• 【發(fā)布單位】國家稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2005]44號
• 【發(fā)布日期】2005-03-22
• 【生效日期】2005-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務總局關于開展耕地占用稅、契稅執(zhí)法檢查工作的通知

國家稅務總局關于開展耕地占用稅、契稅執(zhí)法檢查工作的通知

(國稅發(fā)[2005]44號)





天津、河北、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏、新疆、青海省(自治區(qū)、直轄市)及寧波、青島、廈門、深圳市財政廳(局)，北京、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海、海南、四川、云南、陜西省(自治區(qū)、直轄市)及大連市地方稅務局：



 為嚴格依法治稅，進一步規(guī)范和加強對耕地占用稅、契稅（以下簡稱“兩稅”）的征收管理，充分發(fā)揮“兩稅”的調控作用，確保財政收入，國家稅務總局決定聯(lián)合財政部一同在全國范圍內開展一次“兩稅”的執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、檢查時限和范圍



 檢查時限是2003年至2004年兩個年度，有涉及稅收違法行為的，應依法追溯以前年度。



 檢查重點是土地市場。契稅方面，重點檢查關于計稅價格規(guī)定的執(zhí)行情況；耕地占用稅方面，重點檢查對大型工程建設占地耕地占用稅的征繳情況。



 二、檢查內容



 （一）政策落實情況



 1、是否按照總局的要求將近兩年來財政部、稅務總局下發(fā)的重要文件，及時向下級征收機關轉發(fā)。重要文件主要包括：《財政部國家稅務總局關于糾正地方自行制定違規(guī)契稅政策的通知》（財稅[2003]89號）、《國家稅務總局關于印發(fā)
<耕地占用稅契稅減免管理辦法>
的通知》（國稅發(fā)[2004]99號）、《財政部國家稅務總局關于國有土地使用權出讓等有關契稅問題的通知》（財稅[2004]134號）、《國家稅務總局關于征收機關直接征收契稅的通知》（國稅發(fā)[2004]137號）等。



 2、是否按照總局的規(guī)定制定了兩稅減免的具體操作規(guī)程，是否按要求進行了公示，是否按要求進行了逐級備案。



 3、是否按照總局文件的要求，對本地區(qū)內的違規(guī)政策進行了清理。



 4、契稅直接征收工作落實和進展情況。



 （二）基礎工作情況



 1、征收臺賬是否清晰、齊全，賬目記錄是否準確，尾欠原因是否合理。



 2、與國土部門、房管部門建立信息渠道情況，能否及時獲取國土部門和房管部門土地占用、農用地轉用以及房地產權屬變更等信息。



 （三）征管工作情況



 1、對于經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域內耕地占用稅、契稅征管是否到位。



 2、是否有違規(guī)政策仍在執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)非法占地耕地占用稅能否及時征收。



 3、在土地出讓契稅征管中，是否按規(guī)定進行了計稅價格認定。



 4、是否按規(guī)定辦理“兩稅”的減免，是否有越權減免的情況存在。



 三、日程安排



 檢查工作從4月初開始至7月底結束，分三個階段進行。



 （一）4月1日至5月15日，自查階段。各級征收機關要組織人員對本單位自身以及下一級征收機關的執(zhí)法情況進行檢查，還可以組織地區(qū)與地區(qū)之間的互相交叉檢查。



 （二）5月15日至6月15日，自糾和總結階段。在此階段，各省級征收機關要對檢查出來的問題進行認真梳理、糾正和整改，并寫出書面總結，于6月20日前上報總局。



 （三）6月21日至7月底，重點檢查階段。在此階段，總局將抽調各地業(yè)務骨干組成檢查組，對部分省（區(qū)、市）進行重點抽查。



 四、工作要求



 （一）各級征收機關要統(tǒng)一認識，高度重視，認真組織，按照總局的部署，按時、保質完成檢查任務。



 （二）執(zhí)行檢查任務的征收機關應事先通過多種渠道了解稅源情況，提前通知被檢查機關準備好相關待查資料；要采取查賬、實地查看等多種形式，保證不走過場；被檢查的征收機關要積極配合，按照要求據實提供相關資料，以保證檢查工作的順利完成。



 （三）上級征收機關要對在檢查中發(fā)現(xiàn)的下級征收機關的問題，進行集中研究處理：



 1、凡與稅法和國家統(tǒng)一政策相抵觸的政策、文件，應嚴令其一律停止執(zhí)行。



 2、對于查出的應征未征的稅款，應嚴令其依法補征；按照相關政策應給予未按規(guī)定繳納稅款的企業(yè)罰款處罰的，亦令其嚴格執(zhí)行。



 3、要將檢查結果通報至被檢查征收機關及其同級人民政府。對于檢查過程中存在問題較多、執(zhí)法情況較差的征收機關，應在通報中提出批評；對于問題嚴重又整改不力的，必要時可以通過新聞媒體給予曝光。



 4、“兩稅”查補稅款入庫率要達到90%以上。



 （五）各級征收機關要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極進行整改。同時，要認真吸取教訓，努力改進工作，避免同類問題的再次發(fā)生。





國家稅務總局

二○○五年三月二十二日