• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕8號
• 【發(fā)布日期】2005-01-23
• 【生效日期】2005-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)實施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕8號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：



 省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省教育廳、省國土資源廳、省環(huán)保局、省國稅局、省地稅局、省物價局、省質(zhì)監(jiān)局等部門制定的《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年一月二十三日





 關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的實施意見



 為認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2003〕100號)精神，加快我省推行清潔生產(chǎn)工作步伐，提高資源利用效率，保護環(huán)境，促進我省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見。

 一、提高認識，切實做好規(guī)劃工作

 清潔生產(chǎn)是指不斷采用清潔能源和原料、采用先進工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理等措施，從源頭削減污染，保護環(huán)境。清潔生產(chǎn)是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，是走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是增強企業(yè)競爭力的重要措施。各地、各部門要充分認識清潔生產(chǎn)的重要意義，認真落實推行清潔生產(chǎn)的各項措施，切實把這項工作抓緊抓好。

 省經(jīng)委要會同有關(guān)部門抓緊制定甘肅省推行清潔生產(chǎn)規(guī)劃和省內(nèi)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)的專項規(guī)劃。落實國家發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后生產(chǎn)能力的步伐。

 各地要制定本轄區(qū)的清潔生產(chǎn)實施方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括：污染狀況分析，實施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重點內(nèi)容、主要措施和進度安排，實施清潔生產(chǎn)的重點工業(yè)企業(yè)名單以及清潔生產(chǎn)重點投資項目規(guī)劃等。

 二、采取措施，全面推行清潔生產(chǎn)

 (一)抓好試點工作。2005年，在石化、冶金、煤炭、化工、輕工、建材、電力、有色、醫(yī)藥等行業(yè)各選擇2戶企業(yè)作為全省推行清潔生產(chǎn)的試點單位。選擇1―2個省內(nèi)工業(yè)企業(yè)較集中的區(qū)域和條件較好的科技開發(fā)園區(qū)，建立清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣試點企業(yè)和示范園區(qū)的經(jīng)驗，推動全省清潔生產(chǎn)工作全面展開。

 (二)建立清潔生產(chǎn)審核制度。省經(jīng)委會同省環(huán)保局負責全省清潔生產(chǎn)審核工作。依法對污染物排放超過國家標準或者排污總量超過控制指標的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

 (三)建立公告制度。省經(jīng)委、省環(huán)保局要在省內(nèi)主要新聞媒體上定期公布不達標排放、達標排放及“零”排放污染物的企業(yè)名單，督促企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案。

 (四)建立企業(yè)環(huán)境管理體系。環(huán)境管理體系是企業(yè)管理的組成部分，要鼓勵、支持有條件的企業(yè)在自愿的原則下，按照ISO14000系列標準(GB／T24000―ISO14000)開展環(huán)境管理體系認證，提高清潔生產(chǎn)水平。

 (五)建立信息服務(wù)體系。以省內(nèi)科研院所、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)單位為依托，建立和完善全省清潔生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展清潔生產(chǎn)信息服務(wù)，促進信息交流，推動清潔生產(chǎn)的國際交流與合作。對全省從事清潔生產(chǎn)的有關(guān)專業(yè)人員分期分批進行培訓(xùn)，建立起一支高素質(zhì)的清潔生產(chǎn)技術(shù)隊伍。

 (六)加大投入力度。有關(guān)部門在申報國家重點投資計劃和安排省內(nèi)投資計劃時，要把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、提高資源利用率、預(yù)防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點，優(yōu)先將清潔生產(chǎn)項目列入科技開發(fā)計劃，積極安排清潔生產(chǎn)重大技術(shù)項目攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力減少污染物的產(chǎn)生和排放。推動產(chǎn)學研結(jié)合，提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

 (七)加強污染監(jiān)控手段。省經(jīng)委等有關(guān)部門要監(jiān)督省內(nèi)重點排污企業(yè)，對排污口分期分批安裝環(huán)保自動在線監(jiān)測儀器。2005年，完成對電力、鋼鐵、電解鋁、水泥、造紙、釀造、化工、石油等行業(yè)重點排污企業(yè)排污口安裝國家規(guī)定的環(huán)保自動在線監(jiān)測儀器工作；2006年，完成所有重點排污企業(yè)排污口安裝環(huán)保自動在線監(jiān)測儀器工作。

 (八)建立激勵機制。各地、各有關(guān)部門對在推行清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的個人和單位要進行表彰獎勵，對嚴重違反《清潔生產(chǎn)促進法》的企業(yè)要依法處以罰款或追究其法律責任。

 (九)營造良好社會氛圍。各地、各有關(guān)部門要開展多種形式的宣傳活動，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對清潔生產(chǎn)的宣傳力度，使廣大企業(yè)和社會公眾接受清潔生產(chǎn)這一新的理念、新的生產(chǎn)方式，營造有利于清潔生產(chǎn)實施的良好社會氛圍。

 三、落實優(yōu)惠政策，加大扶持力度

 省經(jīng)委要會同省國稅局、省地稅局等有關(guān)部門積極落實國家對企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進步等方面稅收減免的優(yōu)惠政策。對國家清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造項目、削減污染物排放的技術(shù)改造項目，可列入有關(guān)技術(shù)進步專項資金的扶持范圍。中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)項目。對符合《排污費使用管理辦法》的清潔生產(chǎn)環(huán)境科技項目，由省環(huán)保局提出計劃，會同省財政廳優(yōu)先安排排污費。企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核、培訓(xùn)等工作的費用可列入企業(yè)經(jīng)營成本或相關(guān)費用科目。

 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好督促檢查工作

 建立甘肅省推行清潔生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度，省經(jīng)委為會議召集單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省經(jīng)委，為非定編機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)和處理全省清潔生產(chǎn)的日常工作。有關(guān)部門在各負其責的同時，要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好推行清潔生產(chǎn)工作。



 省經(jīng)委省發(fā)展改革委省科技廳

 省財政廳省建設(shè)廳省農(nóng)牧廳

 省水利廳省教育廳省國土資源廳

 省環(huán)保局省國稅局省地稅局

 省物價局省質(zhì)監(jiān)局



 二○○四年九月二十日