• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕116號
• 【發(fā)布日期】2004-12-17
• 【生效日期】2004-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省編辦信息產(chǎn)業(yè)廳關于加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省編辦信息產(chǎn)業(yè)廳關于加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新意見的通知

(粵府辦〔2004〕116號)





各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：



 省編辦、信息產(chǎn)業(yè)廳《關于加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請逕向省編辦、信息產(chǎn)業(yè)廳反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十二月十七日





關于加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新的意見

省編辦 省信息產(chǎn)業(yè)廳

（二○○四年十月二十日）



 根據(jù)黨的十六屆三中全會提出的“發(fā)展電子政務，提高服務和管理水平”的精神和《關于印發(fā)2003年省政府重點抓好的十件大事和十項工程的通知》（粵府辦〔2003〕15號）關于深化行政管理體制改革的要求，現(xiàn)就加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新提出如下意見：



 一、加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新的重要意義

 信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，電子政務正逐步成為創(chuàng)新行政管理方式、提高行政管理效能的有效手段。加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的迫切需要。我省電子政務建設經(jīng)過近20年的發(fā)展，取得了顯著的成績。但目前仍存在觀念滯后、力度不足、協(xié)調不夠等問題，在一定程度上制約了我省電子政務建設的推進與行政管理體制改革的深化。因此，必須結合政府職能轉變和機構改革，加快推進電子政務建設，促進行政管理方式創(chuàng)新，進一步提高政府管理水平。



 二、指導思想、目標和原則

 （一）加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新的指導思想。

 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義現(xiàn)代化建設的要求，通過積極推廣和應用信息技術，創(chuàng)新行政管理方式，實現(xiàn)政府職能的科學配置、組織結構的優(yōu)化整合以及行政管理流程的合理重組。

 （二）加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新的目標。

 通過電子政務建設推動政府職能轉變，進一步提高行政決策水平和行政管理效能，推動建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

 （三）加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新的原則。

 1．樹立電子政務新理念。電子政務建設要以行政管理創(chuàng)新為目標，以行政管理為核心，以信息技術為支撐，樹立通過電子政務建設，促進行政管理體制創(chuàng)新的理念。

 2．需求主導，突出重點。以政府職能轉變?yōu)橹行模匀罕?、企業(yè)和其他社會組織對行政管理服務的需求為導向，以提高政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務能力為重點，有針對性地選擇試點，開展各項信息系統(tǒng)建設和技術應用開發(fā)工作，堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，協(xié)調有序，穩(wěn)步推進。

 3．統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。制定總體規(guī)劃，統(tǒng)一技術標準，合理配置資源，分類指導，分步實施。充分應用全省電子政務統(tǒng)一平臺，促進信息資源和業(yè)務系統(tǒng)的整合，逐步實現(xiàn)資源共享。同時采取有效措施，確保國家秘密安全。



 三、主要任務

 （一）合理界定政府事權，構筑多層次的電子政務體系。

 在明確政府職能定位、合理劃分事權的基礎上，應用信息技術手段優(yōu)化政府組織結構和管理模式，構筑多層次的政務體系：

 省級政府重點開展政府內(nèi)部網(wǎng)絡建設，建立信息收集、反饋分析和決策支持系統(tǒng)，提高行政決策的科學性和有效性。

 市、縣級政府以內(nèi)部網(wǎng)絡為基礎，整合規(guī)范業(yè)務部門，優(yōu)化行政管理流程，建立以管理社會和服務群眾為中心的電子政務體系，提高社會管理和公共服務的水平。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道著重于公開政務信息，簡化辦事流程，提供高效、便捷的社區(qū)公共服務，發(fā)揮基層組織的社區(qū)管理和服務功能。

 （二）優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新管理模式。

 在職能交叉的部門和領域中運用系統(tǒng)分析方法，將職能進一步分解和細化，優(yōu)化行政管理流程，促使政府職能轉變；構建互連互通、資源共享的網(wǎng)絡化協(xié)同工作平臺，各部門在統(tǒng)一的工作平臺上按明確的分工和程序實施管理，實現(xiàn)行政管理協(xié)調統(tǒng)一。

 根據(jù)各職能部門的業(yè)務性質，設計不同的電子政務運作模式：

 1．經(jīng)濟調節(jié)部門重點建立健全經(jīng)濟運行監(jiān)測的網(wǎng)絡運行機制，完善政務信息網(wǎng)絡，增加決策透明度和公眾參與度；建立高效的公文運轉機制，加強相關部門的信息共享和功能互補。