• 【發(fā)布單位】中共建設(shè)部黨組
• 【發(fā)布文號(hào)】建黨[2005]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-27
• 【生效日期】2005-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

中共建設(shè)部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知

中共建設(shè)部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知

(建黨[2005]10號(hào))





各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位：



 根據(jù)《
中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）的要求，為深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)通知如下：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》，提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性



 《實(shí)施綱要》是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組（黨委）和單位要從政治和全局的高度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。



 要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》納入先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容。近期要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話和吳官正同志的工作報(bào)告，學(xué)習(xí)吳官正、何勇同志在“學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》座談會(huì)上”的講話，組織一次《實(shí)施綱要》的集中學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)后，還要結(jié)合各個(gè)時(shí)期的情況，繼續(xù)學(xué)好有關(guān)內(nèi)容?？梢圆扇〖袑W(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識(shí)測(cè)驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)效性。通過(guò)學(xué)習(xí)，要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重大意義，深入理解、全面把握其精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容；全面理解《實(shí)施綱要》確定的懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則；抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的實(shí)際和職工隊(duì)伍的思想實(shí)際，找差距、定措施，提高對(duì)新時(shí)期反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)，不斷提高貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的自覺(jué)性。



 二、認(rèn)真組織，抓好分工任務(wù)的落實(shí)



 建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組（黨委），要按照中央紀(jì)委第五次全會(huì)的部署和中央紀(jì)委對(duì)《實(shí)施綱要》的任務(wù)分工要求，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好分工任務(wù)的落實(shí)工作。



 要按照中央紀(jì)委對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的任務(wù)分工和建設(shè)部的部署，結(jié)合各省市紀(jì)委的具體要求，認(rèn)真抓好承擔(dān)的分工任務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作。切實(shí)抓好《實(shí)施綱要》中明確的修訂城市規(guī)劃法、建筑法，完善城市規(guī)劃許可制度和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，建立健全對(duì)房地產(chǎn)、市政公用等市場(chǎng)的監(jiān)管制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，加快信用體系建設(shè)等工作任務(wù)的落實(shí)。



 要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩同時(shí)”的工作制度，對(duì)《實(shí)施綱要》各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)搞好責(zé)任分解，既要明確分工，又要做到分工不分家，互相配合，形成合力。牽頭單位對(duì)分工任務(wù)的完成負(fù)有主要責(zé)任，要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同其他單位研究提出具體落實(shí)意見(jiàn)。其他配合單位要積極協(xié)助、主動(dòng)配合。按照每項(xiàng)工作的總體要求和安排，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好落實(shí)工作，將《實(shí)施綱要》的原則要求具體細(xì)化為切實(shí)可行的操作措施，把反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。



 三、加強(qiáng)調(diào)查研究，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則



 貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的重要工作，各級(jí)黨組（黨委）要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則，將其落到實(shí)處。



 今年，建設(shè)部黨組將認(rèn)真開(kāi)展建立健全建設(shè)系統(tǒng)反腐敗懲防體系的研究與對(duì)策方面的調(diào)研工作，抓緊制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系更好地建立健全起來(lái)。各地也要認(rèn)真組織進(jìn)行調(diào)研，抓緊制定本部門、本單位貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則。



 在開(kāi)展調(diào)查研究中，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真按照《實(shí)施綱要》的各項(xiàng)要求，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持好做法、好經(jīng)驗(yàn)，探索新思路、新辦法，在繼承中完善、在創(chuàng)新中發(fā)展；要認(rèn)真查找分析建設(shè)領(lǐng)域和本部門、本單位容易誘發(fā)腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位及其產(chǎn)生的原因，探索源頭預(yù)防和治理建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的規(guī)律性。對(duì)照《實(shí)施綱要》明確的工作目標(biāo)、原則和要求，研究制定本單位、本部門貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則。



 要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的細(xì)則時(shí)，一是要緊密結(jié)合各自的職能和業(yè)務(wù)范圍，把所承擔(dān)的任務(wù)納入本部門、本單位整體工作格局中，把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》同改革開(kāi)放和建設(shè)工作的重大措施結(jié)合起來(lái)，二是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)政策和措施中，提高科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。三是要明確時(shí)間進(jìn)度、工作要求和具體責(zé)任。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要確定近期目標(biāo)。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管



 深入開(kāi)展反腐倡廉，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，各級(jí)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管。要把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，列入黨組（黨委）重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子中要確定一名負(fù)責(zé)同志具體抓，其他班子成員也要根據(jù)分工，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。要健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo)。



 要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各單位要建立督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，為促進(jìn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系提供有效的制度保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨組（黨委）做好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)《實(shí)施綱要》的落實(shí)。努力形成建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好社會(huì)氛圍。



中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)部黨組

二○○五年一月二十七日