• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜[2005]11號
• 【發(fā)布日期】2005-03-01
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》的通知

(哈政綜[2005]11號)





 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：



 《財政違法行為處罰處分條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)國務(wù)院第6 9次常務(wù)會議通過，自2 005年2月1日起施行。為切實做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，特作如下通知：



 一、提高認(rèn)識，采取措施，切實做好《條例》的宣傳貫徹和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作



 《條例》的頒布與施行，對糾正財政違法行為，嚴(yán)肅財政紀(jì)律，維護(hù)財政經(jīng)濟秩序，促進(jìn)依法行政和依法理財，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門和各單位要充分認(rèn)識《條例》的重要意義，采取積極措施，分層次、有重點地做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合實際，采取多種形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，使廣大財政、審計和監(jiān)察等相關(guān)人員熟悉《條例》的具體規(guī)定，全面理解、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。第二，積極宣傳《條例》。充分利用各種輿論宣傳工具，采取在報刊設(shè)置專欄、街頭宣傳咨詢和《條例》知識競賽等形式，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳，讓更多的人員了解、熟悉《條例》，提高《條例))的社會影響力。第三，加強培訓(xùn)工作。按照學(xué)用結(jié)合原則，抓好三個層次的培訓(xùn)。一是抓好對各級政府、各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，深刻領(lǐng)會其立法宗旨，全面了解違反《條例))將承擔(dān)的法律責(zé)任，自覺按照((條例》約束和規(guī)范行為。二是著重抓好對廣大會計人員的培訓(xùn)。各級財政部門要將《條例》的學(xué)習(xí)作為會計人員繼續(xù)教育的一項重要內(nèi)容，使廣大會計人員盡快了解和掌握《條例》有關(guān)規(guī)定，明確相關(guān)責(zé)任，切實增強遵守財經(jīng)法紀(jì)的自覺性。三是抓好對財政、審計和監(jiān)察部門執(zhí)法人員的培訓(xùn)。財政部門、審計和監(jiān)察機關(guān)要有計劃、有針對性地對有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行《條例》培訓(xùn)，同時加強財政、稅收、財務(wù)、會計、審計等專業(yè)知識及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，使其熟練掌握監(jiān)督檢查的方式、方法和技巧，不斷提高自身綜合素質(zhì)。



 二、健全制度，加強管理，從源頭上防止財政違法行為的發(fā)生



 (一)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。各地區(qū)、各部門和各單位要根據(jù)《條例》的基本原則、具體規(guī)定和相關(guān)法律、法規(guī)，抓緊建立、健全內(nèi)部財務(wù)管理工作責(zé)任制及責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確管理權(quán)限和義務(wù)，將各項責(zé)任分解落實到具體部門和人員。要規(guī)范管理，堵塞漏洞，依法辦事，做到有令則行、有禁則止、有錯必究，預(yù)防和避免各種財政違法違紀(jì)行為的發(fā)生。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實負(fù)總責(zé)，并自覺執(zhí)行《條例》有關(guān)規(guī)定。同時，要高度重視財務(wù)會計管理工作，積極支持財務(wù)人員履行職責(zé)，為全面貫徹執(zhí)行《條例》創(chuàng)造條件。



 (二)認(rèn)真組織開展自檢自查工作。各地區(qū)、各部門和各單位要在今年4月底前，對照《條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展自檢自查工作，重點檢查《條例》貫徹落實情況、內(nèi)部財政財務(wù)管理制度是否健全、是否存在違反《條例》的財政違法行為等。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，認(rèn)真整改。對拒不糾正、整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。哈爾濱市行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理信息系統(tǒng)將于今年正式啟用，各地區(qū)、各部門和各單位要按照財政部門要求，全面、準(zhǔn)確、及時報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，實現(xiàn)規(guī)范管理、規(guī)范監(jiān)督。



 (三)制定和完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，建立自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)的長效機制。各地區(qū)、各部門和各單位要針對自檢自查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步制定和完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強日常監(jiān)管，依法設(shè)立會計機構(gòu)，配置、任用合格會計人員，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，確保會計工作和會計資料的真實性、完整性。要切實加強財政資金和國有資產(chǎn)使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》、部門預(yù)算和銀行賬戶管理辦法，認(rèn)真落實“收支兩條線”規(guī)定，建立從源頭上預(yù)防和制止各種財經(jīng)違法違紀(jì)行為的長效工作機制。



 三、履職盡責(zé)，分工協(xié)作，進(jìn)一步加大財政監(jiān)督和執(zhí)法力度



 (一)明確責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)。《條例》規(guī)定，各級財政部門、審計和監(jiān)察機關(guān)是對有財政違法行為的單位和個人追究法律責(zé)任的執(zhí)法主體，并賦予了相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法手段和措施。各級財政部門、審計和監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步明確各自責(zé)任和義務(wù)，切實增強依法行政意識，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對有財政違法行為的單位和個人，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定予以處理。



 (二)建立和完善相關(guān)工作制度，形成渠道暢通、分工協(xié)作的有效工作機制。各級財政部門、審計和監(jiān)察機關(guān)要按照《條例》有關(guān)規(guī)定，建立和完善有效的聯(lián)系溝通制度，密切配合，互通信息，共同擔(dān)負(fù)起糾正和查處財政違法行為的責(zé)任。一是建立移送制度。財政部門和審計機關(guān)在監(jiān)督檢查財政違法行為過程中，對違法事實清楚、依照《條例》應(yīng)給予行政處分的行政機關(guān)工作人員，要按照程序及時移交監(jiān)察機關(guān)。二是建立聯(lián)合專項檢查工作制度。對涉及面廣、難度大、具有典型性的重點檢查事項，財政部門、審計和監(jiān)察機關(guān)要抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行專項檢查。三是建立公告制度。對單位和個人違反《條例》規(guī)定、發(fā)生財政違法行為的，財政部門、審計和監(jiān)察機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定公告其財政違法行為及處理、處罰、處分決定，通過典型案例震懾和防止財政違法行為發(fā)生。



 (三)進(jìn)一步加大財政監(jiān)督和執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)我市財政經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn)。各級財政部門既是《條例》的執(zhí)行主體，也是貫徹實施主體，要充分運用現(xiàn)代化手段，加大財政監(jiān)管力度，將加強監(jiān)督和規(guī)范管理相結(jié)合，寓于財政監(jiān)督財政管理的全過程，涵蓋財政收支的各個環(huán)節(jié)。各級財政部門、審計和監(jiān)察機關(guān)要以貫徹實施《條例》為契機，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，將日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合，重點加強日常管理和監(jiān)督，圍繞實施部門預(yù)算，切實加強對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和資金運行全過程的監(jiān)督，對問題較多、數(shù)額較大、社會關(guān)心的熱點問題進(jìn)行專項檢查，及時防止和糾正各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。各級審計機關(guān)要圍繞重大投資項目審計、政府預(yù)算執(zhí)行審計、金融機構(gòu)審計、專項資金審計、國有企業(yè)審計和經(jīng)濟責(zé)任審計等6個重點方面，加強日常審計和專項審計，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)行為。各級監(jiān)察機關(guān)要依照人事管理權(quán)限，對違反《條例》規(guī)定的單位直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，依法給予行政處罰、處分，維護(hù)良好的財政經(jīng)濟秩序。



 各地區(qū)、各部門和各單位接此通知后，要結(jié)合實際，抓緊制定本地區(qū)、本部門和本單位學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《條例》的實施方案。要加強調(diào)查研究，及時反映《條例》貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進(jìn)《條例》順利實施。



 二○○五年三月一日