• 【發(fā)布單位】天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】津科高[2005]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-16
• 【生效日期】2005-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市科技企業(yè)孵化器管理辦法

天津市科技企業(yè)孵化器管理辦法

(津科高[2005]34號(hào))






第一章 總 則




第一條 為加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育中小科技企業(yè)，規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器的管理，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)》（津政發(fā)[2005]12號(hào)）和科學(xué)技術(shù)部《高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法》（國(guó)科發(fā)火字[2005]15號(hào)），制定本辦法。




第二條 科技企業(yè)孵化器（包括綜合孵化器、專業(yè)孵化器、區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)孵化器等，以下簡(jiǎn)稱孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器是我市創(chuàng)新服務(wù)體系的重要組成部分，是培育科技型中小企業(yè)、創(chuàng)造我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、規(guī)模性增加就業(yè)崗位的重要手段。我市支持和鼓勵(lì)政府部門(mén)和社會(huì)各界建立各種形式的孵化器，引導(dǎo)帶動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。




第三條 天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)是全市孵化器管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)。孵化器的管理采取市、區(qū)兩級(jí)管理，分類指導(dǎo)的辦法，市科委負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器的認(rèn)定和管理工作，區(qū)縣建立的孵化器，可依照本辦法實(shí)施管理。




第二章 管理原則




第四條 對(duì)市級(jí)孵化器的管理實(shí)行認(rèn)定考核制度。市科委是市級(jí)孵化器認(rèn)定、考核機(jī)構(gòu)。




第五條 對(duì)于各機(jī)構(gòu)及區(qū)縣已建立的孵化器應(yīng)向市科委備案。實(shí)際運(yùn)營(yíng)2年以上，符合市級(jí)孵化器認(rèn)定條件的可經(jīng)所在區(qū)縣科技主管部門(mén)向市科委推薦，申請(qǐng)市級(jí)孵化器認(rèn)定。




第六條 對(duì)于已認(rèn)定的市級(jí)孵化器，市科委每年組織有關(guān)專家、有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的，取消其市級(jí)孵化器的資格。 對(duì)于服務(wù)功能強(qiáng)，孵化業(yè)績(jī)突出、運(yùn)行機(jī)制良好的，市科委將推薦申請(qǐng)科技部認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。




第三章 對(duì)擬建市級(jí)孵化器的管理




第七條 積極鼓勵(lì)各區(qū)縣政府和有關(guān)單位支持和建立投資主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、發(fā)展專業(yè)化和國(guó)際化的孵化器。




第八條 擬建立的孵化器要突出與大學(xué)、科研院所等技術(shù)創(chuàng)新源頭的緊密聯(lián)系，并廣泛建立與社會(huì)相關(guān)組織的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。




第九條 擬建立的市級(jí)孵化器可向市科委提交包含建設(shè)背景、參與機(jī)構(gòu)、使命與目標(biāo)、機(jī)構(gòu)與服務(wù)項(xiàng)目、管理與員工隊(duì)伍、運(yùn)行模式、投入與產(chǎn)出、財(cái)務(wù)預(yù)算、行業(yè)或主管部門(mén)推進(jìn)措施、項(xiàng)目管理等內(nèi)容的可行性研究報(bào)告，并申請(qǐng)啟動(dòng)建設(shè)。




第十條 經(jīng)市科委批準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)的孵化器籌建期原則不超過(guò)3年。建設(shè)期滿并運(yùn)行2年以上，經(jīng)市科委認(rèn)定符合條件的，授予市級(jí)孵化器的稱號(hào)。




第四章 認(rèn)定辦法




第十一條 申請(qǐng)市級(jí)孵化器認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：



 1. 孵化器應(yīng)為在我市設(shè)立的、符合本辦法第二條要求，具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，而且正常運(yùn)營(yíng)兩年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好；



 2. 孵化器目標(biāo)、性質(zhì)、定位、發(fā)展方向明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度；



 3. 具有可自主支配場(chǎng)地，其中綜合型孵化器場(chǎng)地應(yīng)在5000平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)30家以上；專業(yè)技術(shù)型孵化器場(chǎng)地應(yīng)在2000平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)10家以上；其中在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地占2/3以上。年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)的5%以上；



 4. 服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)功能強(qiáng)，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場(chǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面的服務(wù)；



 5. 管理團(tuán)隊(duì)具有較高的管理水平和經(jīng)營(yíng)能力，其中管理人員中具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)占60%以上（專業(yè)型科技企業(yè)孵化器大專以上學(xué)歷的應(yīng)占70%以上）。自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全；



 6. 孵化器自身?yè)碛胁簧儆?00萬(wàn)元的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系；



 7. 專業(yè)技術(shù)型孵化器自身應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)平臺(tái)或?qū)I(yè)化的中試基地，并具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢和專業(yè)化的管理培訓(xùn)能力。




第十二條 進(jìn)入市級(jí)孵化器的孵化企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 1. 企業(yè)注冊(cè)地及辦公場(chǎng)所必須在孵化器的孵化場(chǎng)地內(nèi)；



 2.屬新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入孵化器前企業(yè)成立時(shí)間不到2年;



 3. 企業(yè)從事研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品應(yīng)屬于科技部等部門(mén)頒布的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍；



 4. 企業(yè)的負(fù)責(zé)人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)的科技人員。




第十三條 市級(jí)孵化器的畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件之中至少兩條：



 1. 經(jīng)市科委認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；



 2. 有 2 年以上的運(yùn)營(yíng)期，經(jīng)營(yíng)狀況良好，主導(dǎo)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率；



 3. 年技工貿(mào)總收入達(dá)200 萬(wàn)元以上，或在孵期間每年技工貿(mào)總收入和資產(chǎn)額遞增20%以上；



 4. 從事高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平較高，前景較好，市場(chǎng)潛力較大。




第十四條 遵循公開(kāi)、公平、公正原則，市科委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專家認(rèn)定，并向社會(huì)公開(kāi)認(rèn)定程序及結(jié)果。




第十五條 市級(jí)孵化器實(shí)行常年受理、分批認(rèn)定的辦法。




第十六條 申請(qǐng)認(rèn)定的孵化器須提交下列材料：



 1.《天津市認(rèn)定科技企業(yè)孵化器申報(bào)書(shū)》；



 2.事業(yè)單位法人證書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；



 3.法定代表人證明書(shū)；



 4.會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本孵化器上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；



 5.孵化器入孵企業(yè)名錄、畢業(yè)企業(yè)名錄及淘汰企業(yè)名錄；



 6.孵化器內(nèi)實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目名錄；



 7.孵化器內(nèi)配套創(chuàng)業(yè)投資情況的說(shuō)明；



 8.其他附件。




第十七條 認(rèn)定程序：



 1.各申報(bào)單位將上述有關(guān)材料報(bào)送市科委；



 2.市科委對(duì)符合要求的申報(bào)單位，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專家評(píng)審組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并同時(shí)對(duì)入孵企業(yè)進(jìn)行全面問(wèn)卷調(diào)查，以確定其對(duì)孵化器在服務(wù)、管理、收費(fèi)等多方面工作的滿意度并提出具體意見(jiàn)；



 3.對(duì)通過(guò)專家評(píng)審的申報(bào)單位，由市科委審核批準(zhǔn)后，頒發(fā)《天津市科技企業(yè)孵化器證書(shū)》及標(biāo)牌。




第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的市級(jí)孵化器，可享受天津市有關(guān)孵化器的優(yōu)惠政策。




第五章 考核辦法




第十九條 市科委對(duì)孵化器實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已認(rèn)定的孵化器進(jìn)行年審考核。已認(rèn)定的孵化器，應(yīng)在每年1月31日前向市科委報(bào)送《天津市科技企業(yè)孵化器考核表》、經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、入孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)、淘汰企業(yè)名錄、孵化器發(fā)展情況總結(jié)。



 已認(rèn)定的孵化器其性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、地點(diǎn)、場(chǎng)地面積若發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市科委，并視其變更情況辦理相關(guān)手續(xù)。




第二十條 考核通過(guò)的孵化器，在《天津市科技企業(yè)孵化器證書(shū)》上加蓋有效期的印鑒。連續(xù)兩年考核未通過(guò)的孵化器，取消市級(jí)孵化器資格。




第六章 附則




第二十一條 本辦法由市科委負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。