• 【發(fā)布單位】武漢市
• 【發(fā)布文號(hào)】武發(fā)[2004]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共武漢市、武漢市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見

中共武漢市、武漢市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見

(武發(fā)[2004]9號(hào)2004年6月28日)





 為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2004]8號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)我市未成年人思想道德建設(shè)，全面提高我市未成年人的思想道德素質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。



 一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性



 1、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)。未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)接班人。未成年人的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家的前途和民族命運(yùn)，也關(guān)系到我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否持續(xù)發(fā)展。我們黨高度重視對下一代的教育和培育。最近，中共中央、國務(wù)院和省委、省政府對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)提出了明確要求，作出了重要部署。我們要從推進(jìn)新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，從提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的高度，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的高度，從增強(qiáng)我市發(fā)展后勁和競爭力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。



 2、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，面臨新的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我市18歲以下未成年人有151萬，占全市總?cè)丝诘?9.3%?？偟目矗闯赡耆怂枷氲赖聽顩r是好的。但是，應(yīng)該看到，面對國際國內(nèi)形勢和社會(huì)生活發(fā)展的深刻變化，未成年人思想道德建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著對外開放的不斷擴(kuò)大，為廣大未成年人了解世界、增長知識(shí)、開闊視野提供了更加有利的條件，與此同時(shí)，腐朽文化、腐朽沒落的生活方式對未成年人的影響思想不可低估。少數(shù)未成年人精神空虛、行為失范，有的甚至走上犯罪歧途。



 就未成年人思想道德建設(shè)工作而言，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對這些工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；學(xué)校教育中重智育輕德育、重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)象依然存在；家庭教育中方法簡單，缺少溝通或過分溺愛的問題比較突出；全社會(huì)關(guān)心和支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚風(fēng)氣尚未全面形成等等。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，使未成年人思想道德建設(shè)成為一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。



 3、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的總體要求、基本原則和主要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的工作中，要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以進(jìn)行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為重點(diǎn)，以養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)，把落實(shí)思想道德建設(shè)的主要任務(wù)與創(chuàng)建文明城市結(jié)合起來，把學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來，把堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)與改進(jìn)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，把解決當(dāng)前突出問題與辦實(shí)事有機(jī)結(jié)合起來，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持以人本，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展，努力培育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德，智，體，美，勞全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。要堅(jiān)持與培育“四有”新人目標(biāo)想一致、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的原則；堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人的原則；堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、知與行相統(tǒng)一想結(jié)合的原則；堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合的原則。通過扎實(shí)有效的工作，抓好愛國主義教育，培養(yǎng)未成年人的民族精神；抓好理想信念教育，幫助未成年人確立遠(yuǎn)大志向；抓好規(guī)范教育，培養(yǎng)未成年人良好道德品質(zhì)和行為規(guī)范；抓好基本素質(zhì)教育，促進(jìn)未成年人德、智、體、美、勞全面發(fā)展。



 二、突出重點(diǎn)，不斷改進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)思想道德教育



 4、樹立科學(xué)的教育觀，切實(shí)把以德育人擺在素質(zhì)教育的首位。學(xué)校是對未成年人進(jìn)行思想道德教育的主課堂、主陣地、主渠道。要按照黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，把未成年人思想道德建設(shè)貫穿學(xué)校教育全過程。要針對學(xué)前教育和小學(xué)、中學(xué)不同階段的特點(diǎn)，落實(shí)思想道德教育的各項(xiàng)任務(wù)。要改進(jìn)目前對學(xué)校、對學(xué)生的考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)機(jī)構(gòu)。



 5、加強(qiáng)課程改革和建設(shè)，努力構(gòu)建適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展需要的中小學(xué)德育課程體系。要深入研究學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)中小學(xué)思想品德、思想政治課的改進(jìn)和建設(shè)。要把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育體現(xiàn)在課程和教材之中。要以弘揚(yáng)和培育民族精神為核心，在各學(xué)科有機(jī)滲透民族精神教育的內(nèi)容。中小學(xué)德育課程和人文社會(huì)科學(xué)課程要充分體現(xiàn)民族精神和武漢人文精神的內(nèi)涵；理科課程應(yīng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，豐富中國科學(xué)家的科學(xué)成就和民族精神的內(nèi)容；藝術(shù)課應(yīng)包含經(jīng)典民樂、民歌、民族戲劇欣賞和中國書畫藝術(shù)欣賞等內(nèi)容；體育課應(yīng)適量增加中國武術(shù)等內(nèi)容。各種小學(xué)校每周要安排1小時(shí)開展弘揚(yáng)民族精神主題教育活動(dòng)，每學(xué)期至少組織1次全校性的主題教育活動(dòng)。要充分利用基礎(chǔ)教育課程改革的平臺(tái)，改革課程設(shè)置、教材和教學(xué)方法，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。



 6、加強(qiáng)對中小學(xué)生行為規(guī)范的教育和引導(dǎo)。各中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹《中小學(xué)生手則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，對學(xué)生進(jìn)行基本道德觀念、道德知識(shí)和禮儀、禮貌、禮節(jié)教育。要在培養(yǎng)學(xué)生的思想品德和行為規(guī)范方面形成梯次遞進(jìn)結(jié)構(gòu)，幼兒階段重點(diǎn)是抓好幼兒道德啟蒙教育，培育最基本的文明語言、認(rèn)知和行為能力；小學(xué)階段重點(diǎn)是規(guī)范小學(xué)生的基本言行，培養(yǎng)良好習(xí)慣；中學(xué)階段重點(diǎn)是對中學(xué)生加強(qiáng)愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的教育，引導(dǎo)他們以正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀作為人生坐標(biāo)；職業(yè)學(xué)校還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育、職業(yè)理想教育和創(chuàng)業(yè)教育。通過大力加強(qiáng)基本道德教育和實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生在愛國守法、誠實(shí)守信、文明禮貌、遵守秩序、保護(hù)環(huán)境等方面良好的道德修養(yǎng)。



 7、在全市中小生中開展系列讀書教育活動(dòng)。廣泛開展法制教育、國防教育、科普教育、環(huán)境保護(hù)教育、安全自救教育、健康衛(wèi)生教育、禁煙禁毒和反邪教教育，崇尚科學(xué)文明的生活方式。要著重加強(qiáng)楷模教育，引導(dǎo)廣大未成年人向科學(xué)家學(xué)習(xí)、向英模學(xué)習(xí)、向其他方面的先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，樹立建設(shè)武漢、報(bào)效祖國、振興中華的遠(yuǎn)大理想。要著重加強(qiáng)法制教育，將法制教育納入中小學(xué)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，確保計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。要組織青少年法制教育講師團(tuán)，廣泛開展“模擬法制”、“法制進(jìn)社區(qū)”等法制教育活動(dòng)，大力宣傳和督促落實(shí)未成年人權(quán)益保障的法律法規(guī)，教育廣大未成年人養(yǎng)成學(xué)法、知法、懂法、守法的良好習(xí)慣，善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，做遵紀(jì)守法的新一代。要利用心理健康課堂、社區(qū)“心語室”、社會(huì)媒體宣傳、專題教育活動(dòng)、心理健康知識(shí)競賽等形式，在青少年中普及、推廣心理健康知識(shí)。發(fā)揮國防教育輔導(dǎo)員作用，組織未成年人開展“愛中華、奔小康、強(qiáng)國防”系列國防教育活動(dòng)。



 8、注重體驗(yàn)教育，廣泛開展中小學(xué)生思想道德實(shí)踐活動(dòng)。積極探索實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)的有效機(jī)制，要采取課內(nèi)外和校內(nèi)外相結(jié)合的方式，綜合利用教育資源，積極組織開展多種形式、主題鮮明的未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)。各中小學(xué)校要把學(xué)生道德實(shí)踐活動(dòng)排入課表，納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，做到時(shí)間、場地、師資、經(jīng)費(fèi)、安全和規(guī)范運(yùn)作“六個(gè)確?！薄W(xué)生社會(huì)實(shí)踐實(shí)行課程化管理，不得隨意占用學(xué)生公益勞動(dòng)、軍體訓(xùn)練、社會(huì)考察時(shí)間。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的總時(shí)間，初中學(xué)生一般每學(xué)年不少于20天，普通高中學(xué)生一般每學(xué)年不少于30天。嚴(yán)禁在課余時(shí)間、假期舉行整班補(bǔ)課，擠占學(xué)生德育活動(dòng)時(shí)間。積極組織中小學(xué)生參與街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)開展的“小公民道德實(shí)踐行”、“小手拉大手”等道德實(shí)踐活動(dòng)讓他們在親身體驗(yàn)中養(yǎng)成合群、合作的良好品質(zhì)。



 9、加強(qiáng)師德建設(shè)，充分發(fā)揮教師在素質(zhì)教育中的主力軍作用。要切實(shí)加強(qiáng)教師的職業(yè)道德和職業(yè)精神教育，組織“教師師德論壇”等系列主題活動(dòng)，引導(dǎo)教師關(guān)愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。要建立中小學(xué)校長、班主任、輔導(dǎo)員的輪訓(xùn)、培訓(xùn)制度。要高度重視班主任工作，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。建立模范班主任評選表彰機(jī)制和優(yōu)秀德育工作者表彰機(jī)制，鼓勵(lì)和激發(fā)教師教書育人、管理育人和服務(wù)育人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。



 三、擴(kuò)大覆蓋，完善功能，積極營造有利于未成年人健康成長的社會(huì)氛圍



 10、高度重視和發(fā)展家庭教育。各級(jí)婦聯(lián)組織、教育行政部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。要與社區(qū)密切合作，實(shí)施“六個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，即推薦一批家庭教育叢書，培訓(xùn)一批家庭教育工作骨干，組建一批家庭家庭教育講師團(tuán)，建立一批家庭教育實(shí)驗(yàn)研究基地，命名一批優(yōu)秀家長學(xué)校，表彰一批家庭教育工作先進(jìn)集體，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，促進(jìn)家長由經(jīng)驗(yàn)育人向科學(xué)育人轉(zhuǎn)變。



 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要關(guān)心職工的家庭教育問題，教育引導(dǎo)職工重視對子女特別是學(xué)齡前兒童的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng)，支持子女參與道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作表率。要把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容。



 要高度重視單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的未成年子女教育問題。繼續(xù)開展“希望工程”、“春蕾助學(xué)行”等活動(dòng)，資助困難學(xué)生完成義務(wù)教育。建立和完善保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。做好對孤殘兒童合法權(quán)益的保護(hù)工作和流浪兒童的救助保護(hù)工作。



 11、積極用節(jié)日、紀(jì)念日等時(shí)機(jī)以及豐富的城市文化內(nèi)涵開展未成年人思想教育活動(dòng)。要充分利用法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、重大歷史事件紀(jì)念日，革命領(lǐng)袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀(jì)念日以及未成年人的入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，集中開展未成年人思想道德教育活動(dòng)。每年的“公民道德宣傳日”，在面向社會(huì)公眾開展道德教育的同時(shí)，要注意組織好面向未來成年人的宣傳教育活動(dòng)。要豐富未成年人節(jié)假日參觀、旅游活動(dòng)的思想道德內(nèi)涵，精心組織夏令營、冬令營革命圣地游覽、綠色旅游以及各種參觀、瞻仰和考察活動(dòng)，開展好國旗、國徽、國歌系列教育活動(dòng)。



 我市歷史悠久、人文薈萃，思想道德教育資源豐富。以盤龍城、黃鶴樓、古琴臺(tái)等為特色的歷史文化，以辛亥首義、八七紀(jì)念館、農(nóng)講所為代表的革命文化，以江漢路、中山大道、江灘為代表的城市景觀建設(shè)文化，以東湖、木蘭山、木蘭湖等為亮點(diǎn)的山水文化，以楚風(fēng)漢韻風(fēng)情為特點(diǎn)的民俗文化，以武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等為代表的現(xiàn)代科技文化、現(xiàn)代制造業(yè)文化，是組織未成年人開展道德教育的好素材。要充分利用這些資源開小、展道德教育活動(dòng)。



 12、充分發(fā)揮各類教育基地對未成年人的教育作用。全市各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地要免費(fèi)向未成年人開放，對其編制內(nèi)人員和維修經(jīng)費(fèi)予以保障和支持。加快市文化藝術(shù)中心、市青少年宮、少兒圖書館等為未成年人服務(wù)的公共場所的建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)對未成年人專門活動(dòng)場所的建設(shè)和管理，已有的未成年人專門活動(dòng)場所，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持服務(wù)未成年人的宗旨，充分發(fā)揮對未成年人的教育引導(dǎo)功能。



 要建立一批未成年人德育教育實(shí)踐基地。依托武漢信息港，建立江南、江北2個(gè)青少年信息教育基地；依托光谷科技產(chǎn)業(yè)園，建立青少年科普基地；依托武漢現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園，建立青少年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)基地；依托蔡甸野戰(zhàn)國防園，建立青少年國防教育基地；依托少年法庭、法律援助中心，建立未成年人法制教育基地；依托武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建立青少年現(xiàn)代制造業(yè)體驗(yàn)基地等，組織開展假期“百萬大學(xué)生走進(jìn)教育基地”活動(dòng)



 13、各類大眾傳媒要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為推動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)營造良好的輿論氛圍。要切實(shí)把凈化傳媒作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重點(diǎn)工作，抓緊抓實(shí)。全市報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要開辟專欄、專題，抓好宣傳。市屬重要社科類報(bào)刊，要增設(shè)未成年人思想道德建設(shè)欄目、版面、文章。武漢電視臺(tái)要切實(shí)抓好中央電視臺(tái)少兒頻道的落地、覆蓋和免費(fèi)收視工作，積極創(chuàng)造條件開辦少兒頻道。電視臺(tái)在黃金時(shí)段禁止播放渲染兇殺暴力的涉案影視劇。各種媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告。各級(jí)新聞網(wǎng)站和主要教育網(wǎng)站要開設(shè)未成年人思想道德教育的網(wǎng)頁、專欄，為未成年人提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間。



 14、繁榮少兒文化藝術(shù)，為未成年人提供健康有益的精神食糧。各類出版機(jī)構(gòu)特別是涉及未成年人教育的出版機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，精心策劃選題，創(chuàng)作、出版并積極推薦一批知識(shí)性、趣味性、科學(xué)性強(qiáng)的未成年人讀物和視聽產(chǎn)品。適度控制學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物的出版發(fā)行，從源頭上減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。開展面向未成年人優(yōu)秀影片、歌曲和圖書的展演、展播和推介活動(dòng)。大型出版物統(tǒng)銷市場要在顯著位置設(shè)立未成年人出版物專柜。積極創(chuàng)造條件，建立教育電影院線，實(shí)現(xiàn)電影文化資源與學(xué)校視聽文化的整合共建與共享。文化、教育等部門要共同組建大篷車流動(dòng)放映院線，精選一批優(yōu)秀少兒影片送到城鄉(xiāng)學(xué)校。



 要繁榮少兒文學(xué)的創(chuàng)作，成立武漢市少兒文學(xué)藝術(shù)委員會(huì)，培養(yǎng)和扶持一批少兒文學(xué)作家，創(chuàng)作一批適合少兒特點(diǎn)、少兒喜愛的優(yōu)秀作品，增設(shè)少兒文學(xué)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)作思想內(nèi)容健康、富有藝術(shù)感染力的少兒作品。教育行政部門要加強(qiáng)藝術(shù)類師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用。要加強(qiáng)少兒文藝、表演隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批少兒文藝骨干力量。文化部門要面向中小學(xué)生，每月組織一場格調(diào)高雅、寓教于樂的免費(fèi)月末曲藝、戲劇和音樂鑒賞會(huì)。教育部門要結(jié)合鑒賞會(huì)，組織“學(xué)”、“評”活動(dòng)，陶冶學(xué)生情操。大力繁榮校園文化，積極引導(dǎo)校園文學(xué)藝術(shù)社團(tuán)開展積極、健康的活動(dòng)。



 15、加強(qiáng)文化市場管理，凈化未成年人成長的社會(huì)文化環(huán)境。深入開展“掃黃”“打非”工作，堅(jiān)決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物，堅(jiān)決取締各類游戲盜版軟件市場，查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。加強(qiáng)對中小學(xué)校附近有關(guān)商業(yè)門店的監(jiān)管，及時(shí)查處宣揚(yáng)色情、暴力的口袋書、畫冊、玩具和飾品。



 嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l理》，重點(diǎn)抓好中小學(xué)校周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的網(wǎng)吧治理，認(rèn)真落實(shí)未成年人不得進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定。要大力實(shí)施“陽光網(wǎng)吧”工程，每個(gè)區(qū)或有條件的校園、社區(qū)、圖書館、青少年活動(dòng)中心要有組織地建設(shè)一批公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所。依法治理利用電子郵件、手機(jī)短信等遠(yuǎn)程通信工具和群發(fā)通信傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為。



 進(jìn)一步加強(qiáng)對營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游戲廳等社會(huì)文化場所的管理，切實(shí)保證中小學(xué)校周邊200米內(nèi)不設(shè)網(wǎng)吧和電子游藝廳，不得在可能干擾學(xué)校教學(xué)秩序的地方設(shè)立經(jīng)營性娛樂場所。不適宜對未成年人開放的文化娛樂場所必須設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志，不得對未成年人開放。



 16、加強(qiáng)法制建設(shè)，為未成年人健康成長提供良好的法制環(huán)境。要根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國婦女兒童保護(hù)法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則或地方性法規(guī)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。



 組建青少年法制教育講師團(tuán)，在律師協(xié)會(huì)成立為未成年人保護(hù)專門委員會(huì)，組織協(xié)調(diào)全市律師開展未成年人法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，努力為未成年人思想道德建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證



 17、建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊共管、相關(guān)部門各自負(fù)起責(zé)、文明委組織協(xié)調(diào)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任。要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)擺在更加突出的位置，作為精神文明建設(shè)重中之重，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程。要經(jīng)常聽取匯報(bào)，調(diào)查研究，掌握動(dòng)態(tài)，解決問題。市、區(qū)文明委要采取切實(shí)措施，從領(lǐng)導(dǎo)力量、組織結(jié)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面充實(shí)和加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)，把統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的重要職責(zé)落到實(shí)處。教育、宣傳、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、民政、公安、海關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)外來人口管理等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織，在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中負(fù)擔(dān)著重要責(zé)任，要按照分工協(xié)作的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確職責(zé)，密切配合，形成合力。



 18、充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。要切實(shí)加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)，把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局。積極推薦優(yōu)秀青年教師作團(tuán)的工作。要在中學(xué)建立中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校，完善在中學(xué)生中開展“推優(yōu)入黨”等工作機(jī)制。要把少先隊(duì)工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，把對少先隊(duì)工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入教育行政部門的督導(dǎo)、評估范疇。中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊(duì)開展活動(dòng)，并選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員，把少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)體系。建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。各級(jí)愛國主義教育基地要成為各級(jí)各類學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)的共建單位，定期練合開展活動(dòng)。少先隊(duì)小干部要實(shí)行民主選舉，定期輪流任職。要在社區(qū)組建社區(qū)少工委，組織未成年人開展怡情益智的興趣小組活動(dòng)和力所能及的公益勞動(dòng)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。要深入開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“無艾滋病社區(qū)”活動(dòng)，教育廣大未成年人珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品、遠(yuǎn)離艾滋病，自覺維護(hù)生命安全和城市安全。



 19、建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的“三位一體”未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)體系。要以學(xué)校為主體，努力創(chuàng)造道德為先，德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)校育人環(huán)境；要深化“883文明社區(qū)”創(chuàng)建，以社區(qū)為依托，動(dòng)員社會(huì)，廣泛組織開展未成年人思想道德的實(shí)踐教育，為青少年提供交流、溝通和連接社會(huì)與家庭的平臺(tái)；要以家庭為基礎(chǔ)，廣泛開展文明家庭、健康家庭、特色家庭、幸福家庭創(chuàng)評活動(dòng)，使每個(gè)家庭都成為未成年人健康成長的溫馨港灣。要把開展對未成年人教育活動(dòng)、為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境作為創(chuàng)建文明城區(qū)、文明街道、文明村鎮(zhèn)、文明單位的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建考核評價(jià)體系。



 20、大力加強(qiáng)未成年人思想道德教育隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好中小學(xué)及幼兒園教師隊(duì)伍，各類文化市場管理隊(duì)伍，青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等各類文化教育設(shè)施輔導(dǎo)員隊(duì)伍，老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、勞模范等“五老”隊(duì)伍，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設(shè)工作隊(duì)伍。重視關(guān)心下一代工作委員會(huì)的工作，支持他們?yōu)榧訌?qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)貢獻(xiàn)力量。



 21、積極開展未成年人思想道德建設(shè)理論研究。加強(qiáng)對未成年人成長規(guī)律的研究，為未成年人思想道德建設(shè)提供理論依據(jù)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，組織社會(huì)學(xué)專家、從事未成年人教育研究的理論工作者及實(shí)際工作者廣泛開展未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，探索適應(yīng)新形勢、符合未成年人認(rèn)知規(guī)律的工作方式和方法。



 22、切實(shí)加大對未成年人思想道德建設(shè)的投入。要給予未成年人思想道德建設(shè)必要的財(cái)力支持，將未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長逐年增加。要制定措施，為向中小學(xué)生免費(fèi)開放的各類愛國主義教育基地提供建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量和境外資本興辦未成年人活動(dòng)場所。



 23、抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為未成年人辦幾件實(shí)事。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是全黨全社會(huì)必須共同承擔(dān)的重大任務(wù)，各部門、各單位要求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，為未成年人思想道德建設(shè)辦幾件作用大、影響好的實(shí)事，讓人民群眾滿意。全市將集中力量為未成年人辦一批實(shí)事，即：積極構(gòu)建我市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年思想道德建設(shè)學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)作一批適合少兒特點(diǎn)的優(yōu)秀作品，增設(shè)少兒文學(xué)獎(jiǎng)；實(shí)施“陽光網(wǎng)吧”工程，建設(shè)一批公益性網(wǎng)吧；全市愛國主義教育基地免費(fèi)向未成年人開放；建設(shè)一批為未成年人服務(wù)的公共設(shè)施；建立一批未成年人德育教育的實(shí)踐基地；武漢電視臺(tái)開設(shè)少兒頻道；每月免費(fèi)組織一場面向青少年的月末曲藝、戲劇或音樂鑒賞會(huì)；各類報(bào)刊增設(shè)未成年人思想道德建設(shè)的欄目、版面、文章，大型出版物統(tǒng)銷市場設(shè)置未成年人出版物專柜；對特殊家庭、困難家庭的未成年人給予更多的關(guān)愛和幫助；抓好中小學(xué)及周邊治安、交通、衛(wèi)生、環(huán)境的綜合整治。