• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕42號
• 【發(fā)布日期】2005-04-19
• 【生效日期】2005-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕42號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門：



 省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳制定的《2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年四月十九日





2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要

（省科技廳省發(fā)展改革委省教育廳省財(cái)政廳）

（二○○五年一月二十五日)



 甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(以下簡稱“平臺”)建設(shè)是充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行合理重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進(jìn)全省科技資源高效配置和綜合利用，提高我省科技創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。為指導(dǎo)平臺建設(shè)，根據(jù)《2004―2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》的要求，特制定本綱要。



 一、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

 (一)指導(dǎo)思想。以《2004―2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，以全面提高甘肅科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)競爭力為目標(biāo)，以區(qū)域科技創(chuàng)新為服務(wù)重點(diǎn)，以建立共享機(jī)制為核心，以資源系統(tǒng)整合為主線，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件資源，搭建具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的科技基礎(chǔ)條件平臺，為我省的科技創(chuàng)新活動提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

 (二)建設(shè)原則。

 1?突出共享，制度先行。以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，積極探索新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加快制定甘肅省地方法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)，理順各種關(guān)系。

 2?統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。從甘肅科技基礎(chǔ)條件資源現(xiàn)狀和科技發(fā)展需求出發(fā)，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，并與國家計(jì)劃聯(lián)動。按照不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，突出重點(diǎn)，先行試點(diǎn)，分階段積極穩(wěn)妥地推進(jìn)平臺建設(shè)。

 3?綜合集成，優(yōu)化配置。按照整合、共享、完善、提高的要求，擴(kuò)充增量、激活存量，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。

 4?政府主導(dǎo)，多方共建。發(fā)揮政府對公共科技資源供給的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動高等院校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，參與資源整合與建設(shè)。



 二、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)

 (一)建設(shè)目標(biāo)。近期制定并頒布平臺建設(shè)規(guī)劃。積極推進(jìn)平臺建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，完成若干重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域科技基礎(chǔ)條件資源的整合，實(shí)施一批對科技創(chuàng)新具有重要意義、能夠有效帶動資源共享的試點(diǎn)、示范工程。以蘭州為中心，分別啟動甘肅省研究與開發(fā)平臺和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)。初步形成以共享為核心的制度框架，構(gòu)建重要科技基礎(chǔ)條件資源信息平臺。到2010年，初步建成適應(yīng)我省科技創(chuàng)新與發(fā)展需要的科技基礎(chǔ)條件支撐體系，以共享機(jī)制為核心的管理制度，與平臺建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為最終形成布局合理、與國家一體、共享高效的平臺奠定基礎(chǔ)。

 (二)主要任務(wù)。

 1?構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)。基于國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)，對現(xiàn)有的大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、自然科技資源等進(jìn)行整合、重組和優(yōu)化，充分利用國家資源和省內(nèi)資源，加快實(shí)現(xiàn)資源的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，形成適當(dāng)集中與適度分布相結(jié)合的資源配置格局。

 2?建立以共享為核心的制度體系。加快修改、制定與國家相配套的制度和辦法，明確各相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立和完善激勵機(jī)制和評估監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，創(chuàng)造公共資源公平使用的制度環(huán)境。

 3?培育專業(yè)化的人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)。深化科研機(jī)構(gòu)人事制度改革，完善評價(jià)體系，建立人才凝聚機(jī)制，培育、形成一支專門從事科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊(duì)伍。



 三、建設(shè)重點(diǎn)

 (一)研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺。

 1?統(tǒng)籌規(guī)劃部門、地方、中央在甘單位的相關(guān)研究實(shí)驗(yàn)資源，組建跨領(lǐng)域、具有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實(shí)驗(yàn)基地，提高重點(diǎn)領(lǐng)域的裝備水平，營造開放、共享的研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境。

 2?研究制定大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的管理體制和運(yùn)行辦法，形成大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用的長效機(jī)制。建立甘肅省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施等資源的共享，逐步形成覆蓋全省聯(lián)接國家的共享網(wǎng)絡(luò)，提高儀器、設(shè)施的綜合利用率。

 3?對現(xiàn)有的野外觀測臺站(網(wǎng))進(jìn)行評估、篩選、整合與重組，加快信息化建設(shè)，改善臺站觀測環(huán)境和科研條件，形成一批聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和資源共享的綜合性、專業(yè)性野外觀測實(shí)驗(yàn)基地。

 (二)自然科技資源共享平臺。

 1?加強(qiáng)動、植物種質(zhì)資源、微生物菌種和人類遺傳資源的搜集、保藏和安全保護(hù)，加強(qiáng)甘肅特色資源建設(shè)，建立甘肅省特有動植物標(biāo)本館和種質(zhì)資源庫。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動物、專用微生物等實(shí)驗(yàn)材料的開發(fā)利用，提高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制和管理水平，改造、建立甘肅省現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)動物中心。

 2?按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，提高資源加工、利用的數(shù)字化水平和管理水平，完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，形成體現(xiàn)區(qū)域特色、質(zhì)量穩(wěn)定、庫藏不斷增加、保存和利用水平持續(xù)提高的自然科技資源保障體系。

 (三)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺。

 1?加大資源的共享力度，對相關(guān)部門和行業(yè)長期持續(xù)積累的數(shù)據(jù)資源，以及全省科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯交和建庫。搶救瀕臨丟失的重要科學(xué)數(shù)據(jù)，重要?dú)v史資料要盡快做到數(shù)字化。

 2?以政府資助獲取與積累的科學(xué)數(shù)據(jù)資源為重點(diǎn)，建立甘肅省科學(xué)數(shù)據(jù)庫群。提高與國家的科學(xué)數(shù)據(jù)信息交換能力，推動面向各類創(chuàng)新主體的共享服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，形成全省科學(xué)數(shù)據(jù)分級分類共享服務(wù)體系。

 (四)科技文獻(xiàn)共享平臺。

 1?擴(kuò)充、集成科技文獻(xiàn)資源，加強(qiáng)專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技報(bào)告等文獻(xiàn)資源的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)印刷版和電子版、網(wǎng)絡(luò)版資源互補(bǔ)。開辟利用國內(nèi)外科技文獻(xiàn)資源的各種渠道。

 2?建設(shè)數(shù)字化科技文獻(xiàn)資源庫，促進(jìn)我省與國家及省際間科技文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接和共享。逐步建立和完善甘肅科技文獻(xiàn)資源保障和服務(wù)體系。

 (五)網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺。

 1?建立甘肅省科技管理網(wǎng)絡(luò)。對現(xiàn)有的科技管理網(wǎng)進(jìn)行提升和改造，形成上聯(lián)科技部、下聯(lián)各市縣、橫聯(lián)科研院所及創(chuàng)新主體的科技管理網(wǎng)絡(luò)體系。

 2?發(fā)揮高性能計(jì)算中心功能，構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)格、計(jì)算網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源的共享。

 3?充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建服務(wù)于全社會科技活動的跨地域、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。

 (六)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。

 1?加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺，提升技術(shù)市場的信息化服務(wù)水平。建立甘肅省科技成果網(wǎng)、專利網(wǎng)。強(qiáng)化相關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。

 2?促進(jìn)各種類型企業(yè)孵化器建設(shè)，完善高新區(qū)和其他各類科技園的服務(wù)功能。營造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。建設(shè)高水平的具有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實(shí)驗(yàn)基地。



 四、保障措施

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織措施。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管，在省科教領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省科技廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省教育廳等有關(guān)部門參加的平臺建設(shè)聯(lián)席會議制度，共同推進(jìn)平臺建設(shè)。成立平臺建設(shè)規(guī)劃研究與編制專家咨詢機(jī)構(gòu)，對平臺建設(shè)的具體內(nèi)容和方案提供建議或論證。2005年年底前，制定并頒布平臺建設(shè)總體規(guī)劃。

 (二)完善法規(guī)體系，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。加強(qiáng)與國家政策法規(guī)相配套的科技基礎(chǔ)條件資源保護(hù)、開發(fā)、共享的立法工作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面法規(guī)的制定工作，注重平臺建設(shè)的政策法規(guī)與其它政策法規(guī)的銜接。結(jié)合各類科技機(jī)構(gòu)改革，按照職責(zé)明確、評價(jià)科學(xué)、開放有序和管理規(guī)范的原則，健全保障平臺建設(shè)與運(yùn)行的績效考核機(jī)制、共享監(jiān)管機(jī)制和人才評價(jià)機(jī)制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運(yùn)行機(jī)制。

 (三)加強(qiáng)投資導(dǎo)向，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。在建設(shè)投資和科技經(jīng)費(fèi)安排中，加強(qiáng)平臺建設(shè)的投資導(dǎo)向，在西部大開發(fā)的計(jì)劃中列出專項(xiàng)，形成以中央與地方財(cái)政資金為主導(dǎo)，條塊結(jié)合的多渠道投入格局。同時(shí)，要制定相應(yīng)政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與平臺建設(shè)。深化資源配置方式改革，調(diào)整財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排涉及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和相關(guān)科技計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)，落實(shí)平臺運(yùn)行經(jīng)費(fèi)渠道，使平臺運(yùn)行得到穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。強(qiáng)化平臺建設(shè)的資金管理，完善資金管理制度和資金使用的績效考評制度，提高資金使用的規(guī)范性和有效性。

 (四)建立平臺評估監(jiān)測體系。加強(qiáng)平臺建設(shè)的科學(xué)決策和監(jiān)督管理，建立評估評價(jià)監(jiān)測機(jī)制和相應(yīng)的保障系統(tǒng)，確保平臺的高效運(yùn)行和國有資產(chǎn)安全及有效使用。建立評估評價(jià)監(jiān)測信息匯集與分析系統(tǒng)，逐步形成評估評價(jià)監(jiān)測信息工作網(wǎng)絡(luò)，開展多元化的評估評價(jià)監(jiān)測活動，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督。

 (五)營造良好的社會氛圍。采取多種方式，宣傳和弘揚(yáng)科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的理念，提高社會公共資源的共享意識。與我省重大科研項(xiàng)目和科普活動相結(jié)合，創(chuàng)造開放條件，使越來越多的社會成員享有使用平臺資源和參與科技創(chuàng)新的機(jī)會，促進(jìn)全省科技創(chuàng)新能力的提高。