• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

(甘政辦發(fā)〔2005〕30號(hào))





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足市場(chǎng)對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，現(xiàn)就加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：



 一、我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 近年來(lái)，我省緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)”的新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，綠色食品產(chǎn)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展勢(shì)頭，取得了較好成績(jī)。截止2004年底，全省獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到71家；有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到150個(gè)；產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)到145萬(wàn)噸；綠色食品產(chǎn)品年銷售額達(dá)到19億元；得到監(jiān)測(cè)和保護(hù)的農(nóng)田、草場(chǎng)、水域面積達(dá)到359萬(wàn)畝。

 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。 一是市、縣兩級(jí)綠色食品管理機(jī)構(gòu)不健全，職能不完善，已成立機(jī)構(gòu)的部分市州，其監(jiān)管職能還沒(méi)有充分發(fā)揮。二是對(duì)綠色食品基地建設(shè)投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，產(chǎn)品開發(fā)、認(rèn)證步伐緩慢。三是缺乏激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策。為此，各地、各部門要高度重視發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)工作，進(jìn)一步制定和完善推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大投入力度，積極支持和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)綠色食品，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。



 二、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本原則

 (一)指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的基本任務(wù)，全面推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮綠色食品產(chǎn)業(yè)在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口等方面的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

 (二)奮斗目標(biāo)。到2010年，力爭(zhēng)全省綠色食品實(shí)物開發(fā)總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到580萬(wàn)噸；監(jiān)控面積達(dá)到1200萬(wàn)畝；綠色食品產(chǎn)品達(dá)到500個(gè)，占全國(guó)總量的5％以上。建設(shè)一批有規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和原料生產(chǎn)基地，培育一批從事生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、科研開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；建立和完善相關(guān)法規(guī)政策以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、認(rèn)證和市場(chǎng)服務(wù)等保障體系；形成農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。

 (三)基本原則。一是把“質(zhì)量與發(fā)展”作為工作主題，產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，企業(yè)和農(nóng)戶自主開發(fā)，監(jiān)測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)公正評(píng)價(jià)，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序。三是技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新相結(jié)合，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校開展綠色食品的科學(xué)研究，以高新技術(shù)促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)，適當(dāng)集中，突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品特色。



 三、主要措施

 (一)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地。嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)基地，實(shí)行科學(xué)化管理，規(guī)范化生產(chǎn)，以有機(jī)、生物肥料替代化學(xué)肥料，以生物防治技術(shù)替代化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲草害。加強(qiáng)土壤環(huán)保，減少“白色污染”，通過(guò)擴(kuò)大使用生物農(nóng)藥等措施，減少土壤農(nóng)藥殘留。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)禁在綠色食品原料生產(chǎn)基地附近建立有污染的工業(yè)企業(yè)。根據(jù)各地自然條件，有計(jì)劃地建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食品生產(chǎn)基地。在甘南、隴南等地生態(tài)資源尚未遭到破壞的山區(qū)、草原和河流沿岸劃定綠色食品生態(tài)保護(hù)區(qū)，并充分利用林地面積大、野生動(dòng)植物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)食品。到2010年，建立綠色食品原料生產(chǎn)基地22個(gè)以上，并逐步擴(kuò)大為綠色食品產(chǎn)業(yè)帶。

 (二)建設(shè)一批綠色食品加工企業(yè)。加快綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有綠色食品加工企業(yè)進(jìn)行篩選，將產(chǎn)值達(dá)到5，000萬(wàn)元以上、利稅達(dá)到500萬(wàn)元以上的綠色食品加工企業(yè)確定為省級(jí)龍頭企業(yè)。到2010年，建立省級(jí)綠色食品加工龍頭企業(yè)40個(gè)，市州級(jí)龍頭企業(yè)120個(gè)。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、科技含量高并已形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綠色食品高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)改制融資上市。

 (三)努力提高綠色食品市場(chǎng)占有率。充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加大對(duì)綠色食品的宣傳力度，提高我省綠色食品在國(guó)內(nèi)外的知名度。積極參加各種博覽會(huì)、展銷會(huì)、經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，全方位展示我省綠色食品。加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，建設(shè)甘肅省綠色食品信息網(wǎng)絡(luò)，為綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息服務(wù)。要根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要，在建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步組建全省統(tǒng)一的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，采取聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷、代購(gòu)代銷和連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，增強(qiáng)綠色食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 (四)積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)各類綠色食品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，努力增加名牌綠色食品的產(chǎn)量。已成為省內(nèi)外著名品牌的，要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌。著力培養(yǎng)和壯大營(yíng)銷型龍頭企業(yè)，支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，將特定區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品納入其品牌系列，擴(kuò)大主導(dǎo)品牌的市場(chǎng)覆蓋率。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)綠色食品品牌的市場(chǎng)形象。

 (五)加大技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣力度。大力加強(qiáng)綠色食品及相關(guān)技術(shù)的研究，盡快推出一批符合生產(chǎn)綠色食品要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的新品種和與之配套的先進(jìn)適用栽培技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)。要充分發(fā)揮科研院所、大專院校的人才優(yōu)勢(shì)，集中力量，開展聯(lián)合攻關(guān)。加快建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)綠色食品生產(chǎn)加工技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展一批綠色食品技術(shù)創(chuàng)新型的高科技企業(yè)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高綠色食品生產(chǎn)、加工水平。大力開展綠色食品知識(shí)教育，不斷提高全民綠色食品意識(shí)。到2010年，科技進(jìn)步因素對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到60％以上。

 (六)建立多元化的投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要積極扶持市場(chǎng)前景廣闊、科技含量高、區(qū)域帶動(dòng)能力強(qiáng)的綠色食品加工龍頭企業(yè)、綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門要結(jié)合區(qū)域開發(fā)，將發(fā)展綠色食品作為重點(diǎn)，確保一定比例的投入。各級(jí)金融部門要進(jìn)一步加大對(duì)綠色食品開發(fā)項(xiàng)目的信貸扶持力度。要加大招商引資力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的資金向綠色食品產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，加快形成多形式、多層次、多渠道的綠色食品開發(fā)投資機(jī)制。

 (七)建立完善的綠色食品管理體系。各級(jí)政府要加大對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，本著有利于綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的原則，重視和加強(qiáng)綠色食品管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確職能，充實(shí)力量，在工作條件、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。有關(guān)部門要抓緊研究，盡快制定統(tǒng)一、科學(xué)、實(shí)用的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 二○○五年二月十七日