• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商廣字[2004]第215號
• 【發(fā)布日期】2004-12-23
• 【生效日期】2004-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局關(guān)于開展“打虛假 樹誠信”廣告專項整治行動的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于開展“打虛假 樹誠信”廣告專項整治行動的通知

(工商廣字[2004]第215號)





各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：



 嚴厲打擊虛假違法廣告，是2005年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容。根據(jù)全國工商行政管理工作會議關(guān)于“以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為”的工作部署，決定在全系統(tǒng)開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、突出整治工作重點，嚴厲打擊食品、藥品、醫(yī)療虛假違法廣告



 此次專項整治行動的重點是，嚴厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費者的保健食品、藥品、醫(yī)療虛假違法廣告。重點查處下列虛假違法廣告行為：



 1、以新聞報道形式發(fā)布的廣告。一是在廣告版面不標明“廣告”標記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形式發(fā)布廣告；三是在新聞報道中標明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式方法。



 2、在保健食品、藥品、醫(yī)療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品、醫(yī)療廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾介紹、推薦商品服務(wù)或者商品服務(wù)的優(yōu)點、特點、性能、效果等。



 3、保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準的功能。



 4、藥品廣告夸大功能療效。主要是在廣告中對藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點等內(nèi)容。



 5、醫(yī)療廣告宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈牛皮癬（銀屑病）、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)、紅斑狼瘡、股骨頭壞死、不孕不育等各種疑難疾病。



 二、采取有力措施，確保整治工作取得實效



 1、各級工商行政管理機關(guān)要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將廣告專項整治行動列入到當?shù)卣D和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體工作中，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體的整治工作實施方案，加強對整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實效。



 2、集中力量查處虛假違法廣告。對監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，立即責(zé)令停止發(fā)布，并立案查處；對上級交辦或者其他政府部門轉(zhuǎn)辦的案件，必須在限定或者規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)案，并上報或者反饋查處結(jié)果；對外省、市工商行政管理機關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件必須及時處理，做好異地查辦案件的協(xié)調(diào)工作；對消費者投訴舉報或者12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)移交的虛假違法廣告案件線索，要及時調(diào)查處理；對查處的典型虛假違法廣告，要定期或者不定期地通過新聞媒體予以曝光。



 對已涉嫌虛假廣告罪的，要依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機關(guān)處理。



 3、采取有力措施，認真組織落實。一是做好宣傳動員工作，將整治工作實施方案以及當前保健食品、藥品、醫(yī)療廣告的主要違法表現(xiàn)，及時傳達到廣告主和廣告經(jīng)營單位，教育廣告經(jīng)營單位自覺規(guī)范廣告經(jīng)營發(fā)布行為。二是開展廣告日常監(jiān)測和定期監(jiān)測（每季度一次）工作，加強對重點媒介、重點商品服務(wù)廣告的監(jiān)測工作。對虛假違法廣告進行全面排查，并根據(jù)廣告監(jiān)測、檢查結(jié)果及時向社會發(fā)布警示公告。三是加強與宣傳、新聞出版、廣播影視、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理等部門的協(xié)調(diào)配合，進行綜合治理。四是加強廣告審查員管理工作，督促廣告經(jīng)營單位將“廣告審查員一票否決制”落到實處，真正發(fā)揮廣告審查員在發(fā)布環(huán)節(jié)中的把關(guān)作用。五是要加強地區(qū)之間的互查工作和對整治行動的指導(dǎo)工作，對下級機關(guān)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的執(zhí)法不到位、為利益執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，責(zé)令其予以改正。



 4、2005年元旦、春節(jié)即將來臨，各級工商行政管理機關(guān)要針對節(jié)日期間廣告發(fā)布的特點，加強對促銷類廣告和有悖社會良好風(fēng)尚不良廣告的監(jiān)管，做好節(jié)日期間虛假違法廣告的防范工作。對消費者反映強烈的虛假違法及不良廣告，要立即責(zé)令停止發(fā)布，并依法予以處理。



 三、加強專項整治行動的考核評價工作



 各省、市應(yīng)當及時按季度上報專項整治行動的情況（附件一）。在下季度第一個月的10日前，必須將上季度的整治工作情況和6個已查處結(jié)案的典型案例（保健食品、藥品、醫(yī)療各2 個案例，包括行政處罰決定書和廣告樣件）上報國家工商行政管理總局。全年的專項整治工作總結(jié)，必須在2006年1月10日前上報國家工商行政管理總局。重大情況，隨時報告。



 國家工商行政管理總局將根據(jù)考核評價指標（附件二），對各省、市的專項整治工作情況進行綜合評價。國家工商行政管理總局將在工商系統(tǒng)內(nèi)部按季度公布各省、市的廣告監(jiān)測單項考核結(jié)果，在2006年1月底前，公布各省、市的綜合考核結(jié)果。







 二○○四年十二月二十三日