• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-23
• 【生效日期】2005-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2005年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2005年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知

(豫政辦 〔2005〕16號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 李成玉省長代表省政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)省十屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)?，F(xiàn)將《政府工作報(bào)告》提出的2005年重點(diǎn)工作分解下發(fā),請各責(zé)任單位抓緊制定具體實(shí)施意見,認(rèn)真組織落實(shí)。省政府已將各責(zé)任單位落實(shí)重點(diǎn)工作情況列入省政府目標(biāo)管理體系,實(shí)行年度考核。各責(zé)任單位一把手作為第一責(zé)任人,要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。具體落實(shí)情況請于3月30日、6月30日、9月30日、12月30日分四次向省政府報(bào)告。



 一、關(guān)于“三農(nóng)”工作



 1.解決好“三農(nóng)”問題仍然是各項(xiàng)工作的重中之重。繼續(xù)以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持,鞏固提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加大政策扶持力度。采取更加有力的措施,保證行之有效的支農(nóng)政策落到實(shí)處,保證已給農(nóng)民的實(shí)惠不減少,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性和糧食主產(chǎn)區(qū)政府抓糧食生產(chǎn)的積極性。



 由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 2.今年國家明確對我省31個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部免除農(nóng)業(yè)稅,其余縣(市)農(nóng)業(yè)稅稅率再降低兩個(gè)百分點(diǎn)。為進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入,我省對所有縣(市)提前全部免征農(nóng)業(yè)稅,全省農(nóng)民直接減負(fù)增收29億元。縣、鄉(xiāng)因免征農(nóng)業(yè)稅減少的收入,中央和省財(cái)政全額給予補(bǔ)助。同時(shí),繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,今年暫不出臺(tái)“一事一議”籌資政策,村級經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政供給。



 由省財(cái)政廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 3.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,穩(wěn)定糧食種植面積,抓好糧食生產(chǎn),力爭今年糧食生產(chǎn)能力保持在4000萬噸以上。利用好國家加大對產(chǎn)糧大縣扶持的機(jī)遇,抓好一批糧食主產(chǎn)縣優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè),爭取更多的縣列入國家支持范圍。由省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。4.在繼續(xù)增加投入的基礎(chǔ)上,整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)大縣和生產(chǎn)潛力大的縣,加大中低產(chǎn)田改造力度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。



 由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、農(nóng)開辦負(fù)責(zé)落實(shí)。



 5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)推廣體系建設(shè)。抓好省農(nóng)科院大型綜合實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的實(shí)施。



 由省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、農(nóng)開辦、農(nóng)科院負(fù)責(zé)落實(shí)。



 6.積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)專用小麥為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)、加工基地,以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。



 由省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、畜牧局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 7.建成新鄉(xiāng)國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地,開工建設(shè)安陽國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。



 由省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、新鄉(xiāng)市政府、安陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 8.繼續(xù)抓好黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶和豫東平原奶牛養(yǎng)殖基地“一帶一片”建設(shè),搞好黃河灘區(qū)草場建設(shè)試點(diǎn),大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū),進(jìn)一步加快中原肉牛肉羊、京廣鐵路沿線生豬、豫南水禽、豫北肉雞等優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。



 由省畜牧局、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 9.大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和速生豐產(chǎn)林,加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和林果基地建設(shè)。積極發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。



 由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 10.集中使用扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金,大力發(fā)展以糧食為主要原料的食品加工業(yè),培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),提高糧食及畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。



 由省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 11.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。建立動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,重點(diǎn)抓好省轄市動(dòng)物疫病防控中心和35個(gè)縣動(dòng)物防疫檢疫設(shè)施建設(shè)。



 由省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、發(fā)展改革委、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 12.大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加農(nóng)民收入的主要途徑。增加對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的財(cái)政投入,提高培訓(xùn)的實(shí)用性,鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)政府對勞務(wù)輸出的指導(dǎo)和服務(wù)工作,積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。發(fā)揮各地勞務(wù)輸出優(yōu)勢,擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,努力打造具有特色技能的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。力爭全年引導(dǎo)性培訓(xùn)40萬人、技能性培訓(xùn)20萬人、新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬人以上。



 由省農(nóng)業(yè)廳、勞動(dòng)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 13.進(jìn)一步清理、取消歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi),認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資發(fā)放、子女就學(xué)、勞動(dòng)保護(hù)等實(shí)際問題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。由省勞動(dòng)保障廳、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)。14.進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),分批實(shí)施農(nóng)村“六小工程”。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和大型灌區(qū)配套建設(shè)。加大投入力度,籌措60億元用于農(nóng)村道路建設(shè),下決心改善農(nóng)民出行條件。



 由省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、農(nóng)開辦、交通廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 15.加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè),培育產(chǎn)銷結(jié)合的農(nóng)村流通主體。



 由省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、供銷社負(fù)責(zé)落實(shí)。



 16.安排專項(xiàng)資金1.4億元,集中解決重污染地區(qū)540個(gè)村的群眾飲水安全問題。



 由省水利廳、財(cái)政廳、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 17.落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策。進(jìn)一步提高廣播電視“村村通”水平,鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地。



 由省財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳、廣電局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 二、關(guān)于加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 18.抓住國家開工建設(shè)南水北調(diào)中線工程、建設(shè)鐵路客運(yùn)專線、加大治淮力度等重大機(jī)遇,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入,積極推進(jìn)一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目建設(shè)。



 由省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。19.加強(qiáng)骨干水利工程建設(shè)。做好南水北調(diào)中線工程河南段建設(shè)工作,開工建設(shè)黃河以北段總干渠和穿黃工程。按照國家要求,除農(nóng)業(yè)用水外,隨水價(jià)開征南水北調(diào)工程建設(shè)基金。加快推進(jìn)淮河流域重點(diǎn)工程建設(shè),提高防洪除澇能力。搞好洪汝河、小洪河治理,全面開工燕山水庫和沙潁河、渦河治理工程,完成陸渾、白沙等一批大中型水庫除險(xiǎn)加固工程,建成盤石頭水庫,續(xù)建西霞院水庫、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防等工程,做好河口村、出山店水庫和小浪底南岸孟西灌區(qū)等項(xiàng)目的前期工作。



 由省發(fā)展改革委、水利廳、河南黃河河務(wù)局、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 20.加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系建設(shè)。抓好續(xù)建和新開工高速公路項(xiàng)目建設(shè),確保葉集至信陽等12個(gè)項(xiàng)目建成通車,新增通車?yán)锍?59公里,全面完成“十五”末全省高速公路通車?yán)锍?500公里以上的目標(biāo);爭取鄭州至石人山等9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),新開工里程達(dá)到570公里。加快連霍、京珠國道主干線部分路段的加寬改造。繼續(xù)抓好干線公路續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)投入,確保年底全面完成三年8000公里國債農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。配合國家抓好鄭州至西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè),積極推進(jìn)鄭州至北京、鄭州至武漢鐵路客運(yùn)專線的前期工作,加快地方鐵路建設(shè),進(jìn)一步鞏固我省的鐵路樞紐地位。抓好鄭州新鄭國際機(jī)場候機(jī)樓和停機(jī)坪改擴(kuò)建工程。



 由省發(fā)展改革委、交通廳、鄭州鐵路局、鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 21.加強(qiáng)能源基地建設(shè)。加大煤炭資源勘探力度,加快一批大中型煤礦建設(shè),爭取新增煤炭開采能力90萬噸,新開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到690萬噸。抓好煤礦安全改造和采煤沉陷區(qū)治理。



 由省煤炭工業(yè)局、發(fā)展改革委、安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 22.按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則,調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),抓好在建項(xiàng)目建設(shè),確保新增發(fā)電裝機(jī)容量300萬千瓦以上。依托現(xiàn)有電廠,穩(wěn)妥有序地推進(jìn)一批高參數(shù)、大容量機(jī)組的前期工作。爭取用3年時(shí)間關(guān)停5萬千瓦以下純凝汽小火電機(jī)組,為大機(jī)組建設(shè)騰出環(huán)境容量和市場空間。加快電網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)抓好500千伏主網(wǎng)和一批220千伏輸變電工程建設(shè),提高電力外送能力。全面完成縣城電網(wǎng)改造工程。



 由省發(fā)展改革委、電力公司負(fù)責(zé)落實(shí)。



 23.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市供水、供氣、供暖和污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。配合南水北調(diào)中線工程建設(shè),做好受水區(qū)配套工程前期工作。爭取建成城市供水項(xiàng)目37個(gè),新增日供水能力109.5萬噸,力爭新開工項(xiàng)目15個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)部分省轄市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)平頂山、信陽等54個(gè)市、縣天然氣城市管網(wǎng)項(xiàng)目,力爭年內(nèi)建成通氣。加快義馬煤氣二期和洛陽至駐馬店成品油輸油管道建設(shè)。建成洛陽、安陽等5個(gè)污水處理項(xiàng)目,新增日污水處理能力38萬噸,爭取新開工污水處理項(xiàng)目40個(gè)。建成鄭州、洛陽、平頂山等8個(gè)垃圾無害化處理項(xiàng)目。由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳、電力公司、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作



 24.大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照走新型工業(yè)化道路的要求,推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品的科技含量。



 由省發(fā)展改革委、科技廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 25.依托骨干企業(yè),抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、有色金屬、煤炭等優(yōu)勢資源的精深加工,進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。



 由省發(fā)展改革委、國資委、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 26.加快奶業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)奶源基地建設(shè),支持一批優(yōu)勢乳品加工企業(yè)提高產(chǎn)品檔次,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。



 由省發(fā)展改革委、畜牧局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 27.加快林紙一體化建設(shè)步伐,提高木漿造紙比重,積極支持骨干造紙企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)合重組,淘汰落后生產(chǎn)能力,提升造紙工業(yè)水平。



 由省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 28.抓好以天方藥業(yè)等為龍頭的醫(yī)藥行業(yè)整合,集中扶持一批新藥產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目,培育以高附加值為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。



 由省食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、國資委負(fù)責(zé)落實(shí)。29.優(yōu)化氧化鋁生產(chǎn)布局,加快發(fā)展鋁精深加工,提高鋁工業(yè)整體競爭力。



 由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 30.大力發(fā)展重大裝備和汽車零部件產(chǎn)業(yè),推進(jìn)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。



 由省發(fā)展改革委、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 31.繼續(xù)支持冶金、建材、化工、紡織等工業(yè)提高產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)集中度,支持電子信息、生物工程和新材料等具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 由省發(fā)展改革委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 32.進(jìn)一步搞好卷煙行業(yè)重組,提高優(yōu)勢品牌的市場競爭力。



 由省發(fā)展改革委、河南中煙工業(yè)公司負(fù)責(zé)落實(shí)。



 33.加快洛陽先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。



 由省發(fā)展改革委、洛陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 34.推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,提高信息資源的共享和利用水平。



 由省發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 35.加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),搞好煤炭、電力供需銜接和運(yùn)力協(xié)調(diào),規(guī)范成品油市場管理,努力緩解煤電油運(yùn)供求矛盾。



 由省發(fā)展改革委、煤炭工業(yè)局、電力公司、鄭州鐵路局、交通廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 36.積極推進(jìn)百戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)支持百戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展政策,集中用好省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金,從財(cái)政貼息、國債資金、銀行貸款、土地利用等方面,加大對重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)升級和擴(kuò)大生產(chǎn)能力的支持。加快百戶重點(diǎn)企業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),力爭今年新開工洛玻和安彩液晶玻璃、鄭紡機(jī)滌綸成套設(shè)備等重大結(jié)構(gòu)升級項(xiàng)目110個(gè)左右。



 由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國資委、科技廳、國土資源廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、駐豫各商業(yè)銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 37.指導(dǎo)企業(yè)深化改革、加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購、聯(lián)合、重組,爭取今年再涌現(xiàn)一批銷售收入超50億元和超100億元的企業(yè)。



 由省發(fā)展改革委、國資委、科技廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 38.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,用先進(jìn)理念和現(xiàn)代技術(shù)提升服務(wù)業(yè)水平,進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。



 由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 39.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),抓好物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流結(jié)點(diǎn)建設(shè),整合重組物流資源,培育大型商貿(mào)企業(yè)和物流集團(tuán),盡快把鄭州建設(shè)成全國區(qū)域性物流中心。



 由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 40.加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè),利用國債等資金規(guī)劃建設(shè)一批縣域綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)資料配送中心和網(wǎng)點(diǎn)。由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。41.積極發(fā)展旅游業(yè),繼續(xù)支持“三點(diǎn)一線”等精品旅游景區(qū)和線路建設(shè),加大宣傳促銷力度,發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游和“紅色旅游”,吸引民間資本和境外資金參與旅游開發(fā),進(jìn)一步提升旅游業(yè)服務(wù)水平。



 由省旅游局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 42.規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。



 由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 43.大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)金融部門創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。



 由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、駐豫各商業(yè)銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)落實(shí)。



 44.加快發(fā)展信息、咨詢、法律等新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善消費(fèi)政策,改善消費(fèi)環(huán)境,培育消費(fèi)熱點(diǎn),擴(kuò)大消費(fèi)需求。



 由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、司法廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 45.繼續(xù)推進(jìn)資源整合。堅(jiān)持政府推進(jìn)與市場運(yùn)作相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)煤炭、鋁土礦資源整合方案,優(yōu)化資源配置,確保礦產(chǎn)資源整合工作取得新成效,提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。以省重點(diǎn)支持的煤炭骨干企業(yè)為依托,整合縣、市國有煤炭企業(yè),減少小煤炭企業(yè)數(shù)量,提高單井生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌考慮我省鋁工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,進(jìn)一步整合鋁土礦企業(yè),使探礦權(quán)、采礦權(quán)向省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)相對集中。



 由省發(fā)展改革委、國土資源廳、煤炭工業(yè)局、有色金屬勘探局、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 46.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用環(huán)保、電價(jià)、產(chǎn)業(yè)政策和資源配置等手段,繼續(xù)加大對高耗能、重污染企業(yè)和落后生產(chǎn)能力的淘汰力度,重點(diǎn)抓好冶金、石化、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水的技術(shù)改造。以推進(jìn)資源節(jié)約、綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),選擇部分市、縣和企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)全社會(huì)樹立節(jié)約能源、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí),努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。



 由省發(fā)展改革委、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 四、關(guān)于城鎮(zhèn)化工作



 47.實(shí)施中心城市帶動(dòng)和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中原崛起的兩大支撐。繼續(xù)實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮其對鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用,努力促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。著力抓好中原城市群建設(shè)。編制中原城市群發(fā)展規(guī)劃,完善中原城市群聯(lián)動(dòng)機(jī)制。



 由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 48.加快鄭洛工業(yè)走廊建設(shè),以汽車及零部件、煤電鋁一體化、現(xiàn)代物流為突破口,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。



 由省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州市政府、洛陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。49.加快城市群內(nèi)一批高速公路項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通互通。



 由省發(fā)展改革委、交通廳、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 50.搞好黃河灘區(qū)生態(tài)防護(hù)和黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè),繼續(xù)抓好鄭汴洛城市防護(hù)林建設(shè),加強(qiáng)水污染防治,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工程共建。



 由省發(fā)展改革委、水利廳、林業(yè)廳、河南黃河河務(wù)局、環(huán)保局、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 51.加強(qiáng)城市群共享的旅游、教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施建設(shè),優(yōu)化水、天然氣、煤制氣等資源的配置。



 由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳、旅游局、教育廳、衛(wèi)生廳、文化廳、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 52.加快推進(jìn)鄭東新區(qū)、洛南新區(qū)建設(shè)。



 由鄭州、洛陽市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 53.加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等政策的協(xié)調(diào)銜接,促進(jìn)人口自由流動(dòng)。



 由省發(fā)展改革委、公安廳、勞動(dòng)保障廳、民政廳、有關(guān)省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 54.提高城市建設(shè)和管理水平。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力,注重中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色。科學(xué)修訂規(guī)劃,明確城市定位,完善城市功能,塑造城市特色。維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,切實(shí)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打好城市長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)一規(guī)劃、同步配套地下設(shè)施建設(shè),避免“今天建、明天挖”的浪費(fèi)現(xiàn)象。強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐,培育支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。注重保護(hù)和節(jié)約土地等資源,努力建設(shè)節(jié)約型城市。加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),改善人居環(huán)境。推動(dòng)城市公用事業(yè)改革,打破壟斷,多渠道籌集建設(shè)資金,加快城市發(fā)展步伐。



 由省發(fā)展改革委、建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保局、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 55.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。進(jìn)一步擴(kuò)大縣級管理權(quán)限,凡省已下放省轄市的管理權(quán)限,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,一律下放到縣(市)。



 由省發(fā)展改革委、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 56.用好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持環(huán)保、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和特色工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。



 由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保局、旅游局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 57.縣域金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)新增存款要有一定比例用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。



 由人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、駐豫各商業(yè)銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)落實(shí)。



 58.總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),完善激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 五、關(guān)于改革開放工作



 59.抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī),積極適應(yīng)加入世貿(mào)組織后過渡期的新形勢,大力推進(jìn)改革開放,努力為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快國有大中型企業(yè)股份制改造,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),爭取國有企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化;著力推進(jìn)主輔分離,爭取國有大中型企業(yè)輔業(yè)分離改制基本完成;國有企業(yè)下崗職工全部出中心,實(shí)現(xiàn)基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)采取多種方式放開搞活國有中小企業(yè)。完善和落實(shí)國有資產(chǎn)出資人制度、授權(quán)經(jīng)營制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬分配制度,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失。



 由省發(fā)展改革委、國資委、商務(wù)廳、中小企業(yè)服務(wù)局、勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 60.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“放心、放開、放手”的方針,進(jìn)一步完善和落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施;鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用行業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域;支持非公有資本參與國有、集體企業(yè)改制和重組;建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;引導(dǎo)非公有制企業(yè)不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和管理水平,支持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)。



 由省中小企業(yè)服務(wù)局、工商局、發(fā)展改革委、國資委負(fù)責(zé)落實(shí)。61.全面推進(jìn)糧食流通體制改革。著力做好實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、分流安置富余人員等重點(diǎn)工作,基本完成國有糧食購銷企業(yè)改制任務(wù)。



 由省糧食局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 62.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。重點(diǎn)清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款,確保專項(xiàng)央行票據(jù)如期到位。完善基層農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,健全內(nèi)控制度,增強(qiáng)服務(wù)功能,發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍作用。



 由省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 63.深化財(cái)稅體制改革。依法加強(qiáng)稅收征管,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制,全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”,實(shí)施“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策,加大對縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付力度,緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。全面整合政府專項(xiàng)資金,提高資金使用效益。



 由省財(cái)政廳、國稅局、地稅局、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 64.繼續(xù)完善農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等改革,探索化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)有效途徑,建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制。



 由省財(cái)政廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 65.加快投融資體制改革。明確政府投資范圍,規(guī)范政府投資行為,落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。大力發(fā)展資本市場,積極通過股票、債券、信托等融資方式,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。由省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、駐豫各商業(yè)銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、非銀行金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。



 66.深化交通、城建、水利等建管體制改革,大力吸引社會(huì)投資。



 由省發(fā)展改革委、交通廳、建設(shè)廳、水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 67.鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。進(jìn)一步搞好科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革,深化供銷合作社改革,抓緊落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)改革方案。



 由省發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、文化廳、衛(wèi)生廳、供銷社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 68.努力提高對外開放水平。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。全面提高利用外資水平。以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。發(fā)揮中原城市群、開發(fā)區(qū)、對外開放重點(diǎn)縣的帶動(dòng)作用,以百戶重點(diǎn)企業(yè)為載體,加快與境內(nèi)外大公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作。加強(qiáng)已簽約重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),提高招商實(shí)效。



 由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 69.加快銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對外開放。



 由河南銀監(jiān)局、河南保監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 70.優(yōu)化投資環(huán)境,切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。



 由省商務(wù)廳、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)落實(shí)。71.不斷擴(kuò)大出口。完善鼓勵(lì)外貿(mào)出口政策支持體系,落實(shí)好出口退稅政策。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),培育新的主導(dǎo)出口產(chǎn)品。切實(shí)辦好鄭州出口加工區(qū),大力發(fā)展加工貿(mào)易。



 由省商務(wù)廳、財(cái)政廳、國稅局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)、鄭州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 72.加強(qiáng)電子口岸建設(shè),完善快速通關(guān)機(jī)制。



 由鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、國稅局、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)落實(shí)。



 73.加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)開展對外直接投資和承包工程,拓寬外派勞務(wù)渠道。積極開辟國際航線。



 由省商務(wù)廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳、鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司、旅游局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 74.大力實(shí)施東引西進(jìn)。加大對“長三角”、“珠三角”和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的招商引資力度,吸引東部產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢的能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、原材料加工企業(yè)到中西部地區(qū)建立資源和生產(chǎn)基地。



 由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 六、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展工作



 75.進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大科技投入,實(shí)施科技富民、糧食豐產(chǎn)、制造業(yè)信息化等科技工程,建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。



 由省科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。76.加快科研體制改革步伐,完成省屬開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,推進(jìn)省屬社會(huì)公益類、農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)改革。



 由省科技廳、人事廳、科學(xué)院、社科院、農(nóng)科院負(fù)責(zé)落實(shí)。



 77.注重對自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、利用和保護(hù),培育河南優(yōu)勢品牌。



 由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 78.鞏固提高“兩基”成果。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入,加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造進(jìn)度。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。適度擴(kuò)大高校招生規(guī)模,更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,加強(qiáng)重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育和成人教育,促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,積極構(gòu)建終身教育體系。



 由省教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 79.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新人才工作機(jī)制,加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、緊缺人才,做好引智工作,大力吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè),努力營造留住人才、用好人才的良好環(huán)境。



 由省人事廳、外僑辦負(fù)責(zé)落實(shí)。



 80.深化文化體制改革,充分開發(fā)利用中原文化資源,實(shí)施文化精品工程,加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大支持力度,繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。繼續(xù)抓好省藝術(shù)中心和縣市圖書館、文化館建設(shè)。



 由省文化廳、廣電局、新聞出版局、社科院負(fù)責(zé)落實(shí)。



 81.全面建成全省疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系,繼續(xù)安排資金改造196所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加大艾滋病、肺結(jié)核等傳染性疾病防治工作力度。



 由省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 82.廣泛開展全民健身活動(dòng),提高競技體育水平。



 由省體育局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 83.推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè),完善核算體系和方法,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。認(rèn)真做好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。



 由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 84.加強(qiáng)自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和防治救助體系建設(shè)。



 由省氣象局、地震局、民政廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 85.繼續(xù)做好對臺(tái)、外事、僑務(wù)、氣象、地震、人防、測繪、參事、史志等工作。



 由省臺(tái)辦、外僑辦、氣象局、地震局、人防辦、測繪局、參事室、地方史志辦負(fù)責(zé)落實(shí)。



 86.堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育政策,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。積極做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策的試點(diǎn)工作。重視出生人口性別比失衡及老齡化問題。



 由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 87.繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度,確保城市飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn),各省轄市河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到責(zé)任目標(biāo)要求。堅(jiān)決實(shí)施淮河治理方案,確保年底前淮河流域主要河流水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。做好城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)和城市垃圾處理費(fèi)的征繳工作。



 由省環(huán)保局、發(fā)展改革委、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 88.加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探力度。



 由省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 89.實(shí)施沿黃生態(tài)防護(hù)林工程,完成退耕還林、天然林保護(hù)和長江防護(hù)林等建設(shè)任務(wù)。



 由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 七、關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作



 90.切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),加快非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。



 由省勞動(dòng)保障廳、發(fā)展改革委、中小企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 91.認(rèn)真落實(shí)財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等支持就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策。



 由省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、駐豫各商業(yè)銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 92.建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系和再就業(yè)援助制度,重點(diǎn)幫助“4050”人員等困難群體就業(yè)。加快人才市場和勞動(dòng)力市場體系建設(shè),繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)工作。鞏固“兩個(gè)確?！?規(guī)范和完善城市“低保”。實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,提高非公有制企業(yè)職工參保率。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,提高征繳率。



 由省勞動(dòng)保障廳、教育廳、人事廳、民政廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 93.建立城鄉(xiāng)低收入困難群體社會(huì)救助體系,幫助困難群眾解決子女上學(xué)、看病就醫(yī)等實(shí)際問題。完善農(nóng)村“五保戶”生活保障制度,鼓勵(lì)有條件的地方探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。



 由省民政廳、教育廳、衛(wèi)生廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 94.繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和農(nóng)村醫(yī)療救助示范縣市試點(diǎn)工作,逐步在全省建立規(guī)范、完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。



 由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 95.健全社會(huì)福利制度,積極發(fā)展慈善事業(yè)。



 由省民政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 96.認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。



 由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 97.加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資力度,不允許發(fā)生新的拖欠。



 由省建設(shè)廳、勞動(dòng)保障廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 98.進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制,切實(shí)保護(hù)城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。



 由省國土資源廳、建設(shè)廳、國資委負(fù)責(zé)落實(shí)。99.完善并落實(shí)國家資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項(xiàng)政策,繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生實(shí)行免課本費(fèi)、雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),繼續(xù)資助普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。



 由省教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 100.做好農(nóng)村受災(zāi)群眾生活救濟(jì)工作。



 由省民政廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 101.加快黃河灘區(qū)安全建設(shè),完成黃河、淮河灘區(qū)災(zāi)民移民遷建工程。



 由省水利廳、發(fā)展改革委、河南黃河河務(wù)局、民政廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 102.加大扶貧開發(fā)投入力度,進(jìn)一步支持貧困地區(qū)發(fā)展,確保完成80萬農(nóng)村貧困人口的脫貧和解決溫飽任務(wù)。



 由省農(nóng)開辦負(fù)責(zé)落實(shí)。



 103.加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序力度。



 由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 104.搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管,堅(jiān)決打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。



 由省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 105.實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動(dòng),保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。



 由省食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 106.全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)新形勢下的對敵斗爭,依法堅(jiān)決打擊敵對勢力、“法輪功”等邪教組織的破壞活動(dòng)和各種恐怖活動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)打方針,依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,特別是黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),爭創(chuàng)綜治先進(jìn)省。



 由省公安廳、國家安全廳、信訪局、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。



 107.高度重視安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化技術(shù)、投入等關(guān)鍵措施,從健全制度、落實(shí)責(zé)任制上建立長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。



 由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、財(cái)政廳、煤炭工業(yè)局、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 108.認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。



 由省信訪局、公安廳負(fù)責(zé)落實(shí)。



 八、關(guān)于精神文明和民主法制建設(shè)工作



 109.加強(qiáng)精神文明建設(shè)。全面落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要,深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,努力在全社會(huì)形成良好道德風(fēng)尚。進(jìn)一步弘揚(yáng)焦裕祿精神和紅旗渠精神。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。抓好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明景區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)誠信教育,倡導(dǎo)誠實(shí)守信,推進(jìn)全社會(huì)信用體系建設(shè)。積極開展法律、科技、文體、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),繼續(xù)搞好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè),進(jìn)一步豐富群眾文化生活。



 由省文明辦、教育廳、文化廳、體育局、科技廳、司法廳、衛(wèi)生廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 110.加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持依法治省。加強(qiáng)法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì)。



 由省司法廳、法制辦負(fù)責(zé)落實(shí)。



 111.嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過的各項(xiàng)法規(guī)、決定和決議,自覺接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,支持人大代表依法行使職權(quán)。接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派的意見,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。



 由省政府各部門、省總工會(huì)、團(tuán)省委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)。



 112.全面貫徹黨的民族宗教政策,認(rèn)真落實(shí)《宗教事務(wù)條例》(國務(wù)院令第426號(hào)),做好民族宗教工作。



 由省民委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 113.依法保護(hù)婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。鞏固和擴(kuò)大基層民主,完善村民自治、社區(qū)民主管理和企業(yè)民主管理制度。



 由省司法廳、法制辦、民政廳、總工會(huì)、團(tuán)省委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。114.做好第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作,加強(qiáng)村級組織和基層民主政治建設(shè)。



 由省民政廳、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 115.積極支持部隊(duì)和國防建設(shè)。深入開展國防教育,強(qiáng)化全民國防觀念,抓好國防動(dòng)員。支持駐豫部隊(duì)做好軍事斗爭準(zhǔn)備和武警部隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步做好民兵預(yù)備役工作。關(guān)心國防科技工業(yè)發(fā)展。落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待政策,做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置和擁軍優(yōu)屬工作,增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。



 由省發(fā)展改革委、國防科工委、人事廳、民政廳、人防辦、各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 116.今年是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是本屆政府完成任期目標(biāo)的重要一年。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,積極適應(yīng)新形勢,抓好自身建設(shè),努力提高行政能力和工作水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開。在繼續(xù)履行好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時(shí),更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,真正把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,把更多的時(shí)間、精力放到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上來,努力建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)電子政務(wù),完善行政服務(wù)大廳功能,真正做到高效便民。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開制度,增強(qiáng)政府工作透明度,提高政府公信力。



 由省編辦、人事廳、監(jiān)察廳、信息產(chǎn)業(yè)廳等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 117.全面推進(jìn)依法行政。深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》努力建設(shè)法治政府。進(jìn)一步做好政府立法和行政復(fù)議工作。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法,努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督,規(guī)范行政行為,依法履行職責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。



 由省法制辦、監(jiān)察廳等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 118.努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平。進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的方式方法,自覺按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,努力提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。處理好速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益之間的關(guān)系,堅(jiān)持實(shí)事求是,不盲目攀比速度,不搞不切實(shí)際的高指標(biāo),切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn),既要著力解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大的波動(dòng),又要謀劃好中長期發(fā)展,廣泛聽取社會(huì)各界意見,搞好“十一五”規(guī)劃編制和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)制定工作。提高政府工作的公眾參與度,推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化。按照規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格管理、科學(xué)決策、提高效率的要求,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金、土地及礦產(chǎn)資源管理。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。統(tǒng)籌安排使用政策性貸款、國有產(chǎn)權(quán)、環(huán)境容量、特許經(jīng)營等政府調(diào)控資源,集中用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。



 由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳等省政府有關(guān)部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 119.進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)管理,依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)公平和正義。



 由省民政廳等省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 120.建立健全社會(huì)預(yù)警體系和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。



 由省政府辦公廳等部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 121.大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,始終做到人民利益高于一切,多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠及百姓的工作。加快建立和完善新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系和干部政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高公務(wù)員綜合素質(zhì)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),繼續(xù)下大力氣精簡會(huì)議、文件,堅(jiān)決改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng),切實(shí)減少應(yīng)酬和不必要的事務(wù)性活動(dòng)。拿出更多的時(shí)間開展調(diào)查研究,深入了解社情民意,多為群眾辦實(shí)事、做好事。強(qiáng)化各項(xiàng)工作責(zé)任制,跟蹤問效,狠抓落實(shí)。敢于堅(jiān)持原則,敢于觸及矛盾,敢于批評錯(cuò)誤,反對形式主義,反對作風(fēng)浮漂,反對好人主義。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程?堅(jiān)決杜絕追逐名利的虛報(bào)浮夸、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政,旗幟鮮明地反對、預(yù)防和懲治腐敗。



 由省監(jiān)察廳、人事廳等省政府各部門和各省轄市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



河南省人民政府辦公廳

二○○五年二月二十三日