• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦秘〔2005〕8號
• 【發(fā)布日期】2005-03-30
• 【生效日期】2005-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動實施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動實施方案》的通知

(哈辦秘〔2005〕8號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

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 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。?

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 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 2005年3月30日



 哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動實施方案



 為深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和中紀(jì)委五次全會精神，根據(jù)省委九屆六次全會部署和省委、省政府關(guān)于2005年在全省開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動（以下簡稱“最佳最差單位評議”）的通知要求，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想?



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委四次全會和市紀(jì)委三次全會的部署及國務(wù)院和省、市政府廉政工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動力，以糾正解決侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的政風(fēng)行風(fēng)問題為重點，以民主評議政風(fēng)行風(fēng)為載體，以社會普遍認(rèn)可、廣大群眾滿意為目標(biāo)，以執(zhí)法監(jiān)督、綜合管理和社會服務(wù)部門為主要對象，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的總體要求，糾建結(jié)合、整體推進(jìn)，狠抓落實、務(wù)求實效，通過扎實有序地開展“最佳最差單位評議”活動，督促各地區(qū)、各部門、各單位大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法水平明顯提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯改善的總體目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。?



 二、評議內(nèi)容?



 (一)貫徹落實糾風(fēng)專項治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況。是否認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于糾風(fēng)專項治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的部署，落實糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，把糾風(fēng)專項治理和“最佳最差單位評議”工作擺上了領(lǐng)導(dǎo)班子的重要日程，經(jīng)常研究，加強(qiáng)督查，在本地區(qū)、本部門、本單位形成了制度，形成了氛圍。?



 (二)履行職責(zé)、依法行政情況。是否認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，做到依法辦事，文明服務(wù);中央和省、市明令取消的行政許可和收費項目是否已經(jīng)停止，是否存在擅自設(shè)立行政許可和收費項目的問題。

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 (三)簡化辦事程序，提高工作效率情況。是否實行“六項制度”，增加辦事透明度，實行“一條龍”服務(wù)或“一站式”辦公，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，自覺接受社會各界的監(jiān)督。?



 (四)為管理和服務(wù)對象做好事、辦實事、解難事情況。是否出臺了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有重大影響的優(yōu)惠政策和便民措施，并狠抓落實，取得了實效;是否精心組織、積極參與“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)熱線”節(jié)目，對企業(yè)和群眾反映的問題及時解決，跟蹤問效，做到件件有著落、事事有回音。?



 (五)糾正和查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的政風(fēng)行風(fēng)問題情況。是否采取措施加強(qiáng)隊伍建設(shè)，執(zhí)政為民，廉潔自律，及時糾正解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、刁難勒卡和“三亂”等行為。?



 各參評部門和行業(yè)要圍繞上述五項內(nèi)容，結(jié)合自身履行的職責(zé)、服務(wù)范圍和本部門、本行業(yè)存在的突出問題確定具體的評議內(nèi)容。?



 三、參評部門?



 我市確定參評部門共計53個，按照職能相近、以主要職能為主的原則，將53個參評部門分為執(zhí)法監(jiān)督部門、綜合管理部門、社會服務(wù)部門三個組分別進(jìn)行評議。?



 執(zhí)法監(jiān)督部門(14個):市工商局、衛(wèi)生局、公安局、司法局、交通局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、國土資源局、審計局、物價局、國稅局、食品藥品監(jiān)督管理局、城市規(guī)劃局。?



 綜合管理部門（23個）：市民政局、勞動和社會保障局、經(jīng)委、建委、信息產(chǎn)業(yè)局、農(nóng)委、教育局、人事局、文化局、發(fā)改委、水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局、財政局、林業(yè)局、科技局、糧食局、旅游局、新聞出版局、城市管理局、廣電局、中小企業(yè)局、商務(wù)局、畜牧局。?



 社會服務(wù)部門（16個）：市房產(chǎn)住宅局、哈供排水集團(tuán)公司、哈燃?xì)饣た偣尽⑹朽]政局、哈鐵分局、哈電業(yè)局、中國人民保險公司哈爾濱市分公司、中國人壽保險公司哈爾濱市分公司、中國工商銀行黑龍江省分行營業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行黑龍江省分行營業(yè)部、市商業(yè)銀行、省通信公司哈爾濱市分公司、省移動通信哈爾濱分公司、中國聯(lián)通公司哈爾濱分公司、中國鐵通哈爾濱市分公司、北方電信哈爾濱市分公司。

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 各區(qū)、縣(市) 確定參評部門時，本地區(qū)設(shè)立以上機(jī)構(gòu)的或是有以上機(jī)構(gòu)職能的單位必須包括在內(nèi)，也可根據(jù)本地區(qū)實際情況，適當(dāng)增加參評部門，但不宜過多。?



 四、實施步驟?



 （一）制發(fā)工作方案。全市實施方案下發(fā)后，各地區(qū)和市屬各參評部門也要結(jié)合實際，制訂本地區(qū)、本部門、本單位的具體實施方案，并于4月10日前報市糾風(fēng)辦。?



 （二）公開承諾。4月份，組織市屬參評部門通過《哈爾濱日報》、“中國?哈爾濱市政府網(wǎng)”向社會公開作出承諾。承諾內(nèi)容主要是:本部門在“最佳最差單位評議”活動中重點解決什么問題，達(dá)到什么目標(biāo);為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和為人民群眾辦哪些實事等，并公布投訴舉報電話，請社會各界監(jiān)督。同時，各參評部門要參加市糾風(fēng)辦與哈爾濱人民廣播電臺新聞廣播聯(lián)合舉辦的“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)熱線”直播節(jié)目，認(rèn)真解決企業(yè)和人民群眾反映的突出問題，努力為企業(yè)和人民群眾做好事、辦實事、解難事，各區(qū)、縣(市)也要采取不同形式，組織參評部門向社會公開承諾。?



 （三）自查自評。7月份，市屬各參評部門對本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況和“最佳最差單位評議”工作情況進(jìn)行自查自評，并形成自查報告,于7月底前報市糾風(fēng)辦。

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 （四）聽證評議和工作考核。按照全省統(tǒng)一要求，11月上旬開始進(jìn)行聽證評議和工作考核，由市和區(qū)、縣(市)分別組織實施。各區(qū)、縣（市）的聽證評議和工作考核結(jié)果，務(wù)于11月30日前報市糾風(fēng)辦，市糾風(fēng)辦綜合后，于12月上旬報省糾風(fēng)辦。?



 （五）問卷測評。按照全省統(tǒng)一要求，12月上旬開始進(jìn)行問卷測評。問卷測評、問卷統(tǒng)計和綜合分析工作由市糾風(fēng)辦組織實施，測評結(jié)果匯總統(tǒng)計后，于12月31日前報省糾風(fēng)辦。

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 （六）工作總結(jié)。2006年1月上旬，各區(qū)、縣（市）和市屬各參評部門對“最佳最差單位評議”工作進(jìn)行總結(jié)，書面材料報市糾風(fēng)辦。



 （七）公布評議結(jié)果。2006年1月下旬公布評議結(jié)果。

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 五、考評辦法?



 “最佳最差單位評議”活動采取市、區(qū)縣(市)聯(lián)動，問卷測評、聽證評議和工作考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。評議結(jié)果分為3個檔次，即最佳單位、達(dá)標(biāo)單位和最差單位。其中執(zhí)法監(jiān)督組的前5名、綜合管理組的前8名、社會服務(wù)組的前6名為最佳單位;其他60分以上的為達(dá)標(biāo)單位;60分以下（不含60分）的為最差單位。?



 各區(qū)、縣（市）確定各組最佳單位名額時，原則上不超過各組參評部門的三分之一。?



 (一)問卷測評辦法?



 1、問卷測評票使用省統(tǒng)一設(shè)計的票樣，按參評部門筆劃排序，由市里統(tǒng)一印制發(fā)放。區(qū)、縣（市）增加的參評部門，印在同一測評票中，列在其后。?



 2、問卷測評票數(shù)額分配。問卷測評票總數(shù)為8000份。其中，市里直接組織測評的問卷測評票為3000份；區(qū)、縣（市）的問卷測評票為5000份。?



 3、問卷測評主體及比例。由企業(yè)填寫的測評票占60%，其中國有企業(yè)和集體企業(yè)占25%，外資、合資企業(yè)占10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體業(yè)戶占25%；國有、集體企業(yè)比例不足的可以將測評票發(fā)往其他企業(yè)填寫，以保證企業(yè)測評票占60%的比例。其他人員填寫的測評票占40%，其中人大代表、政協(xié)委員占5%，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及離退休人員占20%（各地區(qū)可將其中的5%，請黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委班子成員填寫），工人、農(nóng)民、下崗職工等群眾代表占15%。測評主體的選擇方法為隨機(jī)抽樣。?



 4、問卷測評分?jǐn)?shù)設(shè)置。每張問卷總分為100分，匯總時按填寫人的選項換算為分?jǐn)?shù)。每項“好”為100分、“較好”為80分、“一般”為60分、“差”為40分。對因不了解某部門的工作而棄權(quán)的，按“一般”統(tǒng)計分?jǐn)?shù)。?



 5、市里確定的參評部門，在有的區(qū)、縣（市）沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)的，當(dāng)?shù)夭贿M(jìn)行問卷測評，以其他有機(jī)構(gòu)的區(qū)、縣(市)測評結(jié)果的平均值計分；在有的區(qū)、縣(市)機(jī)構(gòu)合并，且職能存在的，共用測評結(jié)果計算相同分?jǐn)?shù)。有的參評部門實行跨行政區(qū)管理的，按屬地管理的原則，機(jī)構(gòu)在哪里就由哪里進(jìn)行問卷測評。?



 (二)聽證評議辦法?



 聽證評議以召開聽證會的形式進(jìn)行，分別由市、區(qū)縣(市)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實施，黨委、政府和紀(jì)委的主管領(lǐng)導(dǎo)參加。會上，由參評部門領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報一年來“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作情況，然后由聘請的評議代表當(dāng)場填寫評價意見并打分，當(dāng)場統(tǒng)計、公布分?jǐn)?shù)。為搞好聽證評議，市、區(qū)縣(市)要分別組織若干評議小組，定期進(jìn)行明察暗訪，了解掌握真實情況。參加聽證會的評議代表由社會各界組成，并注意突出參評部門的服務(wù)對象;評議代表采用輪換制，應(yīng)在召開聽證會的前一天隨機(jī)選取，并嚴(yán)格保密。聽證評議按照參評部門的三個組別分別舉行。?



 (三)工作考核辦法?



 堅持工作考核與“環(huán)境與行風(fēng)熱線”考核相結(jié)合，市和區(qū)、縣（市）糾風(fēng)辦分別負(fù)責(zé)對本級參評部門的考核，實行百分制。?



 1、工作考核。主要是聘請行風(fēng)評議代表組成考核組，采取明察暗訪、走訪服務(wù)對象、召開座談會、個別征求意見等辦法，對參評部門領(lǐng)導(dǎo)重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況、落實抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況、提高“窗口”服務(wù)質(zhì)量的情況、積極為企業(yè)和群眾辦實事的情況、嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違紀(jì)案件的情況等進(jìn)行量化考核，按照評議標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地打分。同時，要征求檢察、監(jiān)察等有關(guān)部門的意見，對參評部門發(fā)生的違紀(jì)違法案件和不正之風(fēng)問題，自身積極調(diào)查、嚴(yán)肅處理的，可不扣分;由有關(guān)部門查出來的或交由本部門而不及時調(diào)查處理甚至包庇袒護(hù)的，要酌情扣分;部門領(lǐng)導(dǎo)班子或成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，實行一票否決，不得評為最佳單位。?



 2、“環(huán)境與行風(fēng)熱線”考核。主要是對各參評部門安排部署、制定方案、組織實施“環(huán)境與行風(fēng)熱線”情況和主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員到直播間情況、各參評部門公布的監(jiān)督舉報電話工作情況及受理群眾反映問題的態(tài)度、處理、反饋情況等進(jìn)行考核，按照評議標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地打分。各區(qū)和未開設(shè)“環(huán)境與行風(fēng)熱線”的縣（市）可不將此項列入工作考核內(nèi)容。?



 3、市里確定的參評部門，在有的區(qū)、縣(市)沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)的，當(dāng)?shù)夭贿M(jìn)行工作考核，以其他有機(jī)構(gòu)的區(qū)、縣(市)考核的平均分值計分;在有的區(qū)、縣(市)機(jī)構(gòu)合并的，以牽頭機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行考核，其他職能部門共用其考核分?jǐn)?shù)。?



 4、有的參評部門實行跨行政區(qū)域管理的，其所在地區(qū)實行屬地管理，參加當(dāng)?shù)亍白罴炎畈顔挝辉u議”活動，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行排序。?



 （四）評議結(jié)果的計分方法?



 按照全省的統(tǒng)一要求，在確定市屬各參評部門的最終評議結(jié)果時，問卷測評分占60%，聽證評議分占20%，工作考核分占20%。?



 市屬參評部門中的市工商局、市公安局、市地稅局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國土資源局、市國稅局、市食品藥品監(jiān)督管理局、哈供排水集團(tuán)公司、哈燃?xì)饣た偣?、市郵政局、哈鐵分局、哈電業(yè)局、中國人民保險公司哈爾濱市分公司、中國人壽保險公司哈爾濱市分公司、中國工商銀行黑龍江省分行營業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行黑龍江省分行營業(yè)部、市商業(yè)銀行、省通信公司哈爾濱市分公司、省移動通信哈爾濱分公司、中國聯(lián)通公司哈爾濱分公司，中國鐵通哈爾濱市分公司、北方電信哈爾濱市分公司等22個部門的得分計算公式為：市本級分(問卷測評分×60%十聽證評議分十工作考核分)×40%+下級分(問卷測評分×60%十聽證評議分十工作考核分)×60%。?



 其他31個部門的得分計算公式為：市本級分(問卷測評分×60%十聽證評議分十工作考核分)×60%+下級分(問卷測評分×60%十聽證評議分十工作考核分)×40%。?

 各區(qū)、縣（市）參評部門評議結(jié)果計分公式為：問卷測評分×60%十聽證評議分十工作考核分。?



 在同一類別的參評部門中，不允許出現(xiàn)并列排名的情況。

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 六、獎懲措施?



 對被評為最佳單位的要授予本年度“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳單位稱號。對被評為最差單位的要對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話， 領(lǐng)導(dǎo)班子要寫出整改報告，并將情況通報組織部門。另外，設(shè)立“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)步獎”，對一些達(dá)標(biāo)單位問卷測評中群眾滿意率比上年上升 幅度較大，且排在達(dá)標(biāo)單位執(zhí)法監(jiān)督部門前3名、綜合管理部門前5名、社會服務(wù)部門前3名的，授予“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)步獎”。?



 七、幾點要求?



 (一)提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“最佳最差單位評議”活動，是省委、市委強(qiáng)化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，深入開展 “兩風(fēng)”建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)老工業(yè)基地振興和哈爾濱大發(fā)展、快發(fā)展的一項重要舉措。這項活動在各級黨委、政府和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)

下，由各級糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實施。各區(qū)、縣（市）要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時解決評議活動中遇到的實際 問題，保證評議活動順利進(jìn)行。各參評部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有計劃、按步驟地開展工作。?



 (二)注重實效，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題。各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，針對群眾反映強(qiáng)烈的“ 上有政策、下有對策”、弄權(quán)勒卡、推諉扯皮、效率低下和服務(wù)態(tài)度不端等突出問題，進(jìn)行重點整改，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要針對這些問題 的復(fù)雜性、反復(fù)性、頑固性，研究從體制、機(jī)制、制度上解決問題的辦法和措施，克服形式主義和做表面文章，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真 糾正解決侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的政風(fēng)行風(fēng)問題，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，確?！白罴炎畈顔挝辉u議”活動取得實效。?



 (三)堅持公平公正的原則，保證評議結(jié)果真實可靠。對市屬參評部門的問卷測評，由市糾風(fēng)辦組織實施。對區(qū)、縣(市) 參評部門的問卷測評，由區(qū)、縣(市) 糾風(fēng)辦組織實施，市里派人到現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)。要堅持現(xiàn)場填票，當(dāng)場密封后帶回，防止弄虛作假等問題發(fā)生。問卷測評票的統(tǒng)計工作，委托有關(guān)部門使用省里統(tǒng)一設(shè)計的軟件進(jìn)行，當(dāng)場拆封、當(dāng)場統(tǒng)計結(jié)果。市糾風(fēng)辦要在現(xiàn)場監(jiān)督，同時聘請公證人員和區(qū)、縣(市)代表參加監(jiān)督。在聽證評議、問卷測評時參評部門人員不能作為代表進(jìn)行填票。?



 (四)嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。要認(rèn)真執(zhí)行《中共黑龍江省紀(jì)委 黑龍江省監(jiān)察廳關(guān)于“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、樹行業(yè)新風(fēng)”最佳最差單位評議活動工作紀(jì)律的規(guī)定》，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。尤其對人為改動“最佳最差單位評議”統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評議結(jié)果，上級變相向下級施加壓力提出明確的保名次目標(biāo)，向測評主體和聽證評議代表打招呼、拉選票、吃拿送請等問題，要堅決禁止。對明知故犯者，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。?



 （五）認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格考核工作程序。各區(qū)、縣（市）要參照全市的實施方案和考核細(xì)則制定本地區(qū)“最佳最差單位評議”活動的考核辦法，其中的計分標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不得調(diào)整或增加、減少，統(tǒng)一按全市考核細(xì)則的規(guī)定實施。工作中，不得隨意減少程序和環(huán)節(jié)、降低考核標(biāo)準(zhǔn)。?



 附： 哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動考核細(xì)則





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 哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”

 最佳最差單位評議活動考核細(xì)則

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 一、工作考核（15分）?



 由市糾風(fēng)辦組織若干評議小組，按照評議內(nèi)容，走訪企業(yè)、街道、農(nóng)村，暗訪參評部門的服務(wù)窗口，發(fā)現(xiàn)問題核實后，予以扣分。

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 扣分項目及標(biāo)準(zhǔn)： ?



 1、中央和省、市明令取消的行政許可和收費項目未停止；擅自設(shè)立行政許可和收費項目；收費項目未公示，每項扣0.2分。?



 2、已公布取消的行政審批項目繼續(xù)審批的，每項扣?0.2?分；行政審批未按規(guī)定時限辦結(jié)且無正當(dāng)理由的，每項扣0.2分。

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 3、本部門或工作人員發(fā)生辦事拖拉、推諉扯皮、以權(quán)謀私、刁難勒卡和“三亂”問題的，每項扣0.2分。?



 4、違反市政府《七條禁令》的，每件扣0.2分。?



 5、對市有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、“最佳最差單位評議”活動和“環(huán)境與行風(fēng)熱線”的群眾信訪件，未按要求查辦的，每件扣0.2分；未按時限上報結(jié)果且未事先說明理由的，每件扣0.2分。



 6、開展“最佳最差單位評議”活動無領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、無具體工作部門、無實施方案的，每項扣0.2分；向社會承諾未兌現(xiàn)的，每項扣0.2分；黨 委（黨組）年內(nèi)研究政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和“最佳最差單位評議”工作至少兩次，每少一次扣0.5分；未搞自查自糾的扣0.5分；未按要求參加有關(guān)“最佳最差單位評議”活動的會議、未按時上報有關(guān)材料的，每件（次）扣0.2分。?



 7、省、市有關(guān)部門組織工作檢查、明察暗訪中發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)查屬實的（列入考核內(nèi)容的事項），每件扣0.2分。?



 8、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)（2004年以來）侵害、損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)及影響、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題，是由有關(guān)部門查處的或交由本部 門而不及時調(diào)查處理，甚至包庇袒護(hù)的，每件扣0.5分。?



 9、在“最佳最差單位評議”活動中弄虛作假，采取不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)的，經(jīng)查證屬實，從總分中扣除1―5分。?



 工作考核計分公式：工作考核分=15分-扣除分?jǐn)?shù)。

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 二、“環(huán)境與行風(fēng)熱線”組織實施情況考核（5分）

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 扣分項目及標(biāo)準(zhǔn)：?



 1、無“環(huán)境與行風(fēng)熱線”組織實施機(jī)構(gòu)和工作方案的，每項扣0.2分。?



 2、主要領(lǐng)導(dǎo)未到直播間，且無正當(dāng)理由、也未事先予以說明情況的，每次扣0.4分。?



 3、對聽眾反映問題因某種原因一周內(nèi)解決不了，且未說明情況和明確解決期限的，每件扣0.2分；半個月內(nèi)仍未說明解決情況和答復(fù)情況的，每件扣0.3分；被下發(fā)《督辦通知》的，每件扣0.4分。



 4、對受理的不屬于本部門職能范圍內(nèi)的問題，不實行“首問負(fù)責(zé)制”，推諉不理的，每件扣0.2分。?



 5、各部門統(tǒng)一向社會公布的受理企業(yè)和群眾咨詢、投訴、舉報問題的“環(huán)境與行風(fēng)熱線”電話無人接聽的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分；有企業(yè)和群眾反映受理和處理問題不認(rèn)真、推諉不理，經(jīng)查屬實的，每件扣0.2分；未按哈糾辦發(fā)［2003］8號文件規(guī)定，每月反饋一次受理和處理問題情況的，每次扣0.2分。?



 6、對企業(yè)和群眾反映問題處理不認(rèn)真，發(fā)生重復(fù)上訪，經(jīng)查屬實的，每件扣0.2分。?



 “環(huán)境與行風(fēng)熱線”考核計分公式：“環(huán)境與行風(fēng)熱線”考核分=5分-扣除分?jǐn)?shù)。?



 三、聽證評議（20分）?



 1、聽證評議的組織。聽證評議采取召開聽證會的形式進(jìn)行。聽證會分別由市、區(qū)縣（市）糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織，參評部門協(xié)助，按執(zhí)法監(jiān)督部門、綜合管理部門、社會服務(wù)部門三個組分別進(jìn)行。?



 2、參加聽證會人員及時間。參加聽證會評議代表為人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)巡視員和服務(wù)對象。同時，邀請公證人員對聽證會進(jìn)行全程法律監(jiān)督。服務(wù)對象由每個參評部門提供15名服務(wù)對象名單，抽簽確定5人參加聽證會。參加執(zhí)法監(jiān)督部門聽證會的服務(wù)對象為70人，參加綜合管理部門聽證會的服務(wù)對象為115人，參加社會服務(wù)部門聽證會的服務(wù)對象為80人。參加每場聽證的人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)巡視員各10人，共計30人。執(zhí)法監(jiān)督組、社會服務(wù)組聽證時間各為1天，綜合管理組聽證時間為1天半。?



 3、聽證會程序。由參評部門領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報一年來“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作情況，時間為15分鐘；每個參評部門匯報工作后，由參加聽證的評議代表當(dāng)場填寫評價意見和打分，當(dāng)場統(tǒng)計、公布結(jié)果。聽證評議計分標(biāo)準(zhǔn)：“好”為20分，“較好”為15分，“一般”為10分，“差”為5分。對空白票按“一般”計算分?jǐn)?shù)。?



 聽證評議計分公式：聽證評議分=聽證評議總分÷參加聽證會評議代表人數(shù)?



 四、問卷測評（60分）（略）