• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2005〕15號
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省紡織工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

廣東省紡織工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

(粵府〔2005〕15號)





各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：



 現(xiàn)將《廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。



廣東省人民政府

二○○五年二月十七日





廣東省紡織工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃



前 言



 紡織工業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟的發(fā)展起到開辟市場、培養(yǎng)人才、積累資金等重大作用，是我省的三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國成為世界上紡織品生產(chǎn)和出口大國，經(jīng)濟發(fā)達國家以高質量、高科技、高附加值的紡織品參與國際競爭，對我省紡織工業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。今后幾年是我省紡織工業(yè)實現(xiàn)第三次跨越式發(fā)展的關鍵時期。面對新的歷史使命，我省紡織工業(yè)要進行新的產(chǎn)業(yè)升級，增強后勁，繼續(xù)發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的帶動作用。根據(jù)省委常委會議關于將競爭力研究成果轉化成行業(yè)規(guī)劃并制訂相關政策的決定和省政府工作部署，特制定《廣東省紡織工業(yè)2005－2010年發(fā)展規(guī)劃》。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展環(huán)境



 一、發(fā)展現(xiàn)狀

 紡織工業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過多年的發(fā)展已形成門類較齊全，具有相當規(guī)模和一定水平的工業(yè)生產(chǎn)體系。行業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)跨越式增長，現(xiàn)已成為全國重要的紡織工業(yè)生產(chǎn)基地、集散市場中心、出口基地。

 （一）我省是全國紡織生產(chǎn)大省、出口大省

 2003年我省規(guī)模以上紡織企業(yè)有3659個，總資產(chǎn)為1141億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1594億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的7.4%，在全國同行業(yè)排第三位。實現(xiàn)利稅38億元，其中利潤20億元，排全國第四位。紡織品服裝出口總額166億美元，占全國紡織品服裝出口總額的18%，居全國首位。據(jù)中國紡織協(xié)會測算：2002年我省紡織品服裝出口占全球紡織品服裝出口總額的4%左右，特別是服裝出口101億美元，占全球服裝出口5.1%，如果扣除香港的轉口貿(mào)易部分，我省就是全球第三大服裝出口基地。另據(jù)調查，珠三角現(xiàn)在是全球最大的針織生產(chǎn)基地。

 （二）高新技術廣泛應用，促進行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模水平提高

 首先，從生產(chǎn)要素類型看，隨著信息技術、新型材料技術、生物技術、環(huán)保生產(chǎn)技術等高新技術的應用，我省服裝工業(yè)要素結構呈現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資金、技術、知識密集型產(chǎn)業(yè)過渡的趨勢。如我省棉紡織行業(yè)高檔無結頭精梳紗比率達60%，織造無梭率為45%，分別高于全國40%、24%的平均水平;化纖行業(yè)引進聚酯熔體長、短絲紡、紡絲直接成條、雙組分復合紡;印染行業(yè)漿染聯(lián)合機、筒紗染色機;非織造布行業(yè)的紡溶法（SMS、SMMS）、針刺法、熱軋法、漿粕氣流成網(wǎng)法等先進技術裝備達國內領先，甚至國際先進水平。技術裝備的優(yōu)勢是我省紡織產(chǎn)品在國內外市場形成競爭力的技術基礎，保證我省紡織產(chǎn)品質量穩(wěn)定，有力地促進了勞動生產(chǎn)率的提高。

 （三）多種所有制并存，大型企業(yè)發(fā)揮骨干作用

 根據(jù)規(guī)模以上統(tǒng)計，非國有經(jīng)濟產(chǎn)值比重高達98%，外資企業(yè)是我省紡織企業(yè)的骨干，產(chǎn)值、企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)、出口交貨值均占60%以上，而國有集體企業(yè)主要經(jīng)濟指標約占全省紡織總量的15%，民營企業(yè)約占25%，大量的非公有制紡織企業(yè)正成為紡織經(jīng)濟增長的重要生力軍。規(guī)模企業(yè)中，超過2000萬元的紡織企業(yè)戶數(shù)為1510戶，占全省紡織規(guī)模企業(yè)數(shù)的41%，其中規(guī)模在1－5億元的大型企業(yè)有188戶，規(guī)模超過5億元的企業(yè)有19戶。大企業(yè)在技術、資金、管理等方面具有優(yōu)勢，勞動生產(chǎn)力水平明顯在小企業(yè)之上，成為推動我省紡織工業(yè)發(fā)展的骨干力量。

 （四）紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)競爭力的重要源泉

 我省紡織工業(yè)分布有明顯的集群特征，重點集群區(qū)主要集中在廣州、佛山、中山、東莞、江門和汕頭等市所屬的40個鎮(zhèn)（區(qū)），其經(jīng)濟總量占全省紡織工業(yè)的80%。這些紡織產(chǎn)業(yè)集群首先是專業(yè)化生產(chǎn)形成"塊狀"產(chǎn)業(yè)，是在與相應的專業(yè)市場互動和勞動力資源有效供給的條件下，專業(yè)化生產(chǎn)相互配套，集群內外部效應增強了集群的活力，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的崛起。再加上集群企業(yè)與港澳市場結合緊密，信息靈通，跟進國際流行趨勢快于國內同行。如中山沙溪的休閑裝，深圳女裝，南海西樵的面料，鹽步和潮陽谷饒的內衣，佛山張槎的針織，東莞虎門的服裝，大朗的毛針織，佛山環(huán)市的童裝，普寧的襯衣，增城新塘、中山大涌、順德均安、開平等的牛仔服裝在全省產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著。其產(chǎn)品產(chǎn)量、品牌影響、出口比重等在全國同行中有一定地位。

 （五）紡織工業(yè)成為增加就業(yè)和帶動農(nóng)村致富的重要產(chǎn)業(yè)

 我省的很多紡織產(chǎn)業(yè)集群地主要建立在城市周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村以下地區(qū)，不僅拉動了紡織工業(yè)鏈體系、相關服務業(yè)和城鎮(zhèn)基礎設施的建設，對城鎮(zhèn)化水平的提高起到了重要作用，同時也帶動了農(nóng)民致富。在南海西樵，全區(qū)6萬紡織職工一半來自農(nóng)民，人均收入達到7250元。揭陽市95%的紡織企業(yè)在農(nóng)村，工廠達到2000多家，從業(yè)職工達到15萬人，人均年收入為3700元，紡織業(yè)拉動城市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1/3的人受益于紡織工業(yè)。省絲綢集團公司自八十年代按照省政府的部署將繭絲業(yè)從珠三角向粵西、粵北地區(qū)進行戰(zhàn)略轉移，組成"公司＋基地＋農(nóng)戶"的模式帶動30萬農(nóng)戶約100萬農(nóng)業(yè)人口脫貧。

 據(jù)中國紡織協(xié)會測算，1980年到2002年我省紡織工業(yè)就業(yè)人數(shù)由18.5萬人增加到252萬人，增長12.6倍，就業(yè)人數(shù)占全省工業(yè)就業(yè)總數(shù)1/5。就業(yè)人員主要來自農(nóng)民和下崗工人，對解決"三農(nóng)"問題，城鎮(zhèn)職工再就業(yè)，增加資金積累，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到的作用是其他行業(yè)無法替代的。



 二、面臨的發(fā)展環(huán)境

 （一）國際紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

 1．發(fā)展現(xiàn)狀

 從20世紀80年代開始到現(xiàn)在，國際紡織工業(yè)生產(chǎn)重心已發(fā)生了第三次轉移，紡織工業(yè)生產(chǎn)重心開始從歐美等發(fā)達國家和地區(qū)向亞洲的中國、印度、巴基斯坦、東南亞和拉美地區(qū)轉移。亞洲地區(qū)的中亞、南亞紡織工業(yè)發(fā)展速度快，經(jīng)濟發(fā)展程度不高，棉花資源豐富，棉花價格低，工資成本低于我國，入世后我國現(xiàn)有海外市場有可能被這些國家擠占。

 同時，我國的棉紡織最終產(chǎn)品主要消費市場在美國，而美國近幾年來對紡織工業(yè)的調整（包括環(huán)錠紡自動化、新型紡紗生產(chǎn)線的建立及擴大、高速噴氣織機的加快發(fā)展等），加上北美紡織自由貿(mào)易協(xié)作區(qū)的建立與發(fā)展，使美國對原棉資源的消耗大幅度上升，紡織品進口依賴量減少了近1/3，紡織品自給率大幅提高。美國在大量減少從亞洲等國進口紡織品的同時，棉花出口量也會相應減少，對世界紡織品市場帶來新的競爭。美國以高品位、高質量的紡織品參與國際競爭，使一些發(fā)展中國家紡織設備落后、生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品質量低、產(chǎn)品品種檔次低下的局面繼續(xù)維持甚至深化，而我國就在其列。

 2．發(fā)展趨勢

 （1）世界對各種纖維的需求將呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。全球紡織纖維需求在過去的20年以每年3%的速度增長。預測：未來6年的世界紡織纖維，化纖年增長率為4.4%，化纖在紡織纖維中的比例將進一步提高、未來的6年棉花消費，年增長1.6%。

 （2）全球產(chǎn)業(yè)用纖維市場規(guī)模不斷擴大。據(jù)聯(lián)合國有關機構的調查和預測，全球紡織市場貿(mào)易額的規(guī)模是：2008年整個纖維產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額6383億美元，其中產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)品貿(mào)易額3537億美元。自97年后的10年間，全球產(chǎn)業(yè)用紡織品及纖維的貿(mào)易額在整個纖維產(chǎn)業(yè)中所占的比重，將由1997年的1/3上升到2008年的50%以上，將使市場的需求急速擴大，并促使各國的企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)用紡織品及纖維開發(fā)力度，參與激烈的市場競爭。

 產(chǎn)業(yè)用纖維未來將成為制造業(yè)重要的原材料。隨著工業(yè)用材料的輕量化、高性能化、多樣化以及美觀化的發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)用纖維的用途日益廣泛，市場需求量不斷擴大，我國未來6年產(chǎn)業(yè)用纖維使用量及市場貿(mào)易每年將以超過10%的速度增長。

 （二）紡織工業(yè)面臨的國內形勢

 1．我國紡織纖維加工總量繼續(xù)保持高速增長的趨勢

 改革開放以來，我國紡織纖維加工總量保持了每10年翻一番的快速增長。預計到2005年我國紡織纖維加工總量將超過"十五"規(guī)劃的目標達1800萬噸，到2010年我國紡織纖維加工總量可能在2000年1200萬噸的基礎上再翻一番。這個翻一番不是簡單地在原有數(shù)量基礎上的延伸，而是新產(chǎn)品、新技術、新設備、新體制和高效的快速增長，包括原有許多落后產(chǎn)品、落后工藝技術、設備的淘汰，因此發(fā)展的前景是美好的，但又十分的艱巨。

 2．紡織產(chǎn)品的全球競爭，將是我國紡織行業(yè)提高競爭力的主要動力

 我國1/3產(chǎn)品進入國際市場，這一趨勢在不斷擴大，同時國外名牌產(chǎn)品紛紛涌入中國市場，發(fā)展中國家紡織中低檔產(chǎn)品低成本的競爭進一步加劇，這會深刻影響中國紡織品服裝市場和中國紡織工業(yè)結構的調整。具體體現(xiàn)在：①紡織服裝產(chǎn)品及品牌的競爭;②高新技術的競爭，體現(xiàn)在高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質產(chǎn)品的競爭;③成本的競爭。

 中國紡織產(chǎn)品和服裝，可以簡單用三個1/3來劃分，即：1/3出口產(chǎn)品，1/3國內城市中高檔產(chǎn)品，1/3農(nóng)村產(chǎn)品。

 在未來6年中，我國衣著類增長速度為3-4%，而家用紡織品增長6-7%，產(chǎn)業(yè)用紡織品增長速度將在10%左右。隨著我國經(jīng)濟增長，人民生活水平的提高，我國衣著類、家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品都有很大的發(fā)展空間和潛力。

 （三）我省紡織工業(yè)的紡織優(yōu)勢

 1．市場優(yōu)勢

 我省毗鄰港澳，不少企業(yè)由香港、臺灣轉移過來，與國外客戶，特別是一些世界品牌制造商有著長期固定的合作關系。港商、臺商熟悉國外市場，在開拓市場、營銷策劃等方面有著豐富經(jīng)驗。我省是著名的僑鄉(xiāng)，海外華僑遍及全世界，有利于我省紡織品服裝進軍國際市場。在內銷產(chǎn)品市場，專業(yè)批發(fā)市場是產(chǎn)品銷售的重要途徑。省內紡織發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)幾乎都有相當規(guī)模的專業(yè)市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，省內紡織專業(yè)市場達90個之多，一些市場的影響力甚至覆蓋全國。

 2．產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢

 我省紡織工業(yè)以下游產(chǎn)品服裝、服飾、面料為龍頭，形成了相對完整的紡織工業(yè)鏈。產(chǎn)品結構豐富，化纖、針織、色織、毛紡織、無紡布、服裝等產(chǎn)品產(chǎn)量排在全國同類產(chǎn)品前列。

 我省獲取國際產(chǎn)品開發(fā)信息的速度快，創(chuàng)新產(chǎn)品可以做到設計快、上機快、出成品快、產(chǎn)品的時尚感強，引領國內潮流。雖不是流行的創(chuàng)造者，卻是流行紡織品的生產(chǎn)基地。產(chǎn)品在設計、質量、花色、品種、品牌建設方面的優(yōu)勢具有明顯優(yōu)勢。

 3．管理優(yōu)勢

 隨著生產(chǎn)方式的進步，我省紡織工業(yè)逐步采用現(xiàn)代管理方式。特別是大中型企業(yè)及外資企業(yè)，管理手段先進，培訓機制完整，重視員工素質提高方面的投入，普遍重視企業(yè)文化建設。

 其次，應用信息化手段提高企業(yè)快速反應能力和經(jīng)營者管理水平。CAD、CAM、ERP、MIS等信息化技術應用廣泛。

 4．吸納全國人力資源的人才優(yōu)勢

 我省開放早的先發(fā)優(yōu)勢，靈活的就業(yè)政策、寬松的就業(yè)環(huán)境，吸納了全國各地的人才。深圳、廣州、東莞、中山等珠三角城市成為大量高素質人才的聚集地。此外，毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢使珠三角地區(qū)吸引了大量的"海歸派"和外籍人才、港澳人才前來創(chuàng)業(yè)。地方政府也制定了一系列的優(yōu)惠政策吸引人才。



 三、我省紡織工業(yè)發(fā)展需要解決的基本問題

 （一）自主品牌和一般貿(mào)易出口比重低，整體經(jīng)濟效益下降

 經(jīng)過二十年的高速發(fā)展，雖有許多優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品接近或達到國際先進水平，經(jīng)濟效益很好，但多數(shù)企業(yè)仍無自主品牌，以進料、來料貼牌加工多，加工貿(mào)易出口占54.98%，利潤流失嚴重。尤其是國有及民營企業(yè)的產(chǎn)品存在著低檔次，大路貨多，"名、特、優(yōu)、新"產(chǎn)品少;粗加工多，精細加工少;技術含量低的產(chǎn)品多，高新技術、功能環(huán)保型產(chǎn)品少的"一低三多三少"情況，"以廉取勝、以量取勝"造成了低檔產(chǎn)品過度競爭，產(chǎn)品利潤不斷下降，總利潤基本維持原有水平，造成我省紡織行業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口量大，經(jīng)濟效益低。

 （二）紡織工業(yè)紡織的地區(qū)分布不平衡

 據(jù)不完全統(tǒng)計，目前珠江三角洲、粵東地區(qū)集中了我省紡織工業(yè)80%以上的產(chǎn)值，粵西、粵北雖擁有豐富的天然資源和相對廉價的勞動力，但由于種種原因，發(fā)展比較慢，紡織加工能力弱，經(jīng)濟運行質量明顯低于珠三角地區(qū)。如我省無紡布企業(yè)都集中在珠三角和潮汕地區(qū)，粵西、粵北地區(qū)完全空白。

 （三）紡織產(chǎn)業(yè)集群還處于初級階段

 我省紡織產(chǎn)業(yè)集群雖然起步早，且有市場活力，但發(fā)展水平仍停留在初級階段。主要突出問題有：一是產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新與差異化，大多數(shù)產(chǎn)品屬于模仿型，缺少特色，風格雷同;二是集群區(qū)產(chǎn)品質量缺乏保證體系;三是產(chǎn)業(yè)集群基本上在地方行政區(qū)域框架中發(fā)展，各自為政孤立發(fā)展，集群之間配套不強。如牛仔布產(chǎn)業(yè)就有開平、新塘、均安、大涌在各自的區(qū)域擴張發(fā)展，沒有突出檔次的提升和特色發(fā)展;四是環(huán)境和知識產(chǎn)權意識淡薄，行業(yè)自律不夠強;五是與集群產(chǎn)業(yè)相互配套的專業(yè)化市場普遍面臨升級問題，尤其在現(xiàn)代物流、電子商務方面起步遲，相當多的企業(yè)仍以現(xiàn)貨現(xiàn)金交易為主。

 （四）改革開放的先發(fā)優(yōu)勢逐步減弱，正受到長三角后來居上的強勁挑戰(zhàn)

 雖然我省是全國紡織生產(chǎn)大省，但近兩年來，規(guī)模以上企業(yè)總體經(jīng)濟指標運行質量普遍低于全國行業(yè)平均值。我省紡織工業(yè)總產(chǎn)值、出口額、利潤總額分別從全國的第二、第一、第三位往下降。從2004年第一季度始，紡織品服裝出口總額已被浙江趕上。民營企業(yè)數(shù)量多，但綜合實力不強，技術開發(fā)投入不足，在引進國外先進技術和設備項目和建設高新技術企業(yè)方面，落后于江浙等省份。







第二章 指導思想和發(fā)展目標



 一、指導思想

 合理利用國內外兩種資源，加快應用先進技術不斷改造提高傳統(tǒng)紡織工業(yè)。以服裝和家用紡織制品為龍頭，以面料為突破口，按產(chǎn)業(yè)鏈配套擴大高質量高附加值產(chǎn)品的比重，促進經(jīng)濟增長方式從數(shù)量主導型向品牌效益型轉變。打造區(qū)域特色經(jīng)濟和品牌優(yōu)勢，加快信息化建設，提高紡織行業(yè)的快速反應能力，實現(xiàn)從紡織大省到紡織強省的轉變。

 二、發(fā)展目標

 預計2005－2010年全省紡織工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%， 2005年全省紡織工業(yè)總產(chǎn)值達到1900億元;到2010年達2800億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的4.2%;紡織工業(yè)結構調整及產(chǎn)品結構調整取得實質性進展;形成技術裝備先進，具有國際競爭力的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理及市場服務體系，產(chǎn)品實物質量達到全國先進水平，實現(xiàn)紡織工業(yè)與社會經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

 （一）2010年主要紡織產(chǎn)品生產(chǎn)總量

 棉紗：50 萬噸;

 針織品折用紗量： 60萬噸;

 布總量：40億米;

 印染布：40億米;

 化 纖：63萬噸;

 服 裝：90億件;

 非織造布：30萬噸;

 絲綢：桑繭：5萬噸;桑蠶絲：3500-4000噸;絲織品：2.5億米（其中真絲綢5000萬米）;

 毛紡織品：毛紗線：90000噸;毛針織服裝：100000萬件。

 （二）技術進步與產(chǎn)品質量

 到2010年，通過對現(xiàn)有企業(yè)的設備更新、新建企業(yè)引進世界先進技術裝備，化纖、棉紡、織造、針織、印染、機械制造等主要行業(yè)技術裝備上一個新臺階;通過政府引導企業(yè)加大科研、產(chǎn)品開發(fā)方面的投入，初步形成以化纖、棉紡、繭絲、織造、印染、服裝為鏈條、具備自主創(chuàng)新能力、具有自主知識產(chǎn)權的科研開發(fā)體系，突破一批重大技術難關（見第三章第3點"重點發(fā)展的技術）;在2010年之前創(chuàng)出50個在國內較具影響和實力的中國名牌產(chǎn)品和馳名商標，若干個能沖刺世界名牌的廣東品牌和商標。

 到2010年主要紡織產(chǎn)品質量要上一個新臺階?；w：聚酯滌綸、錦綸產(chǎn)業(yè)鏈要達到國際先進水平;棉紗：高支精梳紗各項指標達到國際Uster5%先進水平，牛仔布用紗10s、16s達到國際Uster25%先進水平;桑蠶絲：平均等級達到4A以上;印染布、針、機織服裝質量要上一個新臺階。

 （三）產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)集中度目標

 到2010年，紡織工業(yè)要把重點放在完善產(chǎn)業(yè)鏈和上下游配套上，發(fā)展化纖原料、棉紡、繭、絲等上游行業(yè)。

 在調整產(chǎn)業(yè)結構時要發(fā)揮中心城市產(chǎn)業(yè)輻射，帶動全省紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。廣州、深圳、佛山等中心城市在紡織服裝業(yè)加工向粵西、粵北山區(qū)轉移的同時，重塑科技、市場、文化、創(chuàng)新、品牌、金融、信息、人才等在全省紡織業(yè)的龍頭地位，把珠三角定位為全省紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的核心;建好全省已有的四個全國紡織工業(yè)基地市和十五個全國紡織特色城鎮(zhèn)。

 （四）管理現(xiàn)代化與環(huán)境保護

 到2010年，全省大、中型企業(yè)要通過ISO9000質量管理體系論證審核;以出口為主的企業(yè)要通過ISO9001、ISO14001環(huán)境管理體系、SA8000企業(yè)社會責任標準的認證審核，印染行業(yè)要按照當?shù)卣?guī)劃，通過調整，集中供汽、污水處理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護環(huán)境。

 （五）繼續(xù)保持全國出口創(chuàng)匯領先的優(yōu)勢

 到2010年，我省紡織產(chǎn)品深加工及綜合開發(fā)取得顯著進展，實現(xiàn)出口貿(mào)易方式由以加工貿(mào)易為主向以一般貿(mào)易為主的轉變，一般貿(mào)易出口占總出口的60%以上，紡織產(chǎn)品科技含量及價格有顯著提升，繼續(xù)保持全國出口創(chuàng)匯領先的地位。



第三章 發(fā)展重點和規(guī)劃布局



 一、調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)集群

 （一）調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

 珠三角地區(qū)成為紡織行業(yè)發(fā)展的核心。珠三角地區(qū)紡織工業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略、營銷網(wǎng)絡，特別是在建立國際化營銷中心上多下功夫。發(fā)揮珠三角地區(qū)中心城市，尤其是廣州、深圳、佛山等大城市在貿(mào)易中心、產(chǎn)品發(fā)布中心和宣傳媒體等方面的優(yōu)勢，發(fā)掘服裝、家紡等"都市產(chǎn)業(yè)"獨特的文化內涵、歷史內涵、社會內涵， 培育特色時尚大產(chǎn)業(yè)。

 粵東地區(qū)紡織服裝業(yè)發(fā)展要在培養(yǎng)品牌與時尚文化方面進行整合提高。潮州、汕頭、潮陽、揭陽以發(fā)展服裝行業(yè)為契機，繼而向原料生產(chǎn)延伸，紡織業(yè)已有相當規(guī)模，還有設備較先進、注意品牌等的后發(fā)優(yōu)勢，調整時要在產(chǎn)品特色、染整配套、提高品位檔次、培育龍頭企業(yè)上下功夫，同時政府有關部門要做好發(fā)展印染行業(yè)的集中定點、統(tǒng)一規(guī)劃工作。潮州地區(qū)以傳統(tǒng)地方工藝和文化資源與時尚設計理念相結合而生產(chǎn)的女裝更應在整合提高的基礎上加以大力發(fā)展。

 粵西、粵北地區(qū)要積極承接珠三角的紡織工業(yè)?；浳骱突洷钡貐^(qū)的紡織工業(yè)以絲綢的繭絲生產(chǎn)分布較廣，已在粵北的韶關（始興、翁源、曲江、乳源）和清遠（英德），粵西的湛江（徐聞、遂溪、廉江、雷州）、茂名（化州）、陽江（陽春）、和云?。ㄔ聘?、德慶、郁南、羅定）建立生產(chǎn)基地。其他地區(qū)紡織行業(yè)比較少，應積極創(chuàng)造條件先承接珠三角地區(qū)的一些紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要是勞動密集型的行業(yè)。承接時要注意規(guī)模不能太小，設備和產(chǎn)品的水平不能太低，要有相當?shù)姆€(wěn)定性，還要十分注意環(huán)境問題，為今后健康發(fā)展打好基礎。

 （二）加快培育支柱產(chǎn)業(yè)集群

 1.中紡協(xié)推出的產(chǎn)業(yè)集群試點單位要提高層次，做強做大

 中國紡織工業(yè)協(xié)會2002年底和2004年初先后兩批推出的69個產(chǎn)業(yè)集群試點單位中廣東共有4個基地市，15個特色城（鎮(zhèn)），占總數(shù)的27%。分別是：

 基地市（縣）：中山市、東莞市、開平市和普寧市。

 特色城（鎮(zhèn)）： 東莞市大朗鎮(zhèn)中國羊毛衫名鎮(zhèn);

 東莞市虎門鎮(zhèn)中國女裝名鎮(zhèn);

 南海市鹽步鎮(zhèn)中國內衣名鎮(zhèn);

 增城市新塘鎮(zhèn)中國牛仔服裝名鎮(zhèn);

 佛山市張槎鎮(zhèn)中國針織名鎮(zhèn);

 佛山市西樵鎮(zhèn)中國面料名鎮(zhèn);

 中山市沙溪鎮(zhèn)中國休閑服裝名鎮(zhèn);

 潮州市中國婚紗晚禮服名城;

 汕頭市澄海區(qū)中國工藝毛衫名城;

 高州市中國手套名城;

 中山市大涌鎮(zhèn)中國牛仔服裝名鎮(zhèn);

 汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)中國針織內衣名鎮(zhèn);

 佛山市禪城區(qū)環(huán)市鎮(zhèn)中國童裝名鎮(zhèn);

 佛山市順德區(qū)均安鎮(zhèn)中國牛仔服裝名鎮(zhèn);

 開平市三埠鎮(zhèn)中國牛仔服裝名鎮(zhèn)。

 這些產(chǎn)業(yè)集群已有相當基礎，初步形成特色，要以產(chǎn)業(yè)升級和信息化帶動為主旋律，提高產(chǎn)業(yè)集群的層次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的資源整合，培育產(chǎn)業(yè)集群的特色，克服重復建設，避免過度競爭。重點在于增強企業(yè)的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品的附加值，完善產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈，加強環(huán)境保護，建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，從而能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的綜合優(yōu)勢，提高集群的吸引力，吸引周邊地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)，吸引國際資本與技術，把產(chǎn)業(yè)集群做強做大。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群還要按比較效益轉移部分產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度，提高綜合經(jīng)濟效益。

 2.扶持已有產(chǎn)業(yè)集群雛形，但優(yōu)勢比較薄弱產(chǎn)業(yè)集群

 除上述基地市（縣）、特色城（鎮(zhèn)）外，我省還有一批主導產(chǎn)品地位突出，有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)氛圍，但有些優(yōu)勢尚不十分明顯的產(chǎn)業(yè)集群，如：云浮羅定市的毛紗、汕尾市公平鎮(zhèn)的服裝、英德含江鎮(zhèn)的服裝、南海區(qū)西樵鎮(zhèn)的布藝、順德區(qū)樂從鎮(zhèn)和揭陽市揭西縣的床上用品、灰寨鎮(zhèn)毛巾類產(chǎn)品、南海區(qū)里水鎮(zhèn)的毛巾及粵西、粵北的三個繭絲生產(chǎn)基地等。這些集群大部分在粵西、粵北地區(qū)，因地理環(huán)境和歷史原因，發(fā)展較遲，集聚度還不大，特別是專業(yè)化市場配套上比較欠缺。這些產(chǎn)業(yè)集群的建設可首先在"產(chǎn)業(yè)特色"上下功夫，加快產(chǎn)業(yè)資本的集聚，促進專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成較高的產(chǎn)業(yè)效率，產(chǎn)生內在的規(guī)模效益，然后通過建立專業(yè)市場或依托于周邊成熟的紡織市場，或依托于大型企業(yè)集團（如絲綢行業(yè)），完善產(chǎn)業(yè)集群的建設。

 3.老紡織工業(yè)基地的振興發(fā)展

 粵西、粵北地區(qū)的一些仍有相當規(guī)模的老紡織工業(yè)基地，如：韶關、樂昌的棉紡織，茂名的化纖（腈綸）等。應在充分研究分析現(xiàn)狀和形勢的基礎上，通過引進新的產(chǎn)業(yè)要素，建立新的產(chǎn)業(yè)機制，加大改革、改造、調整的力度，構筑老基地的新優(yōu)勢，形成新的競爭力。



 二、以大企業(yè)、大基地為重點，加快重大項目的建設

 （一）培育企業(yè)集團

 對一批已經(jīng)具有內部規(guī)模經(jīng)濟和管理現(xiàn)代化基礎并有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)（如：深圳中冠印染股份有限公司、立信染整機械（深圳）有限公司、廣東溢達紡織有限公司、佛山新紡織發(fā)展有限公司、南海南新無紡布有限公司、廣東省開平滌綸企業(yè)集團公司、廣東美雅集團股份有限公司、東莞福安紡織有限公司、東莞德永佳紡織有限公司、番禺互泰紡織印染有限公司、廣東名端（集團）股份有限公司等），進行重點培育，使他們在新形勢下壯大發(fā)展。同時以市場為導向，資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過聯(lián)合、兼并和吸收外國大公司合資等各種形式，推進強強聯(lián)合，形成一批新的規(guī)模較大、工藝裝備水平先進、管理水平高、能源消耗低、環(huán)境保護好、產(chǎn)品分工合理、產(chǎn)品質量高性能好的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，并從中造就具有跨國配置資源，構筑全球性產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的跨國集團。

 （二）建設重大項目

 在重大項目建設方面，已經(jīng)國務院批準的珠海BP化工公司PTA項目一、二期工程為我省2004～2010年最大的新建項目。此外除了不排除著名跨國公司的重大投資和新技術項目可能成為新的建設項目外，我省紡織服裝行業(yè)大的建設項目主要將依托于現(xiàn)有大企業(yè)的調整、重組、改造而開展，將鼓勵支持以下重大項目：優(yōu)勢企業(yè)提升主業(yè)的投資項目;單個企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合進行的重大技術改造和技術攻關項目;大型企業(yè)資產(chǎn)重組和并購項目等。



 三、重點發(fā)展的行業(yè)、產(chǎn)品和技術

 （一）重點發(fā)展的行業(yè)

 根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)狀和特點（特別是行業(yè)對環(huán)境的影響和依存性及行業(yè)的發(fā)展前景），2004～2010年我省重點發(fā)展的行業(yè)確定為產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)和家用紡織品行業(yè)，絲綢、化纖和服裝則作為次重發(fā)展的行業(yè)。

 產(chǎn)業(yè)用紡織品 產(chǎn)業(yè)用紡織品特別是其中的非織造布產(chǎn)品是紡織這一傳統(tǒng)行業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，屬高新技術類、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，是近年來國際國內紡織工業(yè)中增長速度最快的行業(yè)。目前美國、歐洲、日本等工業(yè)發(fā)達的國家，產(chǎn)業(yè)用紡織品占紡織品總量的比例已接近或超過1/3，而我國2003年產(chǎn)業(yè)用紡織品只占紡織品總量的11%，是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。我省產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)特別是其中的非織造布有一定基礎，已初步形成產(chǎn)業(yè)鏈，正在向著多元化、功能化、大型化的格局發(fā)展。應采取鼓勵和傾斜政策，積極引導和大力發(fā)展這一優(yōu)勢行業(yè)。

 家用紡織品 家用紡織品是紡織最終產(chǎn)品服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品的三大領域之一。美國和一些最發(fā)達國家家用紡織品占到40%，我國2003年的比例僅為24%。我省的家用紡織品行業(yè)起步早，有一定產(chǎn)業(yè)基礎和競爭力。要加強引導，促進企業(yè)做好市場定位、研發(fā)設計、品牌宣傳、市場網(wǎng)絡建設和聯(lián)合重組。

 絲綢 我省的絲綢行業(yè)經(jīng)過近年來在原料基地建立、企業(yè)體制改革、經(jīng)營體制轉變等方面卓有成效的努力，已經(jīng)具有了原料、裝備、傳統(tǒng)工藝、地緣、經(jīng)營模式等比較優(yōu)勢。特別是粵西、粵北三大繭絲生產(chǎn)基地的建立，完善了絲綢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。我國的繭絲綢在國際上有壟斷地位的優(yōu)勢，以出口為主的絲綢行業(yè)要改進完善繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營模式（穩(wěn)定蠶繭產(chǎn)銷關系和鮮繭收購秩序），培育大企業(yè)集團，加快技術進步，實施品牌戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)升級，再創(chuàng)廣東絲綢行業(yè)的輝煌。

 化纖行業(yè) 高性能、高技術化纖是紡織工業(yè)今后發(fā)展的重點。我省的化纖行業(yè)是紡織工業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的行業(yè)。茂名80萬噸乙烯、惠州80萬噸乙烯項目將為廣東的化纖原料生產(chǎn)提供基礎條件，并帶動化纖生產(chǎn)產(chǎn)品質量升級。

 服裝 加快服裝行業(yè)的結構調整。調整發(fā)展的思路是：堅持市場導向，產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展;實施名牌戰(zhàn)略，開拓縱深市場;注重設計開發(fā)，提升綜合實力;強化創(chuàng)新意識;大、中、小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。實現(xiàn)我省服裝產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟增長方式的轉變。

 （二）重點發(fā)展的產(chǎn)品

 2005-2010年重點發(fā)展40種主導產(chǎn)品：

 1.化纖行業(yè)：PTA、錦綸差別化功能化切片及纖維、滌綸差別化功能化切片（溶體）及纖維、熔融紡氨綸纖維、腈綸長、短纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品專用纖維及高科技纖維。

 2.產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)：醫(yī)療衛(wèi)生保健用非織造卷材及其制品、各種土工材料及復合土工材料、汽車內飾用品、高檔濾材、高檔優(yōu)質襯布、高檔皮革基材、針織人體器官、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖網(wǎng)、針織建筑材料等。

 3.棉紡織行業(yè)：高支精梳無結頭針織用紗、花式紗、特色牛仔布和色織布、細旦錦綸、丙綸等多種纖維混紡紗。

 4.針織行業(yè)：高檔針織內衣、T恤衫、外衣化時裝、多功能針織運動服裝、無縫內衣、薄型兔毛時裝、經(jīng)編土工布。

 5.印染行業(yè)：各種化學纖維與天然纖維交織混紡面料、適合高檔風衣、休閑服等的面料、綠色環(huán)保及生態(tài)新纖維面料、天然纖維的高檔后整理面料、功能性后整理面料。

 6.毛紡織行業(yè)：特色兔毛紗、毛針織服裝、毛毯、割圈絨、羽絨羽毛成型產(chǎn)品。

 7.絲綢行業(yè)：優(yōu)質蠶繭、高等級廠絲、傳統(tǒng)真絲綢及其工藝品。

 8.服裝行業(yè)：西裝、時裝、襯衫、休閑裝、絲綢服裝、童裝等系列產(chǎn)品及以潮州地區(qū)為代表的傳統(tǒng)地方工藝和文化資源與時尚相結合的女裝、針織服裝、運動服、毛衫等。

 9.家用紡織品行業(yè)：高品味、個性化、具有保健功能的家紡產(chǎn)品。

 10.紡機行業(yè)：印染和后整理設備、服飾機械、導熱排濕性能測試儀。

 （三）重點發(fā)展的技術

 2005-2010年我省紡織工業(yè)的技術進步應以發(fā)展先進適用技術為主，重點發(fā)展的技術為：

 1.化纖行業(yè)：差別化、功能化、高性能化學纖維原料開發(fā)與生產(chǎn)技術，高仿真高性能差別化功能性纖維的開發(fā)與生產(chǎn)技術，重大綠色環(huán)保及可降解化纖開發(fā)技術。

 2.產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)：各種方法相互融合及各種材料復合的新型非織造布生產(chǎn)技術，熔噴法、紡熔法及高技術含量的水刺法和針刺法非織造技術。

 3.棉紡織行業(yè)：高支精梳針織紗紡紗技術，高檔牛仔布和色織布開發(fā)技術，染色整理技術，細旦錦綸、丙綸等多種纖維混紡交織技術。

 4.針織行業(yè)：有關清潔生產(chǎn)（短流程、節(jié)水、節(jié)能的新型漂染工藝，生物精練、生物拋光替代堿精練、堿絲光的工藝等）的技術，產(chǎn)品功能性整理技術，薄型多功能針織面料技術，針織牛仔面料開發(fā)技術，高檔薄型兔毛針織產(chǎn)品技術。

 5.印染行業(yè)：天然纖維高檔化后整理技術，面料功能性后整理技術，有關清潔生產(chǎn)（節(jié)能、節(jié)水，回收染料和堿，完善和提高污染治理）的技術。

 6.毛紡織行業(yè)：高檔兔毛紗紡紗技術，賽絡紡、緊密紡、羽絨紡織技術。

 7.絲綢行業(yè)：具有亞熱帶特色的蠶桑業(yè)技術，真絲綢非甲醛抗皺整理技術，高檔次仿真產(chǎn)品的生產(chǎn)技術。

 8.服裝行業(yè)：三維人體掃描測量技術的開發(fā)及三維服裝設計技術。

 9.家用紡織品行業(yè)：高檔時尚家用紡織品的設計開發(fā)技術。

 10.紡機行業(yè)：紡織后加工設備及基礎配套設備的開發(fā)技術，紡織服裝企業(yè)信息化產(chǎn)品。



第四章 提升紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的主要政策措施



 一、加強宏觀經(jīng)濟指導

 1. 加強行業(yè)發(fā)展形勢的研究。在每一發(fā)展階段或發(fā)展關鍵時候，由經(jīng)濟咨詢、策劃的顧問機構，從全球經(jīng)濟、國際紡織角度，在經(jīng)濟領域的投資、市場、管理、機構調整和技術創(chuàng)新以及持續(xù)發(fā)展方面，提出咨詢策劃意見。要在加強統(tǒng)計工作、完善行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)信息的采集和分析的基礎上建立產(chǎn)業(yè)預警制度及行業(yè)準入、退出機制。

 2. 發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導目錄。依照國家制定的產(chǎn)業(yè)政策指導目錄，擬定一段時間內鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品目錄及具體的項目，提出應該調整提高的方向。這些項目要定期或不定期地進行適當修改和調整。這樣可補充和擴大工業(yè)系統(tǒng)從自身角度看待產(chǎn)業(yè)狀況、前景的視野，有助于摒棄長期計劃經(jīng)濟體制的殘余影響和束縛。



 二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，調整產(chǎn)品結構和企業(yè)結構

 3. 發(fā)展紡織原料產(chǎn)業(yè)，完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈。要依托茂名80萬噸乙烯、惠州80萬噸乙烯項目的建設可為廣東化纖單體原料生產(chǎn)提供基礎條件的優(yōu)勢，安排一些化纖單體原料的生產(chǎn)項目，改變我省化纖單體原料受制于國際市場的現(xiàn)狀;要適當支持棉紡業(yè)的發(fā)展，增加一定量的高速轉杯紡、渦流紡、緊密紡、噴氣紡、賽絡緊密紡等設備，提高高支精梳紗的產(chǎn)量，并鼓勵一些企業(yè)到資源豐富的地區(qū)拓展;要鞏固和提高近年來發(fā)展起來的蠶繭生產(chǎn)基地，從而使我省的紡織工業(yè)形成牢固、豐滿的產(chǎn)業(yè)鏈。

 4. 提高裝飾和產(chǎn)業(yè)用紡織品比例。要積極引導和大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)和家用紡織品行業(yè)，化纖制造、毛紡織、針織、絲綢等行業(yè)也要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用纖維和產(chǎn)業(yè)用制品，不斷提高裝飾和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比例。

 5. 提高面料的創(chuàng)新能力。結合市場需求，通過深入調研，突出重點品種、突出附加效益，組建集纖維、紡紗、織造、染整、織物設計五大技術為一體的一條龍研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，改變出口服裝需求的高檔或特色化纖面料主要依賴進口的不利局面。加大面料的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品多樣性、舒適性、功能性，加快開發(fā)高檔化、時尚化、個性化面料產(chǎn)品。

 6. 形成合理的企業(yè)結構。一方面以市場為導向，資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過聯(lián)合、兼并和吸收外國大公司合資等各種形式，推進強強聯(lián)合，形成一批超大規(guī)模、工藝裝備水平先進、管理水平高、能源消耗低、環(huán)境保護好、產(chǎn)品分工合理、產(chǎn)品質量高性能好的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團;另一方面又要通過調整建立一些有特色的中小企業(yè)，形成合理分工、協(xié)調發(fā)展的企業(yè)結構。



 三、抓好區(qū)域結構調整，加快專業(yè)化市場的建設

 7. 抓好區(qū)域結構調整。既要提升珠三角的先發(fā)優(yōu)勢，又要利用珠江三角洲紡織企業(yè)的資金和技術優(yōu)勢，帶動我省粵北和山區(qū)紡織工業(yè)的發(fā)展。加大推進"泛珠三角"創(chuàng)新合作體系的力度，在指導思想、政策制度、科技公關、人才交流、產(chǎn)業(yè)集群等方面建成協(xié)調共贏的共同體，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的共享與產(chǎn)業(yè)整合。

 8. 加快紡織專業(yè)化市場建設。紡織專業(yè)化市場構成產(chǎn)業(yè)集群的銷售通路和價格網(wǎng)絡，有很強的市場輻射功能和產(chǎn)業(yè)導向功能。生產(chǎn)規(guī)模效應導致生產(chǎn)成本降低，市場營銷規(guī)模效應又降低交易成本，從而促使產(chǎn)業(yè)進一步集聚，市場進一步擴充。我省的紡織市場專業(yè)化要走市場內涵擴張的路子來壯大建設專業(yè)化市場，發(fā)展方向是一方面注重誠信、法制、信息等市場環(huán)境的規(guī)范，一方面注重交易結構的多樣化和交易方式的現(xiàn)代化。還要創(chuàng)造條件向現(xiàn)代物流中心方向發(fā)展。



 四、建立科技創(chuàng)新和教育培訓新體系

 9. 要盡快形成符合市場要求的技術創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所及相關行業(yè)的企業(yè)合作;鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術中心，形成企業(yè)技術創(chuàng)新體系;服裝及家用紡織品行業(yè)應考慮建立設計研究中心;創(chuàng)造條件，讓高校成立紡織研究所、開發(fā)中心，研究產(chǎn)業(yè)行業(yè)長遠發(fā)展的課題（新材料、新工藝、基礎理論）;支持民營機構創(chuàng)辦紡織服裝教育科研組織;建立支持中小企業(yè)發(fā)展的多種形式中介技術機構，特別要在中小企業(yè)較為集中的珠三角地區(qū)，建立由企業(yè)和科研機構聯(lián)合的區(qū)域性行業(yè)技術創(chuàng)新中心，為中小企業(yè)提供有償技術服務，以適應中小企業(yè)設計、技術、信息等方面的需要。

 10. 提升和完善現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系。教育培訓方面要支持高校創(chuàng)建和擴大紡織服裝學院（系）。支持高校建立紡織服裝碩士、博士點。加快現(xiàn)有紡織院校、中專擴大規(guī)模和擴招步伐;要成立紡織職業(yè)技能鑒定中心，組織行業(yè)職業(yè)技能的培訓和鑒定，并以鑒定中心為龍頭，在產(chǎn)業(yè)集群的地方設立職業(yè)技能培訓中心，培養(yǎng)初、中、高級技術工人，滿足企業(yè)對技術工人和企業(yè)文化的需求。



 五、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

 11. 打造集群區(qū)名牌。以我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群為基礎，培育打造服裝產(chǎn)業(yè)的區(qū)域名牌。通過強化集群產(chǎn)區(qū)名牌的帶動作用，配合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升、優(yōu)化配置的需要，打造組建集群名牌團隊，特別是名牌團隊的形成和帶動促進作用。通過扶持、培育中國服裝名城、特色鎮(zhèn)，把實施名牌帶動戰(zhàn)略和區(qū)域品牌構建結合起來，帶動當?shù)亟?jīng)濟乃至行業(yè)的提升。

 12. 培育企業(yè)產(chǎn)品名牌。扶持名牌產(chǎn)品和著名商標生產(chǎn)企業(yè)做大做強，打造我省紡織服裝國際品牌。按政府的有關扶持政策措施，為企業(yè)提供全方位的服務，鼓勵名牌產(chǎn)品和著名商標生產(chǎn)企業(yè)通過多種途徑做強做大。支持并加快以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素資源整合、優(yōu)化工作，加強國際間合資、合作，吸引戰(zhàn)略投資者加盟，通過購并，兼并、買殼、注資等方式間接或直接上市，推進銀企合作，把名牌產(chǎn)品企業(yè)做強做大，逐步打造成國際品牌。



 六、營造良好的市場環(huán)境

 13. 建立正常的競爭秩序。要按照世界貿(mào)易和投資規(guī)則來改善管理方式，通過制定相關條例、規(guī)定，搞好總量控制?？偭窟^剩會引起的過度競爭、惡化行業(yè)內部企業(yè)生存環(huán)境、影響國際貿(mào)易秩序，需要經(jīng)濟和行政手段相結合的有效管理。要鼓勵非國有經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮民營企業(yè)在促進結構調整中的作用，積極吸引外資，擴大對外開放的水平，創(chuàng)造公平、公正和透明的競爭環(huán)境。

 14. 強化執(zhí)法力度。各級政府部門要在誠信經(jīng)營、保護知識產(chǎn)權、防范低價傾銷、維護產(chǎn)業(yè)安全等方面加強管理，同時認真執(zhí)行勞動法、社會保障法等各項法規(guī)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的條件。

 15. 加強對會展的組織管理。有關部門要在國內外的會展工作中加強組織和管理，組織好國外著名紡織展覽（如巴黎的服裝展、法蘭克福的家紡展等）的參展，統(tǒng)一組織全省有關紡織服裝的展覽和節(jié)日，打廣東牌、產(chǎn)業(yè)市、特色鎮(zhèn)牌，突出產(chǎn)業(yè)和集群的影響力，推介廣東的產(chǎn)品和品牌。



 七、建立健全社會公共服務體系

 16. 建立健全行業(yè)協(xié)會等中介服務體系。充分發(fā)揮協(xié)會、學會、中心、研究會等中介機構在項目審核、資格認證、企業(yè)技術中心、新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品申報的初審推薦等方面的作用。盡快建立和完善公共服務平臺，進行技術、信息、設計、人員培訓、產(chǎn)品質量檢測、財務、法律等方面的服務。



 八、堅持可持續(xù)發(fā)展

 17. 鼓勵環(huán)保型技術、清潔生產(chǎn)技術在紡織工業(yè)中的應用。鼓勵紡織企業(yè)采用新材料、新工藝，降低物耗、能耗;節(jié)約用水，改善環(huán)境，鼓勵可再生資源的開發(fā)利用，特別是紡織印染深加工要從過去的"末端治理"改變成全過程的環(huán)?？刂疲膭钣∪酒髽I(yè)采用先進的低浴比染色工藝、無水印染技術、轉移印花技術、噴射印花技術、新型涂料印染、等離子體處理等節(jié)水、節(jié)能及環(huán)保的工藝技術。要大力推行ISO9000、ISO14000、SA8000的認證工作，強調生態(tài)觀念，重視環(huán)境保護問題。