• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2005〕13號
• 【發(fā)布日期】2005-04-18
• 【生效日期】2005-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于對全省焦化項目實施分類處置的通知

山西省人民政府關(guān)于對全省焦化項目實施分類處置的通知

(晉政發(fā)〔2005〕13號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 全省各地、各部門認真貫徹《山西省人民政府關(guān)于對焦化行業(yè)實施專項清理整頓的決定》(晉政發(fā)〔2004〕17號),在近一年來積極開展工作,在對焦化行業(yè)實施專項清理整頓的工作中取得了初步進展。根據(jù)各市上報的焦化項目資料及2004年底省統(tǒng)一組織的焦化項目實地核查的具體情況,省焦化行業(yè)專項清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱“省領(lǐng)導(dǎo)組”)提出了全省焦化項目分類處置意見,已于2005年3月17日經(jīng)省人民政府第47次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)將對全省焦化項目實施分類處置的有關(guān)事項通知如下:

 一、對全省焦化項目的分類處置意見

 第1類經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項建成的符合產(chǎn)業(yè)政策的大機焦項目(規(guī)范設(shè)計的炭化室高度≥4.3米的機焦?fàn)t和炭化室高度≥3.2米的搗固式機焦?fàn)t):(1)凡相關(guān)審批手續(xù)完備的項目予以保留,凡相關(guān)手續(xù)不完備的按規(guī)定補辦環(huán)保、土地、取水等相關(guān)行政許可手續(xù);(2)所有項目限期2005年10月底前建成并完善化產(chǎn)回收(包括余熱利用,下同)、環(huán)保設(shè)施。

 第2類經(jīng)省級以上主管部門審批立項在建的符合產(chǎn)業(yè)政策的大機焦項目(規(guī)范設(shè)計的炭化室高度≥4.3米的機焦?fàn)t和炭化室高度≥3.2米的搗固式機焦?fàn)t):(1)凡相關(guān)手續(xù)完備的同意繼續(xù)建設(shè),凡相關(guān)手續(xù)不完備的按規(guī)定辦理環(huán)保、土地、取水等相關(guān)行政許可手續(xù);(2)所有項目要求按批準(zhǔn)的爐型、廠址、規(guī)模進行建設(shè),并同步建設(shè)化產(chǎn)回收設(shè)施,嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”;(3)項目建成后經(jīng)省級主管部門對化產(chǎn)回收、環(huán)保設(shè)施組織驗收后,方可投產(chǎn)。

 第3類《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄(第一批)》(原國家經(jīng)貿(mào)委14號令,1999年9月1日起實施)下發(fā)前,經(jīng)省級主管部門批準(zhǔn)立項建成的小機焦項目和《山西省焦化技術(shù)改造項目管理辦法(試行)》下達(1996年7月1日)前各地各部門批準(zhǔn)立項建成的小機焦項目(規(guī)范設(shè)計的炭化室高度<4.3米的非搗固式機焦?fàn)t和炭化室高度<3.2米的搗固式機焦?fàn)t):(1)炭化室高度<2.8米的項目(不含供氣供熱項目),由市、縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門立即依法采取“五?！?即停電、停水、停煤、停運、停貸)措施,立即關(guān)閉,限期于2005年6月底前拆除焦?fàn)t設(shè)施,恢復(fù)地貌;(2)炭化室高度≥2.8米的小機焦,限期2005年10月底前建成完善化產(chǎn)回收、環(huán)保設(shè)施,并經(jīng)省級主管部門驗收合格,否則予以關(guān)閉淘汰。

 第4類目前承擔(dān)城市供氣、供熱的小機焦項目(炭化室高度<2.8米的機焦?fàn)t和未經(jīng)合法程序?qū)徟?.8米≤炭化室高度<3.2米的機焦?fàn)t及3.2米≤炭化室高度<4.3米的非搗固式機焦?fàn)t):(1)炭化室高度<2.8米的小機焦?fàn)t,由市、縣人民政府落實氣源熱源替代項目,于2005年底關(guān)閉,對個別氣源熱源接替項目難以落實的,經(jīng)“省領(lǐng)導(dǎo)組”批準(zhǔn)可延期至2006年底關(guān)閉;(2)炭化室高度≥2.8米的小機焦?fàn)t,由市、縣人民政府落實氣源熱源替代項目,延期至2006年底關(guān)閉。

 第5類未經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項,違規(guī)建成的大機焦項目(規(guī)范設(shè)計的炭化室高度≥4.3米的機焦?fàn)t和炭化室高度≥3.2米搗固式機焦?fàn)t),按如下程序處置:(1)項目在建部分立即停建,由省環(huán)境保護主管部門認定廠址,如在環(huán)境敏感區(qū)的,限期2005年6月底前拆除焦?fàn)t設(shè)施,恢復(fù)地貌;(2)不在環(huán)境敏感區(qū)的,由市、縣人民政府落實環(huán)境容量置換;(3)按規(guī)定辦理環(huán)保、土地、取水許可等行政許可手續(xù);(4)手續(xù)完備后,報“省領(lǐng)導(dǎo)組”重新審查處置。

 第6類未經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項,違規(guī)在建的大機焦項目(規(guī)范設(shè)計的炭化室高度≥4.3米的非搗固式機焦?fàn)t和炭化室高度≥3.2米的搗固式機焦?fàn)t),按如下程序處置:(1)由市、縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門立即依法采取“五停”措施,勒令其停止建設(shè);(2)由省環(huán)境保護主管部門認定廠址,如在環(huán)境敏感區(qū)的,限期2005年6月底前拆除焦?fàn)t設(shè)施,恢復(fù)地貌;(3)不在環(huán)境敏感區(qū)的,由市、縣人民政府落實環(huán)境容量置換;(4)按規(guī)定辦理環(huán)保、土地、取水等行政許可手續(xù);(5)手續(xù)完備后,報“省領(lǐng)導(dǎo)組”重新審查處置。

 第7類未經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項,違規(guī)建設(shè)的(含建成投產(chǎn)、在建)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小機焦項目和1999年9月1日原國家經(jīng)貿(mào)委14號令頒布后經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項為大機焦而實際建設(shè)為小機焦的項目(炭化室高度<4.3米的非搗固式機焦?fàn)t和炭化室高度<3.2米的搗固式機焦?fàn)t):(1)所有在建項目由市、縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門立即依法采取“五停”措施,停建并限期2005年6月底前拆除設(shè)施,恢復(fù)地貌;(2)已建成項目(不含氣源熱源項目),在建部分立即停建,炭化室高度<2.8米的小機焦?fàn)t,由市、縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門立即依法采取“五?！贝胧?限期2005年6月底前拆除焦?fàn)t設(shè)施,恢復(fù)地貌;2.8米≤炭化室高度<3.2米的機焦?fàn)t限期于2005年底前關(guān)閉,拆除焦?fàn)t設(shè)施,恢復(fù)地貌;3.2米≤炭化室高度<4.3米的機焦?fàn)t限期于2006年底前,拆除焦?fàn)t設(shè)施,恢復(fù)地貌。

 第8類未經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項,采用簡單加高炭化室或改裝搗固裝置及炭化室尺寸不規(guī)范等簡易方法,違規(guī)建設(shè)的非規(guī)范設(shè)計的機焦?fàn)t和經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項為大機焦而實際建設(shè)為非規(guī)范機焦?fàn)t(非規(guī)范設(shè)計的3.2米≤炭化室高度<4.3米的搗固式機焦?fàn)t),凡不符合《山西省機焦?fàn)t規(guī)范爐體認定補充條件》(見附件1)的要求的:(1)所有在建項目由市、縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門立即依法采取“五停”措施,停建并拆除設(shè)施,恢復(fù)地貌;(2)已建成項目,在建部分立即停建拆除,已建成投產(chǎn)部分由市、縣人民政府根據(jù)焦?fàn)t性能、投產(chǎn)時間、投資回收情況分類排隊,2006年底前關(guān)閉取締拆除30%,2007年底前關(guān)閉取締拆除30%,限期2008年底前全部關(guān)閉取締,拆除設(shè)施,恢復(fù)地貌。

 第9類(1)經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項建設(shè)的冷裝冷出清潔型試驗焦?fàn)t和熱裝熱出清潔型熱回收機焦?fàn)t比照第1、2類經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的大機焦項目處置;(2)未經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項違規(guī)在建的熱裝熱出清潔型熱回收機焦?fàn)t比照第6類違規(guī)在建的大機焦項目處置;(3)未經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項違規(guī)建成的熱裝熱出清潔型熱回收機焦?fàn)t按照省環(huán)境保護主管部門鑒定提出的認定意見處置。

 第10類未經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)立項仿照科研示范項目興建的冷裝冷出非機焦?fàn)t:(1)所有在建項目由市、縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法采取“五?！贝胧?立即停止建設(shè),拆除設(shè)施;(2)建成項目由市、縣人民政府立即依法采取“五?！贝胧?在建部分立即停建拆除,已投產(chǎn)部分關(guān)閉停產(chǎn),按程序報批并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后方可投產(chǎn),凡在關(guān)閉停產(chǎn)期間擅自恢復(fù)生產(chǎn)的,發(fā)現(xiàn)一個,拆除取締一個。

 第11類所有未經(jīng)省級以上主管部門審批立項的擬建焦化項目一律停止項目前期準(zhǔn)備工作,不準(zhǔn)建設(shè)。

 二、焦化項目的分類處置工作,以各市、縣人民政府為責(zé)任單位,各市、縣人民政府要嚴格遵照本通知精神,切實抓好貫徹落實,將我省焦化行業(yè)專項清理整頓工作做實做好,引向深入。

 三、凡根據(jù)本通知精神予以保留的焦化項目,各有關(guān)職能部門按各自職責(zé)分工依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。

 四、根據(jù)本通知精神凡延緩關(guān)閉的焦化項目,有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)責(zé)成被關(guān)停企業(yè)簽訂限期關(guān)閉拆除(停產(chǎn))承諾書,限期內(nèi)不按規(guī)定和承諾關(guān)停、拆除的,由市、縣人民政府依法采取強制措施予以取締。

 五、對焦化項目的分類處置工作,由各市人民政府統(tǒng)一組織,逐戶落實,并將匯總落實情況按月報“省領(lǐng)導(dǎo)組”。各市人民政府要與“省領(lǐng)導(dǎo)組”及時溝通情況,及時協(xié)調(diào)解決分類處置中遇到的突出問題。

 六、督查驗收?！笆☆I(lǐng)導(dǎo)組”要按分類處置的時間進度要求分階段分步驟地組織全省性的督查驗收工作,2005年7月底前,要組織省人民政府有關(guān)部門對各市的分類處置工作進展情況進行第一階段督查驗收,對應(yīng)予關(guān)停取締的焦化項目要進行重點抽查。

 七、焦化項目的分類處置工作,政策性強,涉及面廣,責(zé)任重大,各有關(guān)單位和工作人員一定要嚴格依照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,嚴格遵守有關(guān)紀律。對在分類處置中工作人員的違法違紀問題,由各級監(jiān)察部門依據(jù)《山西省監(jiān)察委員會關(guān)于違反〈山西省人民政府關(guān)于對焦化行業(yè)實施專項清理整頓的決定〉行政處分的暫行規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人嚴肅查處。



 附件:1、山西省機焦?fàn)t規(guī)范爐體認定補充條件

 2、全省焦化項目分類處置明細匯總表



 二○○五年四月十八日





附件1 山西省機焦?fàn)t規(guī)范爐體認定補充條件

 (此補充條件只限于對本文發(fā)布前已建的3.2米≤炭化室高度<4.3米搗固式機焦項目的認定)



 為了正確貫徹落實省人民政府《關(guān)于對焦化行業(yè)實施專項清理整頓的決定》(晉政發(fā)〔2004〕17號)精神,全面準(zhǔn)確地把握焦化產(chǎn)業(yè)政策,推進焦化行業(yè)專項清理整頓工作進程,遏制非規(guī)范設(shè)計的焦化項目及焦化行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)勢頭,按照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省焦?fàn)t技術(shù)裝備現(xiàn)狀,特別是在對全省焦化項目實地核查中暴露出來的3.2米≤炭化室高度<4.3米的非規(guī)范設(shè)計機焦?fàn)t大量存在的問題,如簡單加高炭化室到3.2米以上,改裝簡易搗固裝置等致使機焦?fàn)t資源利用率、熱工效率、環(huán)境污染控制水平等主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)低下的實際情況,特制定山西省3.2米≤炭化室高度<4.3米搗固式機焦?fàn)t規(guī)范爐體認定補充條件如下:

 1、3.2米≤炭化室高度<3.8米的傳統(tǒng)搗固式機焦?fàn)t,其炭化室容積原則要求在18.5m?3以上,最低不得小于15m?3。

 2、3.8米≤炭化室高度<4.3米的傳統(tǒng)搗固式機焦?fàn)t,其炭化室容積原則要求在21.5m?3以上,最低不得小于17.5m?3。

 3、所有炭化室高度≥3.2米的機焦?fàn)t爐體應(yīng)設(shè)計建設(shè)有蓄熱室。



 附件2（略）