• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商建字[2005]7號
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部辦公廳關(guān)于編制國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于編制國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知

(商建字[2005]7號)





各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門：



 國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃是商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的專項規(guī)劃之一。編制和實施好這一規(guī)劃，對于發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、拉動消費、服務(wù)群眾的作用，促進“十一五”期間商務(wù)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有重大意義。地方國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃是全國性規(guī)劃不可缺少的組成部分。為切實做好地方國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下意見，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。



 一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于擴大內(nèi)需和拉動城鄉(xiāng)消費，適應(yīng)新型工業(yè)化、經(jīng)濟全球化和內(nèi)外貿(mào)一體化要求，為商品流通創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進國內(nèi)貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。



 二、規(guī)劃應(yīng)遵循的原則



 （一）堅持立足于經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)通過內(nèi)貿(mào)發(fā)展促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的宗旨，要為解決經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題，特別是擴大消費、加強“三農(nóng)”、增加就業(yè)等問題做出努力。要按照經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，提出國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的新思路。



 （二）堅持科學(xué)發(fā)展觀。“十一五”期間國內(nèi)貿(mào)易將全面對外開放，要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。針對國內(nèi)市場發(fā)展不平衡問題，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。既要注重規(guī)模和速度，更要注重質(zhì)量和效益。



 （三）堅持從實際出發(fā)。規(guī)劃要求真務(wù)實，緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會和國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的客觀實際，當(dāng)前和長遠結(jié)合，積極穩(wěn)妥地確定發(fā)展目標(biāo)。



 （四）堅持突出重點。規(guī)劃要圍繞市場體系建設(shè)特別是農(nóng)村市場體系建設(shè)、商業(yè)改革與發(fā)展、市場運行調(diào)控和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等重點業(yè)務(wù)，以及影響國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵性問題，提出切實可行的政策措施，增強可操作性。



 （五）堅持市場化方向。國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域是市場化程度較高的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。規(guī)劃要突出戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，著力于履行政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。凡是市場能夠進行有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域不納入規(guī)劃范疇。



 （六）堅持科學(xué)化、民主化。要通過課題研究、征求意見、專家咨詢論證等多種方式，調(diào)動社會各個方面參與規(guī)劃編制的積極性和創(chuàng)造性，集思廣益，提高規(guī)劃質(zhì)量。



 三、規(guī)劃的主要內(nèi)容



 國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃要按照經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)總結(jié)“十五”期間國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展情況及經(jīng)驗，全面分析“十一五”期間面臨的國內(nèi)外形勢，明確“十一五”期間國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，提出戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，制訂保障規(guī)劃實施的政策措施。各地規(guī)劃至少應(yīng)包括以下四個方面：



 （一）國內(nèi)貿(mào)易 “十五”發(fā)展情況回顧及經(jīng)驗總結(jié)。



 （二）“十一五”期間國內(nèi)貿(mào)易面臨的新形勢及環(huán)境。



 （三）“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略及主要任務(wù)。



 （四）促進國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的重要政策措施。



 四、編制工作要求



 （一）成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂規(guī)劃編制工作方案，有計劃、有組織地開展工作。



 （二）深入進行調(diào)查研究，充分征求和吸收專家及社會各界的意見和建議。



 （三）規(guī)劃內(nèi)容要與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。



 （四）2005年4月15日前將規(guī)劃的基本思路報商務(wù)部，為編制全國國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供參考。規(guī)劃編制完成并經(jīng)批準(zhǔn)后，抄報商務(wù)部（市場體系建設(shè)司）。



 （五）將國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。