• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕54號
• 【發(fā)布日期】2008-04-20
• 【生效日期】2008-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案

海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案

(瓊府辦〔2008〕54號)





各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局，省政府直屬各單位：



 《海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案》經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。



二○○八年四月二十日





海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案



 根據(jù)國務(wù)院 2008 年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15 號）要求，為確保海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年慶典、北京奧運(yùn)會等重大活動舉行期間全省消防安全，省政府決定從 2008 年 3 月至 12 月開展全省火災(zāi)隱患排查治理工作，具體方案如下：



 一、工作目標(biāo)



 在 2007 年省政府開展堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，全面排查治理重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)的火災(zāi)隱患，使排查治理范圍內(nèi)的各類場所的火災(zāi)隱患得到有效整治，消防安全條件明顯改善；重大火災(zāi)隱患全部銷案；保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定，有效減少亡人火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，努力為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。



 二、領(lǐng)導(dǎo)小組



 成立海南省火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省火災(zāi)隱患排查治理工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。



 組 長：賈東軍（省長助理、省公安廳廳長）



 副組長：倪 健（省政府副秘書長）



 楊志成（省公安廳副廳長）



 廖 強(qiáng)（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）



 蘇一愚（省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長）



 成 員：省商務(wù)廳、省教育廳、省民族宗教事務(wù)廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)墾總局、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省旅游局、省水務(wù)局、民航海南安全監(jiān)督管理辦公室各 1 名分管領(lǐng)導(dǎo)。



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省公安消防總隊(duì)。由省公安消防總隊(duì)副總隊(duì)長陳子浩任辦公室主任，各成員單位派一名處級以上干部擔(dān)任工作人員。（辦公室聯(lián)系電話：65906532 轉(zhuǎn) 3403、3405；24 小時舉報電話：65907447）



 各市、縣和省政府直屬各單位，要相應(yīng)成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立消防工作責(zé)任制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)火災(zāi)隱患排查治理工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常開展并取得實(shí)效。



 三、隱患排查治理范圍、內(nèi)容和方式



 （一）排查治理范圍。



 1．人員密集場所：賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；醫(yī)院門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場的候車、候船、候機(jī)廳（樓）；公共圖書館閱覽室、公共展覽館展覽廳；勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。



 2．易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。



 3．“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。



 4．高層建筑：10 層及 10 層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）以及建筑高度超過 24 米的公共建筑。



 5．地下空間：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。



 6．旅游景點(diǎn)（區(qū)）及文物古建筑。



 7．影響當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢穩(wěn)定的其他場所。



 （二）排查治理內(nèi)容。



 1．消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況。



 2．消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況。



 3．單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況。



 4．單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。



 5．建筑物之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況。



 6．消火栓狀況，火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運(yùn)行，滅火器材配置等情況。



 7．電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況。



 8．建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況。



 9．生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位、場所設(shè)置位置情況。



 10．“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實(shí)行防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況。



 11．新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收情況。



 12．銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。



 （三）排查治理方式。



 1．把火災(zāi)隱患排查治理工作與海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 20 周年慶典等重大活動消防安全保衛(wèi)專項(xiàng)工作結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響消防安全的突出矛盾和問題。



 2．把火災(zāi)隱患排查治理工作與日常消防監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格消防行政許可，加大打擊消防違法行為的工作力度，消除滋生隱患的根源。



 3．把火災(zāi)隱患排查治理工作與推進(jìn)消防工作社會化結(jié)合起來，強(qiáng)化社會單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度的建立和落實(shí)，真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。



 四、職責(zé)分工



 各市、縣負(fù)責(zé)組織本地監(jiān)察、公安、安監(jiān)、文體、建設(shè)、商務(wù)、教育、民政、衛(wèi)生、交通、民宗、旅游、工商、質(zhì)檢、水務(wù)、民航、農(nóng)墾等部門開展各自行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查治理工作，省政府各行政主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作的指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收。具體分工如下：



 （一）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)勞動密集型生產(chǎn)場所、禮堂、桑拿浴室、室內(nèi)茶藝館、人才勞務(wù)和金融、證券交易市場及其他無行業(yè)主管部門單位的火災(zāi)隱患排查治理工作，配合各行業(yè)主管部門開展火災(zāi)隱患排查治理工作；公安消防部門負(fù)責(zé)對各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查治理工作的督導(dǎo)、核查，負(fù)責(zé)假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治，并對各系統(tǒng)、各行業(yè)參加火災(zāi)隱患排查治理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患排查治理要求。



 （二）監(jiān)察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督政府主管部門在火災(zāi)隱患排查治理中履行職責(zé)情況和執(zhí)法監(jiān)督情況，追究失職責(zé)任。



 （三）文體部門：負(fù)責(zé)影劇院、夜總會、歌舞廳、音樂吧、卡拉 OK 廳、游樂（藝）廳、網(wǎng)吧、保齡球館、演藝廳、體育健身中心等公共娛樂場所和古建筑的火災(zāi)隱患排查治理工作；督促各新聞媒體大力宣傳火災(zāi)隱患排查治理的重要性、必要性及其內(nèi)容、要求，及時跟蹤曝光典型案例。



 （四）安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)易燃易爆場所的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （五）建設(shè)部門：負(fù)責(zé)停緩建工程、在建工程、地下建筑物、局部使用的建（構(gòu)）筑物和亂搭亂建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （六）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)商場、超市、市場的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （七）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園和托兒所的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （八）民政部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院（含敬老院、老年公寓）的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （九）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生所、門診部等醫(yī)療場所的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （十）交通部門：負(fù)責(zé)港口、碼頭和鐵路系統(tǒng)所有單位、場所的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （十一）民宗部門：負(fù)責(zé)宗教活動場所的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （十二）旅游部門：負(fù)責(zé)星級賓館、飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）以及為旅游團(tuán)隊(duì)提供吃、住、娛樂的其余場所和家庭旅館的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （十三）工商、質(zhì)檢部門：負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品的火災(zāi)隱患排查整治；配合有關(guān)部門開展火災(zāi)隱患排查治理工作；提供火災(zāi)隱患排查治理單位登記注冊名稱及相關(guān)情況, 依法注銷不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，取締未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的單位和場所。



 （十四）水務(wù)部門：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門在火災(zāi)隱患排查治理中對需增建市政消火栓、改造市政給水管網(wǎng)或設(shè)置有關(guān)取水設(shè)施的，按規(guī)定增建、改造和設(shè)置，確保消防用水。



 （十五）民航部門：負(fù)責(zé)民航系統(tǒng)所有單位、場所的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （十六）農(nóng)墾部門：負(fù)責(zé)農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)所有單位和場所的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 各市、縣可結(jié)合實(shí)際，對以上職責(zé)分工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)、城市社區(qū)和農(nóng)村火災(zāi)隱患排查治理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。



 五、工作步驟



 （一）動員部署階段（4 月 20日前）。



 各市、縣結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，運(yùn)用各種形式進(jìn)行動員、部署，并將實(shí)施方案于 4 月30 日前報省政府火災(zāi)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （二）組織實(shí)施階段（4 月至 11 月）。



 各市、縣組織各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，按照各自職責(zé)，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一開展火災(zāi)隱患排查治理。



 1．春防排查治理（4 月 20日至 5 月 20 日）。在“五一”假日、重大活動舉辦期間，組織公安、林業(yè)、旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，突出對旅游景點(diǎn)、各種大型活動涉及的會址、酒店等場所開展重點(diǎn)檢查。



 2．人員密集場所排查治理（5 月 21 日至 7 月 30 日）。結(jié)合全省人員密集場所消防安全狀況普查調(diào)研工作，對公共娛樂場所、賓館、飯店等人員密集、“三合一”、易燃易爆場所及商住樓等高層建筑的火災(zāi)隱患進(jìn)行重點(diǎn)排查治理。對于重大火災(zāi)隱患，要全力督促整改，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，必須于 6 月底前整改到位。



 3．奧運(yùn)會期間排查治理（8 月 1 日至 10 月 10 日）。奧運(yùn)會和國慶黃金周期間，要突出對人員密集場所、消防安全重點(diǎn)單位、易燃易爆場所、高層建筑等場所的火災(zāi)隱患排查治理，加大錯時檢查的頻次和力度，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)防重特大火災(zāi)發(fā)生。



 4．冬防排查治理（10 月 10 日至 11 月 30 日）。突出對旅游景點(diǎn)、賓館、商場及集貿(mào)市場等人員密集場的火災(zāi)隱患排查治理。



 （三）驗(yàn)收階段（12月）。



 各市、縣按照方案分階段實(shí)施驗(yàn)收，于 12 月 1日至 15 日實(shí)施總驗(yàn)收，召開會議進(jìn)行總結(jié)表彰，并于 12 月 20 日前將驗(yàn)收情況書面上報省火災(zāi)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省政府將適時對各市、縣開展工作的情況進(jìn)行督察、驗(yàn)收。



 六、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。各級政府和部門要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好火災(zāi)隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合各自實(shí)際，迅速制定具體實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化工作要求，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，周密部署，層層發(fā)動，全力抓好火災(zāi)防控工作，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。



 （二）全面排查，嚴(yán)格整治。各職能部門要密切配合，形成全力，組織專門力量，對隱患排查治理范圍內(nèi)的所有單位、場所、人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到底數(shù)清、情況明。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，依法進(jìn)行處理，始終保持對消防違法違章行為的高壓態(tài)勢。



 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各市、縣要成立聯(lián)合督查組,采取分工負(fù)責(zé)、分片包干的辦法，層層開展監(jiān)督抽查。各行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部要組織開展督查互查。公安、消防部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，靈活采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關(guān)單位和執(zhí)法一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查追究制度，對排查治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 （四）廣泛宣傳，全面發(fā)動。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，做好火災(zāi)隱患排查治理的宣傳工作。繼續(xù)深化消防宣傳“六進(jìn)”活動，教育引導(dǎo)社會單位和廣大群眾，建立落實(shí)自我管理、自我檢查、自我整改的良性工作機(jī)制，對嚴(yán)重違法行為及時予以曝光，努力營造濃厚的火災(zāi)隱患排查治理工作氛圍。



 （五）跟蹤統(tǒng)計，加強(qiáng)信息報送工作。各地公安消防部門對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一錄入至火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)，一般火災(zāi)隱患應(yīng)每兩天錄入一次，提請政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時錄入，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫。各市、縣要在 4 月30 日前將聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)名單，每月 5 日前將本地火災(zāi)隱患治理工作階段性情況及階段性驗(yàn)收總結(jié)報告上報省火災(zāi)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。