售提供服務(wù)。市工商局、市場發(fā)展局按照職責(zé)，分別協(xié)調(diào)市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場，辟出專門區(qū)域，提供便利條件，積極引導(dǎo)經(jīng)銷者入場銷售西瓜。市商務(wù)局督促、協(xié)調(diào)市區(qū)各商場、超市設(shè)立西瓜銷售專柜。



 西瓜上市高峰期間(6月20日―7月31日)，各區(qū)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)設(shè)立西瓜銷售點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)銷售。中牟縣各西瓜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動和市內(nèi)各區(qū)、各街道辦事處搞好對接，在具備條件的社區(qū)、家屬院普遍設(shè)立臨時經(jīng)銷點(diǎn)，為瓜農(nóng)等經(jīng)銷者銷售西瓜(貨車運(yùn)輸)提供便利條件，方便市民消費(fèi)，各街道辦事處、社區(qū)要主動做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；市供銷社要發(fā)揮好社區(qū)250個“田園情”農(nóng)產(chǎn)品便利店和其他銷售網(wǎng)點(diǎn)的作用，利用現(xiàn)有的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助開展西瓜銷售。



 提倡集團(tuán)消費(fèi)，團(tuán)體購瓜。西瓜上市高峰期，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位要積極購買“愛農(nóng)瓜”，幫助瓜農(nóng)銷售西瓜，緩解西瓜集中上市交通壓力。



 (三)組織車輛，保障西瓜運(yùn)輸堅(jiān)持社會化、市場化方向，解決西瓜運(yùn)輸保障問題；我市現(xiàn)有3800臺社會運(yùn)輸車輛，中牟縣政府根據(jù)本縣西瓜種植、銷售情況提前制定出運(yùn)輸計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的組織、協(xié)調(diào)工作；市交通局等有關(guān)部門結(jié)合職能，做好西瓜運(yùn)輸?shù)呐浜瞎ぷ?；市供銷社和中牟縣政府各配備200輛廂式貨車，為西瓜運(yùn)輸提供服務(wù)；西瓜上市高峰期間，市交巡警支隊(duì)發(fā)放200張卡車西瓜運(yùn)輸專用通行證。



 (四)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法



 中牟縣人民政府要根據(jù)禁止農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)的規(guī)定及本方案要求，采取有效措施，強(qiáng)化管理，從源頭上對擬進(jìn)入市區(qū)的農(nóng)用車輛進(jìn)行控制、引導(dǎo)和分流。



 市交巡警支隊(duì)要采取得力措施，嚴(yán)把入市口，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)，對違規(guī)者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、清理。



 市執(zhí)法局要嚴(yán)格執(zhí)法，對違規(guī)進(jìn)入市區(qū)的農(nóng)用車輛、占道經(jīng)營進(jìn)行徹底治理、整頓。



 市市政局等部門要加強(qiáng)管理，為西瓜有序銷售搞好服務(wù)，保證市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。



 市政府督查室負(fù)責(zé)定期對中牟縣政府、有關(guān)部門進(jìn)行督促、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。



 三、實(shí)施步驟



 西瓜有序銷售工作整體時間安排為四個月，從2005年4月20日―2005年8月20日。



 (一)2005年4月20日―5月10日為動員部署階段。各級政府、各有關(guān)部門，特別是中牟縣政府、市交巡警支隊(duì)、市執(zhí)法局、市交通局要根據(jù)本方案，結(jié)合部門實(shí)際和工作職責(zé)，制定出具體的工作實(shí)施方案，并采取多種形式，進(jìn)行宣傳、動員和部署。



 (二)2005年5月11日―8月10日為組織實(shí)施階段。各級政府、各有關(guān)部門根據(jù)方案要求，上下聯(lián)動，互相配合，廣泛進(jìn)行宣傳、教育和引導(dǎo)，保障西瓜運(yùn)輸，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁農(nóng)用車輛進(jìn)入市區(qū)，全方位為瓜農(nóng)售瓜搞好服務(wù)，方便市民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)西瓜有序銷售。



 (三)2005年8月11日―8月20日為總結(jié)階段。鄭州市西瓜銷售協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位對本年度西瓜有序銷售工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出專題報告報市西瓜銷售協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對西瓜有序銷售工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。